德兴市人民政府办公室关于印发《市政府带头开展调查研究推动高质量发展工作方案》的通知

德府办字〔2023〕52号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），德兴高新技术产业园区管委会，大茅山集团公司，大茅山风景名胜区管委会，市政府各部门，市直各单位：

经市政府同意，现将《市政府带头开展调查研究推动高质量发展工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

2023年7月26日

（此件主动公开）

市政府带头开展调查研究推动高质量发展

工 作 方 案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻党中央关于在全党大兴调查研究的重要部署和层层压实省委、省政府，上饶市委、市政府和德兴市委工作要求，动员全市政府系统广泛深入开展调查研究，加快建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化魅力山城，现就市政府带头开展调查研究推动高质量发展，制定如下工作方案。

一、把握总体要求

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。在全市政府系统大兴调查研究，对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实转变工作作风、密切联系群众，提高履职本领、强化责任担当，更加扎实有力贯彻落实党中央、国务院决策部署，抓紧压实省委、省政府，上饶市委、市政府和德兴市委工作要求，求真务实、真抓实干，凝心聚力推动全市高质量发展，加快全面建设社会主义现代化德兴，具有重大意义。市政府及全市政府系统必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，准确把握中央、省委、上饶市委及德兴市委提出的基本原则，紧密结合政府工作实际，找准切入点、落脚点和着力点，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，全力以赴建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化魅力山城。

二、聚焦重点内容

紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣“建设‘经济强、百姓富、生态美、治理优’的现代化魅力山城”目标定位，按照市委八届三次全体会议暨市委经济工作会议和《政府工作报告》部署，立足政府职能职责，紧密结合工作实际，统筹做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。着重抓好以下课题调研：

（一）深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入构建新发展格局，坚定不移推进高质量发展。重点是：深入贯彻落实党的二十大决策部署，奋力展现新时代德兴现代化建设新作为；深入贯彻落实习近平总书记对本部门本领域相关工作重要指示批示精神；深化供给侧结构性改革，实施扩大内需战略，推动投资、消费、出口“三驾马车”共同发力，巩固提升经济回稳向好态势等情况和问题。

（二）大力发展实体经济，不断增强产业竞争力，全面提升产业能级，加快构建现代化产业体系。重点是：紧紧围绕打造新型工业化强市目标，持之以恒强链条、扶企业、拓平台、优环境，完善“1+2+N”现代化产业体系建设；大力发展现代服务业，深化消费提质扩容行动，全力搭建消费平台、激发消费动能、培育市场主体，积极促进消费升级和市场繁荣；大力实施“旅游突破年”行动，推动农文旅融合发展，加快全域旅游快速健康发展，打造“清景婺黄”沿线特色旅游重要节点城市和旅游消费目的地；加速发展数字经济，大力发展流量经济、网红经济、数字服务，争创省级数字经济集聚区；加快构建现代农业产业体系，深化全国农村一二三产业融合发展先导区建设等情况和问题。

（三）深入实施创新驱动战略，推进教育优先发展、科技自强自立、人才引领驱动，不断强化现代化建设基础性、战略性支撑。重点是：实施创新驱动发展战略，建设创新型城市；强化企业创新主体地位，持续加大全社会研发投入；加强创新平台建设；实施关键技术“揭榜挂帅”攻关，推进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合；实施科教兴市发展战略，深化职普融通、产教融合、科教融汇；实施人才强市发展战略，夯实高素质人才基础力量，做到“不拘一格引才聚才、想方设法用才留才”等情况和问题。

（四）全面深化改革开放，不断激发高质量发展动力活力。重点是：策应江西内陆开放型经济试验区，主动对接长三角、珠三角、粤港澳大湾区等区域发展战略；聚焦“1+2+N”产业体系，抓住新能源、新储能、数字经济等产业风口，开展靶向招商、驻点招商、清单招商；深入实施全面深化改革攻坚行动，纵深推进“放管服”改革，深化国资国企、高新区体制机制改革等重点领域改革；深入开展营商环境对标提升行动，扎实推进营商环境优化升级，激发各类市场主体活力；始终坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益等情况和问题。

（五）充分依托生态优势，扎实做好治山理水、显山露水文章，在持续提升生态质量基础上，着力打通“两山”转化堵点，充分体现美丽中国江西样板“德兴标杆”。重点是：坚决贯彻“两山”理念，深入实施新“八大标志性战役、30个专项行动”，持续强化“山水林田湖草”协同治理；积极稳妥推进碳达峰碳中和战略，探索生态产品价值实现多元化路径，加快发展方式绿色转型、推动绿色低碳产业发展、引导绿色消费等情况和问题。

（六）统筹城乡建设，全面推进乡村振兴，扎实推进共同富裕，不断提升人民群众生活品质。重点是：紧扣“现代化江南园林城市”目标，坚持高标准规划、高水平建设，坚定不移做大做强中心城区，集聚中心城区人气；坚持以产兴城、以城带产、产城融合的发展理念，加快推进“一城两翼”发展；统筹推进环境整治、乡村建设、移风易俗三项行动，加快建设和美乡村；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进乡村振兴示范带建设，推动村集体收入、村民收入双提升；多渠道增加居民收入，持续扩大中等收入群体，缩小城乡收入差距；健全创业就业服务体系，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作；健全完善多层次社会保障体系；推动城乡基础设施与公共服务一体化；深化基础教育和职业教育改革，推进各类教育协调发展；深化医药卫生体制改革，加快紧密型医联体建设，争创健康江西行动重点建设县；加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设；推进“一老一小”事业发展；加快完善住房保障体系；繁荣发展文化体育事业等情况和问题。

（七）统筹发展和安全，积极应对各种不确定因素，防范化解各类重大风险隐患，促进社会安定、人民安宁。重点是：抓好保粮、保供，坚决扛稳粮食安全主体责任；提升产业链供应链韧性和安全水平；严防金融、房地产、地方政府债务等重大经济金融风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线；严格落实安全防范警示日制度，保障生产安全、食品药品安全、公共安全；提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力；坚持和发扬新时代“枫桥经验”，加强和改进新时代信访工作，完善矛盾纠纷预防化解机制；强化网格化管理，推动“党建网、治理网、服务网、信息网”等多网融合；常态化推进扫黑除恶斗争，全面做好社会治安管控，持续加强网络舆情引导，提升基层治理体系和治理能力现代化水平，建设更高水平的平安德兴等情况和问题。

（八）深入推进全面从严治党，切实加强政府自身建设。重点是：坚持和加强党的全面领导，压实管党治党政治责任；树立和践行正确政绩观；坚持依法行政，深入推进法治政府建设；深入贯彻落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义、官僚主义；紧紧围绕开展“大抓基层年”活动，推动人员向一线下沉、问题在一线解决、办法在一线形成；深化勤廉德兴建设，加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现政府系统风清气正；抓好中央督查、检查，省委巡视、督查和上饶市委督查、检查整改等情况和问题。

三、健全完善机制

严格按照上级和市委要求开展调查研究，逐条对标、逐项落实，完善机制、务求实效，确保规定动作不漏项、不走样，自选动作有特色、有创新。

（一）健全领导带头调研机制。市政府领导班子成员带头转作风、抓调研，实行领导干部领题调研，市政府领导每人领衔1个重点课题开展专题调研，并撰写1篇高质量的调研报告。同时，要针对相关领域或工作中最突出的难点问题开展专项调研。注重深入基层一线，下沉到街道社区、田间地头、厂房楼宇，进行问题大梳理、难题大排查，问计于群众、问计于实践。注重创新方式方法，综合运用集中座谈、实地察看、专家调查、数据分析等手段，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，不断提高调研的科学性和实效性。各地各部门政府系统主要负责同志要结合本地本部门工作实际，深入基层调研，撰写1篇以上高质量的调研报告，同时，要针对相关领域或工作中最突出的难点问题开展专项调研，广泛听取群众建议，了解群众的烦心事操心事揪心事，真心帮助群众解决实际困难，扎实推动各项工作部署落地生效。调研应于7月底前完成，调研报告应于8月底前完成，并于9月底前组织进行调研成果交流。

（二）健全重点难题破解机制。把发现问题、研究问题、解决问题有机统一起来，梳理形成一批问题清单、责任清单、任务清单，研究制定一批可操作、可执行、可评估的实施规划或行动方案，推出一批切合实际、务实管用的政策举措，推动调研成果高效转化。解决问题原则上应于12月底前完成。

（三）健全持续跟踪问效机制。加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，梳理现状、查摆不足，注意发现和解决新的问题，提出持续优化改进工作的措施，使调查研究的过程成为持续推进高质量发展的过程。督查回访原则上应于2024年1月底前完成。

四、精心组织实施

（一）加强组织领导。市政府及全市政府系统要把大兴调查研究作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，压紧压实责任，抓好组织实施。市政府及各位班子成员要带头示范，在领衔开展好自身职责范围内重点课题调研的同时，指导督促分管领域、部门抓好调查研究工作。各地各部门要结合各自职能职责和承担的工作任务，细化方案，明确任务，抓好落实。制定方案应于6月底前完成。

（二）强化统筹协调。切实强化统筹协同，更好地把开展调查研究与开展主题教育、与贯彻落实重点工作有机结合起来，确保协调推进、同频共振。加强调研统筹，系统谋划同一领域、同一行业调研安排，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，对发现涉及多个乡镇（街道）、多个部门的问题，也要强化上下协同、整体推动解决。

（三）严肃工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、上饶市、德兴市相关规定，坚持务实高效，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同，不增加基层负担。多采取“四不两直”方式，既到发展较好、工作有亮点的地方总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研解决问题。力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。

市政府及全市政府系统开展调查研究情况和在调研中发现的重大问题，及时主动向市委报告。