具体工作任务和要求

主 办 单 位

协 办 单 位

一、总目标

1.地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长9%左右，一般公共预算收入增长8%左右。

市财政局

市税务局

市统计局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

2.规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右。

市工信局

市发改委

市统计局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

3.社会消费品零售总额增长9%左右。

市商务局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

4.城镇、农村居民可支配收入增长8%、9%左右。

市农业农村局

市统计局（普查中心）

市人社局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

5.主要污染排放物等指标完成上级下达目标。

市生态环境局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

二、着力提速转型升级，在工业挂帅上展现更大作为

6.坚持主攻工业、决战园区，聚焦强链条、扶企业、拓平台、优环境，加快打造新型工业化强市，工业主营业务收入力争突破600亿元，增长24.5%。

市工信局

高新区

市政府有关部门、各乡镇（街道）、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

7.围绕“1+2+N”产业体系，深入实施产业链“链长制”升级版。深化与中金、江铜合作，推动黄金产业战略重组等项目签约落地，加快银山矿露转井等项目建设，力争有色金属产业主营业务收入突破380亿元。

市工信局

市商务局

黄金公司

市黄金产业发展服务中心

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

8.加快锂钇电池智能制造、浙大生命科学院成果转化基地、德泰智能装备制造等项目建设，推动德佑生物、众鼎二期、德邦二期等项目建成投产，实现科兴药业、中科化能等项目达产达标，力争机械电子、医药化工产业主营业务收入双双突破80亿元。

市工信局

高新区

市商务局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

9.统筹推进东部石材产业园“五区三线”建设，力争石材产业主营业务收入突破50亿元。

市应急管理局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

10.推动钙粉产业向精深加工迈进，钙粉产业主营业务收入20亿元。

市工信局

市自然资源局

万村乡

黄柏乡

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

11.瞄准专业芯片、工业互联网、数字文创3条赛道，大力招引和精心培育数字经济项目，力争数字产业主营业务收入突破130亿元，争创省级数字经济集聚区。

数字经济办

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

12.支持德美精炼成为首个主营业务收入超百亿企业，新增超30亿元企业1家、超10亿元企业3家、规上工业企业30家以上。

市工信局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

13.力争培育潜在独角兽企业1家、瞪羚企业2家，认定省级“专精特新”企业5家、小巨人企业1家。

市工信局

市科技局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

14.鼓励企业创新创造，探索新技术、运用新工艺、开发新产品，力争高新技术企业突破80家、科技型中小企业突破100家，新建省级重点实验室1个、省级企业技术创新中心1个。

市科技局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

15.推动企业数字赋能，支持德辰科技、聚远光学等企业数字化改造，力争新增深度上云企业45家、两化融合示范企业10家。

市工信局

市商务局

市数字经济办

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

16.全面完成调园扩区，进一步优化“一园四区”发展布局。稳步推进园区“九通一平”建设，完成供热基础设施配套、化工园区双电源改造等功能配套建设。建成园区产城融合项目，引进专业团队实质化运营。新建标准厂房60万平方米、人才公寓和职工宿舍1500套。

高新区

工投公司

市政府有关部门、各乡镇（街道）、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

17.持续深化“亩均效益综合评价”改革，积极探索“零增地”技改等集约用地模式，实现100%标准地供地。

高新区

市自然资源局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

三、着力扩大有效投资，在项目建设上展现更大作为

18.力争招引项目60个，其中“5020”项目5个。

商务局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

19.统筹解决用地问题，高质量完成国土空间总体规划编制，积极向上争取土地要素指标。通过增减挂钩等方式争取扩大土地增量1000亩。

市自然资源局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

20.通过督促开工、调剂使用、收回处置等方式，盘活现有存量建设用地和存量闲置土地，力争消化批而未供土地3000亩、批而未用土地2000亩。

市自然资源局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

21.统筹解决资金问题，及时梳理对接国家、省、上饶市出台的各项政策，统筹做好项目包装申报，力争更多项目挤进国家和省、上饶市“盘子”，争取专项债10亿元以上，争取中央、省预算内资金1.5亿元以上。

市发改委

市财政局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

22.推动政府性融资担保平台优化升级，用好“财园信贷通”“科贷通”等支持工具，确保各项贷款增速不低于15%。

市金融服务中心

市财政局

高新区

市德投集团

市科技局

人民银行德兴

支行

市政府有关部门、各乡镇（街道）、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

23.统筹解决人才问题，分级分类建立企业人才“需求库”，完成银鹿园区人才公寓项目建设，完善职称评定、配偶就业、子女就学等政策待遇，力争引进培养高端人才30名以上、工程技术关键人才50名以上、技能人才和大学生300名以上。

市人社局

市人才发展服务中心

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

24.统筹完善“三项机制”，促落地、促建设、促投产，力争利用省外资金85亿元以上、利用外资1600万美元以上。

市商务局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

25.完善前期审批机制，深化工程建设项目审批制度“一窗进”“一码清”“一把抓”改革，组织开展项目手续全程“路演”，实现流程再造。完善跟踪服务机制，坚持“分级负责、层级调度、统筹推进”，深化项目全生命周期服务，充分调动和保护项目投资积极性。完善督导考核机制，聚焦投资、开工、竣工、征迁等重点环节，设立“每旬对比图”“每月红黑榜”，定期晒指标、亮进度、比服务。组织开展重点项目“大比武”活动，倒逼重点项目加速推进。

市发改委

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

四、着力做强中心城区，在城市经营上展现更大作为

26.坚持既定的城市发展目标和空间规划布局，聚焦聚人气、提品质、优管理，加快建设现代化江南园林城市，力争中心城区常住人口突破11万人。

市住建局

市自然资源局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

27.扎实推进产城融合，持续做强服务业集聚区，引导汽车城、建材商贸城等专业市场规范运营，确保兴农冷链物流园年内建成投用。

市服务业集聚区

市交投公司

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

28.持续推进电商直播基地三期建设，力争招引企业32家以上，回迁直播间130个以上。

市数字经济办

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

29.助力消费提质扩容，补齐星级酒店等消费短板，力争引进五星级酒店1家。

市文广新旅局

市文旅投公司

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

30.提升福泰广场、宋家巷等夜经济街区，支持宝龙广场、铜都青春SHOW等新商圈集聚发展。

市商务局

新营街道

银城街道

市政府有关部门

31.不断优化教育资源，加快铜矿中学二部、德兴七中、张潜小学等项目建设，新增学位7080个，推动上饶市高级技工学校春季开班办学。

市教体局

市政府有关部门、各乡镇（街道）

32.持续提升医疗服务，抓好人民医院综合服务能力提升、第二人民医院、安定医院等项目建设，新增床位620张。

市卫健委

 市人民医院

市政府有关部门、各乡镇（街道）

33.深入实施城市功能与品质再提升行动，统筹推进中心城区重点项目建设。稳步推进道路系统优化，启动南外环、北外环建设，完善静住路、铜城路等支路建设，加快红山大桥改造建设，提升城市道路桥通达率。

市提升办

市城管局

市住建局

市政府有关部门、各乡镇（街道）

34.稳步推进老旧小区改造提升，规划建设朱家坪城市街区，推动朱潭埠片区安置房一期等项目建成投用，新建中心城区邻里中心6个，打造高品质“城市驿站”9个。

市住建局

市德投集团

市城管局

市住房建设保障中心

市政府有关部门、各乡镇（街道）

35.稳步推进森林湿地、城市绿地、城市公园等生态系统有机串联，构建“自然公园—郊野公园—城市公园—社区公园—口袋公园”五级公园体系，力争新增和改造城市绿地5万平方米以上、口袋公园5个以上，争创省级生态园林城市。

市城管局

市政府有关部门、各乡镇（街道）

36.积极推进省级文明城市创建，确保高质量通过国家卫生城市复评，不断提升城市“常态化”“智慧化”“网格化”管理水平。

市委宣传部

市委政法委

市卫健委

市城管局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

37.大力实施城市“洁净工程”，持续开展中心城区“美化、亮化、绿化、净化”行动，常态化开展乱堆乱放、占道经营、道路扬尘等专项整治。扎实推进垃圾分类改革，建设生活垃圾综合处理体系。加快推进“城市大脑”建设，整合智慧城管、智慧政务、智慧安防等平台，实现城市运行“一网统管”。

市城管局

市政府有关部门、各乡镇（街道）

38.巩固提升“红色物业联盟”治理机制，推动“人在格中走、事在网上办”“街道吹哨、部门报到”“居民点单、政府买单”“干部进小区、考核进小区”等落实落地，擦亮城市基层治理名片。

市委组织部

市委政法委

市住建局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

五、着力巩固脱贫成果，在乡村振兴上展现更大作为

39.坚持农业农村优先发展，聚焦乡村产业、人居环境、移风易俗，推动“三农”工作提质增效，力争乡村振兴先行示范县建设进入全省第一方阵。

市农业农村局

市乡村振兴局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

40.按照“一大、二保、三优、四特”的思路，用工业的理念发展农业。抓好保粮、保供，坚决扛稳粮食安全主体责任，遏制“非农化”、防止“非粮化”，完成1万亩高标准农田建设，确保粮食播种面积不低于29.77万亩。

市农业农村局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

41.扩大设施蔬菜种植规模，力争蔬菜自给率达50%，提高10个百分点。加强生猪产能调控，确保生猪出栏不低于16万头。

市农业农村局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

42.抓好产业培育，持续做优油茶生产、果蔬山珍水产、农文旅融合等三种业态，加快花桥中医药小镇、张村果蔬小镇、新岗山油茶小镇、万村温泉小镇等四个特色小镇建设，争创全省首批有机产品认证示范区。

市农业农村局

市乡村振兴局

市文广新旅局

市市场监督管理局

花桥镇

张村乡

万村乡

新岗山镇

市政府有关部门

43.重点推进盒马村数字化农业示范区等项目建设，建成全省首个盒马村。积极对接“百果园”品牌，推进“百果园”产业项目入驻德兴。

市农业农村局

市政府有关部门、各乡镇（街道）

44.抓好服务创新，加快粮食生产“全流程一体化”项目建设，完成2个农事服务中心建设。积极推广农业生产托管服务，力争实现育秧中心及托管服务全覆盖。

市农业农村局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

45.统筹推进环境整治、乡村建设、移风易俗三项行动，加快建设和美乡村。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，巩固提升垃圾清运属地管理成效，深化农村生活垃圾分类试点，引导村民常态化参与人居环境整治，由外而内推动村内整治、庭院整理、屋内整齐，争创全省人居环境整治示范县。

市农业农村局

市民政局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

46.扎实推进美丽集镇建设三年提升行动，建立美丽集镇长效管理机制。稳步推进新岗山体泉、花桥昭林等9个重点村建设，打造产业有特色、村庄有颜值、发展有活力的乡村振兴示范点。

市乡村振兴局

市住建局

市政府有关部门、各乡镇（街道）

47.加快补齐基础设施短板，完成农村户厕无害化改造3000户。

市乡村振兴局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

48.改造提升国省干道43公里、农村公路166公里、危桥48座，巩固城乡公交一体化成果，打造“客货邮”农村物流名片。

市公路事业发展中心

市交通运输局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

49.完善产业联农带农机制，将香屯汪家、银城天门山等地连点成线，打造乡村振兴示范带，通过入股、务工等形式带动农民增收。深入实施高素质农民培育等工程，扎实推进农民合作社示范社和示范家庭农场创建，力争新增农民合作社96家、家庭农场55家。

市农业农村局

市乡村振兴局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

50.完善农村产权制度改革，推动农村产权交易中心实体化运营，确保农村集体资产资源交易覆盖率达100%，村级集体经济经营性收入进入上饶第一方阵。

市农业农村局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

51.完善农业金融服务机制，用好“财农信贷通”等支持工具，确保涉农贷款净增15亿元以上。推动农业保险创新扩面，确保政策性农业保险保费增长20%以上。

市金融服务中心

银保监组

市财政局

市农业农村局

市林业局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

六、着力释放生态红利，在绿色崛起上展现更大作为

52.打好蓝天提升攻坚战，持续强化“四尘三烟三气”污染防治，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，确保空气优良天数比例稳定在98%以上。

市生态环境局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

53.打好碧水提升攻坚战，科学推进雨污分流管网建设，大力开展排污口整治、饮用水安全保障提升、污水收集处理提升等行动，建成85个自然村污水处理系统，实现农村自来水普及率超90%，确保主要河流断面水质达标率、集中式饮用水源水质达标率均达100%。

市生态环境局

市水利局

市农业农村局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

54.打好净土提升攻坚战，有序开展土壤污染风险隐患排查，重点抓好重金属和土壤污染综合治理，确保受污染耕地严格管控和安全利用。

市生态环境局

市自然资源局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

55.坚决落实“林长制”，深入开展护绿提质、松材线虫病集中除治等行动，确保新造林10300亩、退化林修复9000亩。

市林业局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

56.坚决落实“河长制”，持续开展“清河行动”，系统推进乐安河、洎水河水系保护，打造洎水“幸福河湖”规划样板工程。

市水利局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

57.坚决落实矿区修复，深化绿色矿业发展示范区建设，争取延长独立工矿区国家政策支持期。加快推进绿色矿山及环境综合治理、银山矿业尾矿库生态修复等项目，确保完成生态修复1000亩以上。

市发改委

市自然资源局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

58.全面落实碳达峰碳中和战略部署，加快高新区循环经济产业园、新岗山循环经济集聚区建设，争创国家级绿色园区。组织开展温室气体监测和评估研究，为实现碳达峰碳中和提供数据支撑。

高新区

新岗山镇

市气象局

市政府有关部门

59.深化绿色金融改革试点，积极开发“绿色+普惠”金融产品，确保绿色贷款增长30%以上。

市金融服务中心

人民银行德兴支行

市政府有关部门

60.大力实施“旅游突破年”行动，形成旅游产业“大招商、招大商”氛围，积极创建省级全域旅游示范区。围绕工矿游、康养游、生态游等，加快推进中国铜都工矿游、隐居·三清源二期、万村绕二温泉综合旅游项目、大茅山景区及彩虹童话村基础设施和配套设施、凤凰湖文旅综合度假区等项目建设，确保凤凰湖景区年内成功创建国家AAAA级景区。

市文广新旅局

市商务局

大茅山风景名胜区

龙头山乡

万村乡

绕二镇

市政府有关部门

七、着力回应群众期盼，在为民服务上展现更大作为

61.健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点关注教育保障、医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。

市乡村振兴局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

62.落实落细就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，确保新增城镇就业3400人以上、农村转移劳动力4000人以上、零就业家庭动态清零，补贴性技能培训1800人以上，发放创业担保贷款1.6亿元以上。

市人社局

市民政局

市退役军人事务局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

63.落实落细城乡居民养老保险和医疗保险政策，确保基本养老保险参保率达96%以上，医保本地户籍人口参保率稳定在99%以上。

市人社局

市医疗保障局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

64.完善自然灾害保险赔保制度，为灾后重建提供有力支持。落实落细社会救助政策，有序推进社工站建设，探索政府救助与慈善帮扶衔接机制，统筹抓好助残、救孤等事业。

市民政局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

65.坚持“开门办教育”，完善教育考核管理制度，推进各类教育协调发展。大干快上推进项目建设，补齐校园文化短板，促进教育内涵式发展，确保顺利通过县域义务教育优质均衡发展督导评估。

市教体局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

66.完整准确全面落实疫情防控政策。加快医疗体制改革，推进医共体建设，健全医疗机构和医务人员管理制度。积极开展中医院“三级医院”创建，接续推进基层公共卫生医疗服务能力提升项目，重点提升花桥热敏灸特色小镇品牌价值，争创健康江西行动重点建设县。

市卫健委

花桥镇

市政府有关部门

67.大力实施“同德同兴”文化工程，着力打造汪藻文学奖、张潜科技奖等系列品牌，持续提升地域文化软实力和凝聚力。积极培育选树道德模范与“身边好人”，擦亮“中华德文化名城”品牌。

市文广新旅局

市教体局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

68.加快城乡体育功能区建设，接续推进公共体育设施建设补短板五年行动，建成全民健身站点10个、社会足球场2块、健身步道60公里。高质量办好铁人三项国际国内赛事，发挥品牌效应，大力发展体育经济。

市教体局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

69.巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。

市应急管理局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

70.全面加强食品药品安全监管，打造食品药品安全德兴名片。

市场监督管理局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区

71.坚持和发扬新时代“枫桥经验”，完善网格化机制，发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”及电信网络诈骗等突出违法犯罪，公众安全感保持上饶领先，打造更高水平的平安德兴。

市委政法委

市信访局

市公安局

市政府有关部门、各乡镇（街道）、高新区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区