德兴市人民政府办公室关于印发《德兴市全面推行小型工程项目“一项一码”公开公示制度实施方案》的通知

德府办字〔2020〕86号

各乡 (镇)人民政府、街道办事处，德兴高新区管委会，大茅山集团公司，大茅山风景名胜区管委会，市政府有关部门：

《德兴市全面推行小型工程项目“一项一码”公开公示制度实施方案》已经市工程建设及政府采购领域第六次联席会议审议，并报市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

德兴市人民政府办公室

2020年10月10日

（此件主动公开）

德兴市全面推行小型工程项目“一项一码”公开公示制度实施方案

为全力推进廉洁德兴建设，构建一体推进“三不”工作体制机制，规范小型工程项目管理，优化小型工程项目发包程序，加快小型工程项目建设，加强小型工程项目监管，根据市委《关于推进廉洁德兴建设的实施意见》（德发〔2020〕2号）文件要求，结合我市实际，决定在全市范围内全面推行小型工程项目“一项一码”公开公示制度，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把廉政建设摆到突出位置，实现工程建设推进到哪里，廉政建设就跟进到哪里。严格规范程序，加强监管监督，不断深化透明公开制度，严肃查处工程项目建设中的暗箱操作、权钱交易、贪污受贿等腐败行为。

二、目标任务

紧紧围绕廉洁德兴建设总体要求，深化推进廉洁工程建设，始终坚持问题导向，以全面推行小型工程项目 “一项一码”公开公示制度为抓手，对全市范围内的小型工程项目推行全过程公开公示，进一步强化社会监督、群众监督等监督网络体系的构建，努力营造风清气正的政治生态和建筑市场营商环境。

小型工程项目“一项一码”公开公示制度，是指针对全市范围内单项合同估算价400万元以下的小型施工项目，从项目决策、设计、预算、施工以及竣工等建设全过程，以二维码的形式面向社会公开，主动接受监督的一种新模式。

三、公示内容

（一）项目基本情况。主要公开：项目名称、项目实施地点、主要建设内容及规模、资金来源、项目分管领导等；

（二）项目标前工作。主要公开：项目设计单位、项目预算单位、项目合同估算价等；

（三）项目发包工作。主要公开：发布公选公告地点、报名单位、中选单位、监理单位、合同价、施工计划时长等；

（四）项目标后管理。主要公开：项目实施单位、项目日常管理队伍、项目实施进度、资金支付进度、项目验收情况等。

四、实施步骤

（一）组建工作专班。各地、各单位要组建工作专班，明确行政“一把手”负总责，班子分管领导具体抓，指派业务能力强的专人负责具体操作，负责创建和维护“二维码”、公示内容录入和规范管理。并将工作专班报市纪委监委和市工程建设及政府采购领域联席会议办公室。（完成时间：10月15日前）

（二）开展学习培训。由市纪委监委牵头负责组织各地、各单位工作专班开展小型工程项目“一项一码”创建的学习培训，通过现场教学指导、印发指导用书等方式，确保各地各单位工作专班及时掌握操作和管理流程。（完成时间：10月中旬）

（三）创建项目二维码。各地、各单位工作专班要对本单位负责实施的项目进行全面梳理，对小型工程项目逐个创建项目二维码，并将相关公示内容进行录入，完善二维码内容。（完成时间：10月底前）

（四）全面公开公示。基层乡镇（街道）在所在地开设小型工程项目“一项一码”公开公示栏，在辖区各村（社区）“三务”公开栏中增设“一项一码”公示区，及时将项目二维码向社会公开公示；市直单位在本单位项目管理部门、施工单位项目部等地开设项目公示栏进行项目二维码公开公示。同时要充分利用微信工作群、朋友圈等发布项目二维码，实现更广泛的多渠道公开公示，主动接受社会和群众多重监督，为项目建设保驾护航。（完成时间：及时公开长期坚持）

五、发包管理

（一）单项合同估算价50-400万元以下的小型施工工程，按《德兴市政府投资小型工程项目发包管理办法（试行）》（德府字〔2019〕250号）相关规定进行发包，选择施工企业。

（二）单项合同估算价50万元以下（不含50万元）的小型施工工程项目,由总公司注册地在本市的建筑施工企业报名，直接摇号产生施工企业。乡镇、街道做业主的，可在属地发布公告和开展公选活动；市直单位做业主的，在市公共资源交易中心发布公告和开展公选活动。

（三）单项合同估算价10万元以下（不含10万元）的小型施工工程项目,由乡镇、街道做业主的，可参照财政部门一事一议项目建设程序进行实施，用工组织人从当地的能工巧匠中摇号产生。

（四）单项合同估算价400万元以下（不含400万元）的小型施工工程项目所涉及的勘察设计、造价预算、工程监理等各项咨询服务，项目业主可采取邀请两家以上比选择优方式发包，并按照“三重一大”事项决策规定，经班子或领导小组会议研定。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各地、各单位要提高对小型工程项目“一项一码”公开公示制度的认识，要把推行此项工作摆上重要议事日程，明确行政“一把手”负总责主抓，分管项目建设领导协调落实具体抓，确保按时按质完成各项工作要求。

（二）强化督查考核。抓好全面推行小型工程项目“一项一码”公开公示工作前期部署和实施阶段的各项任务，建立健全考核机制。各地、各单位纪检监察机构要强化监督检查，对公开公示时间、内容等执行不到位的，及时通报整改。对搞形式主义、暗箱操作等违纪违法行为的，按照有关程序开展执纪问责。

（三）加大宣传力度。坚持正确舆论导向，积极运用互联网、微信等多媒体宣传平台，充分调动社会各界共同参与“一项一码”宣传与监督工作。及时收集汇总各方意见和建议，不断完善“一项一码”公开公示各项环节，增强政府执行力与公信力，积极营造良好的建筑市场环境。