德兴市人民政府办公室关于印发《德兴市烟花爆竹批发布点变更方案》的通知

德府办字〔2023〕51号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），德兴高新技术产业园区管委会，大茅山集团公司，大茅山风景名胜区管委会，市政府各部门，市直各单位：

经市政府同意，现将《德兴市烟花爆竹批发布点变更方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

2023年7月21日

（此件主动公开）

德兴市烟花爆竹批发布点变更方案

为贯彻落实《江西省烟花爆竹安全管理办法》（省政府令第222号修正）有关工作部署，加强烟花爆竹安全管理，促进德兴市烟花爆竹产业结构调整和地方经济发展，特编制本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，《烟花爆竹安全管理条例》为核心，严格按照“保障安全、合理布局、适度竞争”的原则，对德兴市烟花爆竹批发企业进行科学合理布点，综合各乡镇（街道）人口规模、经济发展水平和城镇化建设格局，以及近年烟花爆竹销售情况、配送运输等因素，合理确定烟花爆竹批发布点规划，严格设置安全条件，建立科学合理、规范合法、公平公正、安全便民的烟花爆竹经营秩序。

二、政策法规依据

1.《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）；

2.《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第65号）；

3.《江西省烟花爆竹安全管理办法》（省政府令第222号修正）。

三、布点规划数量、条件

（一）布点规划数量

根据烟花爆竹法律法规的规定，结合本市实际，德兴市设置批发企业4家，原有市供销社下属烟花爆竹经营公司，仓储设在新营街道办；新布点规划为3家，分别设在绕二镇、香屯街道办、黄柏乡。

（二）烟花爆竹批发企业布点条件

1.符合德兴市批发企业布点规划；

2.主要负责人和安全生产管理人员经考核合格，从业人员经培训合格；

3.有健全的经营、储存安全管理制度；

4.法律、法规和国家标准或者行业规定的其他条件。

四、保障措施

（一）加强领导。各乡镇（街道）、市直各有关部门要高度重视、加强领导、周密部署、科学布点。要充分利用各类媒体开展形式多样的宣传教育活动，结合事故安全把政策法规讲深，把新布点的目的意义讲透，取得社会及批发零售企业广泛理解和支持。要开展正反典型的宣传，树立榜样示范作用，曝光无理取闹行为，营造浓厚的安全法治意识和遵章守纪光荣的浓厚氛围。

（二）科学规划。各有关乡镇（街道）应具体负责辖区内批发布点规划的组织工作，要严格审查布点申请，按照布点规划、方案要求实施，一律不得增加批发仓储。

（三）严格审批。按照“合理布局、适度竞争”的原则，逐年审批，坚决把安全间距不足、安全管理混乱、违法违规的批发企业淘汰退出。各有关乡镇（街道）、市直有关部门要严格按照规划开展各项工作，对不符合布点条件要求的，一律不予审批，做到“谁签字、谁负责”。要广泛深入地开展调查研究和审批工作，确保批发仓储点设置的公平、公开、公正、安全、合理。

（四）加强监管。各有关乡镇（街道）要按照“属地监管”原则，加强辖区烟花爆竹的安全监管，建立健全安全隐患整治长效机制，督促各项安全管理制度和措施的落实，严防事故发生。加强部门联合执法机制，严肃查处无证经营、超量储存、超范围经营、销售伪劣产品等违法违规行为，加强经营、储存、运输、燃放等各环节的安全监管。

（五）强化“打非”。各相关乡镇（街道）、市直有关部门要明确“打非”职责。市工信局、应急管理局、公安局、市场监管局、交通运输局、发改委、供销社等部门建立联合执法长效机制，依法打击和取缔烟花爆竹非法经营、储存、运输等行为，对非法经营、储存、运输烟花爆竹的单位或个人要依法依规严厉打击。具体分工如下：

工信局：负责烟花爆竹行业管理，组织实施行业发展规划、政策法规，实施产业技术改造，促进产业结构升级和布局调整。

应急管理局：负责烟花爆竹的安全生产监督管理。具体包括：监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况，审查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证、经营许可证，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故。

公安局：负责烟花爆竹的公共安全管理。具体包括：许可烟花爆竹运输和确定运输路线，组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

市管局：负责烟花爆竹产品及其包装的质量监督管理，依法核发烟花爆竹生产经营单位营业执照，依法查处无照生产经营烟花爆竹等违法行为。

交通运输局：负责烟花爆竹承运企业、运输车辆及驾驶人员、押运人员的监督管理工作。

发改委：负责将烟花爆竹新建项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用列入审批、核准条件，督促业主和建设单位将安全生产设施投资纳入烟花爆竹建设项目概算。

供销社：加强本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。

乡镇（街道）：全面负责本地区烟花爆竹的安全监督管理工作。