序号

整改问题

目前进展情况及存在问题

备注

1

江西省部分地方党委、政府认识不到位，认为江西生态环境优越，紧迫感、危机感不强，对环境保护面临问题和压力认识不足，对重点区域环境质量持续恶化现状敏感性不够。督察组与省级领导个别谈话中，约三分之一的同志谈到省级层面对环境保护认识不到位的问题。

1.德兴市将习近平生态文明思想与环境保护新理念、对江西的重要指示和中央相关文件精神列入各级党委中心组学习内容，强化各级党委、政府绿色发展观，切实把环境保护摆在更加突出的位置。

2.将中央和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的重要文件精神纳入各级党校干部培训内容，进一步提高各级领导干部对生态环境保护工作的认识。

3.将中央环保督察反馈意见问题整改工作纳入市委、市政府督察室督查工作计划，进一步增强做好环境保护工作的紧迫感、危机感。

4.印发了关于深入学习和认真贯彻执行《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》的通知，强化环保工作合力。

5.严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”要求，对整改工作推进不力、监管不到位的责任人员，依法依规进行处理。

6.市委常委会、市政府常务会经常性研究环保议题，如会上研究了中央生态环境保护督察反馈问题整改方案事宜，审议并原则同意了《关于德兴市生态文明建设和生态环境状况的报告》，审议并原则同意了《德兴市全面推行河长制工作方案》，研究调整德兴市环境保护委员会组成人员并明确工作职责和工作制度，传达学习了省生态文明建设领导小组会议精神、上饶市生态文明建设领导小组会议精神，研究《关于进一步改善地表水和城区空气环境质量的意见》和《关于进一步做好乐安河流域（德兴段）重金属污染综合防治工作意见》等。

7.结合我市实际，坚决落实职责范围内的生态环境保护工作，打好打赢污染防治攻坚战。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

2

全省地表水质总体优良掩盖了局部水环境质量下降问题，2013年至2015年，全省主要河流湖库194个监控断面中，有47个断面总磷浓度、40个断面化学需氧量浓度和21个断面氨氮浓度逐年上升。

1.印发了《市委办公室 市政府办公室关于印发<德兴市全面推行河长制工作方案（修订）>的通知》 、《德兴市人民政府办公室关于印发德兴市2017年河长制工作要点及考核方案的通知》，建立健全县、乡、村三级“河长制”，明确了各级“河长”职责，并制定了全市“清河行动”等10个专项整治行动实施方案，确保德兴水质达标；

2.进一步开展企业环境保护专项整治行动：先后开展了德兴市经济开发区企业环境保护专项整治行动、龙头山花岗岩(萤石)开采及加工企业环境专项整治行动、德兴市“三城同创”、“四项整治”工作等，对辖区内涉水企业进行了全面的排查和整治，通过要求相关企业完善雨污分流、清污分流，强化污染治理设施运行维护管理，建设阳光排污口等具体措施，德兴企业的排污得到了明显的改善，通过监测显示，2018年以来，乐平戴村断面和洎水河河口王家山断面均达到了Ⅲ类水质要求；

3.市环保局召开了企业环境保护约谈会，对银山矿业、永达电器等13家存在较大环保问题的企业负责人进行约谈；

4.市环保局对乐安河沿岸香屯工业园区内企业的废水、废气排放及危险废物管理进行了全面整治，督促园区内科润、德邦、九邦等企业完成了阳光排污口的规范化建设，建设了德兴市环境应急指挥中心；

6.自“环保医院”成立以来，共邀请各类权威专家20批次51人，对我市矿山、化工、冶炼等重点企业进行了8次“体检”、6次“复诊”，并邀请2名专家对一重要项目环评准入提出评估建议，邀请18名专家参与了几个重要项目环保问题咨询工作。目前，共“诊断”出20家企业的151个问题，并针对性地提出了“治疗”方案，20家企业均积极配合“治疗”，截至目前共有6家企业通过了专家组的“复诊”验收，其余14家企业仍在积极“治疗”中。

7.我市始终做到定期对乐安河流域水质进行监测，尤其是暴雨等异常气象条件下对各断面实施了加密监测，做到每两个月监测一次，并及时将监测结果上报至上饶市环境监测站；

8.城管部门完善了污水收集管网体系建设，对城区部分老化和渗漏的管网进行了检修、更新。2017年5月德兴市银山矿生活区污水管网建设工程开工，到2018年5月完工共建设污水管网15.24公里并投入运行，总投资1400万元。2018年3月德兴市城区支线污水管网完成工程城东片区一期（里弄小巷）工程开工，到2019年3月完工共建设污水管网19.1公里，总投资2400万元。2018年8月德兴市城东片区二期污水管网改造工程开工，到2019年9月完工共建设污水管网29.3公里，总投资5920万元。2019年4月德兴市城区污水管网补充完善工程开工，到2021年10月完工共建设污水管网108.6公里，总投资32200万元。2021年11月德兴市城区老旧小巷改造工程开工，到2023年1月完工共建设污水管网61.8公里，总投资10050万元。以上工程合计：234.04公里。

9.严厉打击非法采砂活动，捣毁了非法采砂船、码头，扣押非法采砂工具，依法对涉事人员予以严厉打击，依法惩处，有效地保护了河岸安全，同时严格落实采砂规划，河道现已实行禁采。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

3

油气回收综合治理工作未按期完成，全省储油库、加油站和油罐车油气回收综合治理工作应于2015年底前完成，但截至目前，加油站油气回收完成率为82%，储油库完成率仅64%。

1.中国石化销售有限公司江西上饶德兴石油分公司万村加油站于2017年4月按要求整改到位,2017年7月24日通过上饶市环境保护局油气回收治理环保验收；江西省德兴市百勤异VC钠有限公司新岗山诚心加油站已停止经营多年，不存在油站油气排放问题；德兴市张村加油站于2017年1月中旬已按要求整改到位,2017年7月24日通过上饶市环境保护局油气回收治理环保验收。

2.继续加强宣传工作，让油品经营单位和人民群众充分了解油气回收治理的意义，动员全社会关注加油站油气回收治理工作。

3.继续加强监管工作。对相关企业的治理情况，将依据相关规定等强制性排放标准进行检查，对于已完成油气回收治理任务并验收合格的加油站继续加大监督力度促使油气回收设施正常运行达标排放。

4.通过第三方进行年度监测。根据赣环大气字[2017]38号的要求，自2017年起，要求各加油站点根据文件精神，委托具有相关资质的监测机构对各加油站点进行年度监测，并要求各加油站于当年12月31日前将监测报告报送我办与环保部门。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

4

由于配套管网建设滞后，导致早期建成的大量城镇污水处理厂长期不能正常运行，成为“晒太阳”工程。2014年，省环保厅和住建厅组织检查发现，有17家污水处理厂进水化学需氧量年均浓度低于排放标准，被认定为“无效运行”；2015年，省委专项巡视发现，全省有21个县（市、区）城镇生活污水收集率不到50%；督察组抽查12家污水处理厂，有7家进水浓度接近排放标准，其中宜黄、铅山两县污水处理厂进水化学需氧量浓度甚至低于50毫克/升。

城管部门完善了污水收集管网体系建设，对城区部分老化和渗漏的管网进行了检修、更新。2017年5月德兴市银山矿生活区污水管网建设工程开工，到2018年5月完工共建设污水管网15.24公里并投入运行，总投资1400万元。2018年3月德兴市城区支线污水管网完成工程城东片区一期（里弄小巷）工程开工，到2019年3月完工共建设污水管网19.1公里，总投资2400万元。2018年8月德兴市城东片区二期污水管网改造工程开工，到2019年9月完工共建设污水管网29.3公里，总投资5920万元。2019年4月德兴市城区污水管网补充完善工程开工，到2021年10月完工共建设污水管网108.6公里，总投资32200万元。2021年11月德兴市城区老旧小巷改造工程开工，到2023年1月完工共建设污水管网61.8公里，总投资10050万元。以上工程合计：234.04公里。污泥处置处理项目正常运行。德兴市生活污水已完成一级A提标改造工程，2022年1-12月份，德兴市生活污水处理率达到 96.8%  ，进水量平均值为 10200m3/d，COD进水浓度为 90.76 mg/L。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

5

上饶市永达电器有限公司危废去向不明。

督察组反馈该公司危废去向不明指的是该公司2015年危废仓库贮存的废极板（危废）数量与危废台账数量不符，台账上记录废极板库存38.4吨，实际库存1.32吨。实际经查该公司废极板26.34吨退还给供货公司，10.74吨废极板改造为小一级的极板使用，一共37.08吨，由于业务人员理解错误将已退换和使用的极板作为危废申报了，造成账物不符。针对该情况该公司对其危废台账重新进行了整理归档，并按要求出台了相关规章制度，责任落实到人。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

6

2013年至2015年，鄱阳湖Ⅰ- Ⅲ类水质点位比例分别为58.8%、41.2%和17.6%，湖体水质急剧下降；鄱阳湖出湖口国控考核断面总磷浓度分别为0.044毫克/升、0.063毫克/升、0.081毫克/升，呈逐年上升趋势，其中2014年和2015年超过国家考核标准（0.05毫克/升）。

1.印发了《市委办公室 市政府办公室关于印发<德兴市全面推行河长制工作方案（修订）>的通知》 、《德兴市人民政府办公室关于印发德兴市2017年河长制工作要点及考核方案的通知》，建立健全县、乡、村三级“河长制”，明确了各级“河长”职责，并制定了全市“清河行动”等10个专项整治行动实施方案，确保德兴水质达标；

2.进一步开展企业环境保护专项整治行动：先后开展了德兴市经济开发区企业环境保护专项整治行动、龙头山花岗岩(萤石)开采及加工企业环境专项整治行动、德兴市“三城同创”、“四项整治”工作等，对辖区内涉水企业进行了全面的排查和整治，通过要求相关企业完善雨污分流、清污分流，强化污染治理设施运行维护管理，建设阳光排污口等具体措施，德兴企业的排污得到了明显的改善，通过监测显示，2018年以来，乐平戴村断面和洎水河河口王家山断面均达到了Ⅲ类水质要求；

3.市环保局定期召开了企业环境保护约谈会，对银山矿业、永达电器等13家存在较大环保问题的企业负责人进行约谈；

4.市环保局对乐安河沿岸香屯工业园区内企业的废水、废气排放及危险废物管理进行了全面整治，督促园区内科润、德邦、九邦等企业完成了阳光排污口的规范化建设，建设了德兴市环境应急指挥中心；

5.自“环保医院”成立以来，共邀请各类权威专家20批次51人，对我市矿山、化工、冶炼等重点企业进行了8次“体检”、6次“复诊”，并邀请2名专家对一重要项目环评准入提出评估建议，邀请18名专家参与了几个重要项目环保问题咨询工作。目前，共“诊断”出20家企业的151个问题，并针对性地提出了“治疗”方案，20家企业均积极配合“治疗”，截至目前共有6家企业通过了专家组的“复诊”验收，其余14家企业仍在积极“治疗”中；

6.我市始终做到定期对乐安河流域水质进行监测，尤其是暴雨等异常气象条件下对各断面实施了加密监测，做到每两个月监测一次，并及时将监测结果上报至上饶市环境监测站；

7.城管部门完善了污水收集管网体系建设，对城区部分老化和渗漏的管网进行了检修、更新。2017年5月德兴市银山矿生活区污水管网建设工程开工，到2018年5月完工共建设污水管网15.24公里并投入运行，总投资1400万元。2018年3月德兴市城区支线污水管网完成工程城东片区一期（里弄小巷）工程开工，到2019年3月完工共建设污水管网19.1公里，总投资2400万元。2018年8月德兴市城东片区二期污水管网改造工程开工，到2019年9月完工共建设污水管网29.3公里，总投资5920万元。2019年4月德兴市城区污水管网补充完善工程开工，到2021年10月完工共建设污水管网108.6公里，总投资32200万元。2021年11月德兴市城区老旧小巷改造工程开工，到2023年1月完工共建设污水管网61.8公里，总投资10050万元。以上工程合计：234.04公里。污泥处置处理项目正常运行。德兴市生活污水已完成一级A提标改造工程，2022年1-12月份，德兴市生活污水处理率达到 96.8%  ，进水量平均值为 10200m3/d，COD进水浓度为 90.76 mg/L。

8.严厉打击非法采砂活动，捣毁了非法采砂船、码头，扣押非法采砂工具，依法对涉事人员予以严厉打击，依法惩处，有效地保护了河岸安全，同时严格落实采砂规划，河道现已实行禁采。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

7

上饶市共建有301座小型垃圾焖烧炉处理农村生活垃圾，大量待烧垃圾随意堆存，无任何污染治理措施，存在垃圾隐患。

德兴市已完成全市9座垃圾焖烧炉的拆除工作，同时，我市从2016年12月3日起，通过“ppp”政府购买服务的模式，每年投入资金1735万元，引入三家专业保洁公司，将农村生活垃圾治理工作推向市场，正式启动“市场化”运营模式，此外，德兴市还将农村生活垃圾保洁、收集、压缩清运等日常管理职能正式移交城管环卫部门，大大提高了农村生活垃圾治理效果。目前德兴市城乡环卫一体化乡镇覆盖率达到100%，自然村居覆盖率达到100%，农村生活环境得到大大改善。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

8

截至2016年7月，江西省未建设配套治污设施的规模化养猪场共有2634家，其中鄱阳湖生态经济区内有1961家。德兴市有8家规模化生猪养殖场未建配套治污设施，造成养殖面源污染，其中黄柏乡有6家，德兴市挂袍山祖平养殖场、德兴市昌盛养殖场、德兴市乡云生猪场、大红谷生猪养殖有限公司、德兴市来龙山养殖场、德兴市汪洪养殖场，银城街道1家、天门山生态养殖基地、龙头山乡和大茅山企业集团1家天源养殖基地。

1.德兴市来龙山养殖场、大红谷生猪养殖公司、银城街道天门山生态养殖基地、德兴市龙头山乡大源养殖基地、德兴市桂袍山祖平养殖场均已拆除取缔。

2.德兴市汪洪养殖场、德兴市乡云生猪场、德兴市昌盛养殖场配套治污设施均已建设完成，并办理了相关环评手续。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

9

上饶、景德镇两市未按省政府要求编制综合防治规划，也无相关治理目标及任务分工。

1.德兴市委托江西省环境保护科学研究院编制《乐安河流域（德兴段）重金属污染综合防治规划》（以下简称“《规划》”），目前已完成以下工作，对乐安河流域（德兴段）的环境质量现状进行调查监测，找出现阶段面临的主要环境问题，对近年来乐安河流域（德兴段）重金属污染综合防治项目实施情况进行调查，对环境治理恢复情况调查分析，并总结环境治理恢复成果。根据存在的环境问题，找出原因并提出相应的治理措施，于2017年10月底完成各部门征求意见；最终形成了《规划》送审稿，2017年11月25日通过专家评审；于2017年11月26日通过了第七届德兴市人民政府第17次常务会议的审议，已编制完成《乐安河流域（德兴段）重金属污染综合防治规划》。

2.已编制完成《乐安河流域（德兴段）重金属污染综合防治规划》，确定了28个重点项目，并将相关任务分工分解到了各责任单位，同时对市乐安河流域（德兴段）重金属污染防治规划实施情况施行月调度制。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

10

上饶市政府未对废弃矿山和历史遗留老窿洞组织修复治理；污染土壤修复进展缓慢，重度污染土壤目前仅治理1335亩；《上饶市重金属污染综合防治“十二五”规划》明确的16个污染源综合治理、历史遗留问题治理试点项目，至今仅完成8个。

1.德兴市成立废弃矿山和老窿治理整改专班，市长任组长，相关部门抽调人员，集中办公。重新摸排梳理，摸清污染状况，建立台账，按“一矿一策、一洞一策”制定整改方案。参与野外核实调查的3个工作组完成对德兴市历史遗留老窿洞共358处，废弃矿山共48处的重新核实调查工作，并对每处标记编号；同时，调查过程中，资料组对调查情况进行资料信息录入，建立“一洞一档”、“一矿一档”，358处历史遗留老窿洞和48处废弃矿山现已全部完成录入建档。德兴市委托中国科学院、江西省科学院、江西碧水源科技发展有限公司编制《德兴市历史遗留老窿硐和废弃矿山治理成效评估方案》；组织人员对治理工程质量进行现场核实。11月初，召开了德兴市历史遗留老窿硐治理成效专家评估会，金山金矿等80个老窿洞治理成效通过了专家评估；12月28日，完成治理的139个老窿洞和29个废弃矿山治理成效通过了专家评估。2019年，已完成了219个老窿洞和29个废弃矿山治理任务。2020年1月14日，中国科学院魏源送等专家对泗洲铜中矿老窿硐治理情况进行现场勘察指导，同时提出专家性意见；2020年2月25日，德兴市组织召开历史遗留老窿硐和废弃矿山修复治理工作2020年第一次会议，进一步统一思想，认真吸取经验教训，压实责任，理清思路，科学安排工作进度，确保完成工作任务。截至目前，各老窿硐和废弃矿山已全部完成治理，其中358个老窿硐和43家废弃矿山完成了治理成效验收，5家废弃矿山正在进行专家验收工作。该问题原定于2025年完成，现将于今年年底提前完成整改，并及时申请销号。

2.德兴4个项目进展情况为：（1）江西三和金业有限公司氰化尾渣储存设施项目：该项目于2015年竣工，2016年5月向省厅提出验收申请，已于2017年4月通过现场验收，2017年8月21日取得省厅验收批文（赣环评函[2017]45号）；（2）德兴市盛大金属有限公司污染治理工程项目：2014年已完成建设因公司处于整合期未申请验收。该项目2017年5月申请验收，6月18日通过了上饶市环保局组织的现场验收，7月3日已取得上饶市局验收批文（饶环防字[2017]50号）；（3）德兴市原富家坞铜矿历史遗留重金属污染试点项目：富家坞铜矿场区的废石通过北京矿冶研究总院的危险废物鉴别，确定为一般工业固体废物。因此规划项目整治内容中涉及的危废处置工程向上饶市局申请取消。该项目中富家坞酸性水处理系统工程目前已全部完工，2017年4月11日通过了上饶市环保局组织的现场验收，于9月11日上饶市环保局进行环保验收网上公示；9月27日已取得上饶市局验收批文（饶环督字[2017]185号），（4）上世纪八十年代群采黄金历史遗留重金属污染整治试点项目已完成施工，2018年12月21日，完成验收监测采样，2019年3月23日，该项目通过了专家验收评审会。（已通过验收）

3.德兴市银城街道新南村部分受污染农田土壤修复工程（乐安河流域（德兴段）重金属污染治理三期工程）已实施完成，于2019年1月底通过了上饶市生态环境局的环保竣工验收；德兴市南墩村重金属污染农田修复改良工程（乐安河流域（德兴段）重金属污染治理四期工程）于2019年2月13日开工实施，2019年5月20日完成了680亩农田的修复，针对另20亩不宜施工的泥烂农田，项目单位于6月24日向上饶市生态环境局呈报了要求修复置换20亩农田的申请，2019年10月20日项目单位组织召开了专家意见会议，根据专家意见及现场踏勘情况，施工单位于10月23日开始对原20亩农田（不进行置换）采用原位修复，10月29日完工。截至目前，乐安河四期700亩农田的修复改良全部完成。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

11

江西省企业环境违法行为较为普遍，一些地方日常监管缺失，处理不到位。

1.建章立制，出台了《德兴市“十五小”企业防控工作责任追究办法（试行）》《德兴市人民政府办公室关于建立德兴市矿山环境综合执法机制的实施意见》《关于加强环境保护行政执法与刑事司法衔接配合工作的实施意见》等一系列文件，进一步建立健全了环境保护执法工作长效机制。

2.开展了中央环保督察问题整改“回头看”、环境执法大练兵、环境保护大检查“回头看”，组织违法违规建设项目清理、环境监管网格化和清理“土政策”等工作，以及开展了龙头山花岗岩(萤石)开采及加工企业环境专项整治行动、德兴经济开发区香屯工业园区企业环境专项整治行动等，对易发环境违法的重点行业、重点区域、重点企业切实加强了环境监管，确保环境安全。

3.加强能力建设，积极建设完成了德兴市环境应急指挥中心，执法人员配备了移动执法终端和执法箱，公开招聘了10名合同制环保监察员，进一步充实了环境监察执法队伍等；

4.畅通公众投诉渠道，公众可通过12369环保投诉热线、“德兴环保”微信公众号举报平台等投诉环境问题，提高了环境保护工作公众参与度。

5.印发了《德兴市环境保护诚信红黑榜管理实施细则》，完善了环保诚信建设制度。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

序号

整改问题

目前进展情况及存在问题

备注

1

江西省督察整改压力传导不足，存在前松后紧、避重就轻等问题。2016 年 11 月中央环境保护督察意见反馈后，江西省总体整改行动不够迅速，很多地方抱有督察是“一阵风”的心理，对整改工作持观望态度，直到 2017 年5 月后才真正动起来。有的地方整改工作浮于表面，做给上级看，被动应对多，主动作为少；有的地方整改头痛医头、脚痛医脚，缺乏统筹谋划和系统推进。

1.德兴市已将“生态文明建设”作为2021年学习专题，列入到《中共德兴市委理论学习中心组2021年学习计划》，拟采取个人自学和专题辅导的形式，学习习近平生态文明思想、全国生态环境保护大会精神以及中央相关文件精神，深刻领会抓好中央环保督察整改的重大意义。

2.将中央和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的重要文件精神纳入各级党校干部培训内容，进一步提高各级领导干部对生态环境保护工作的认识。

3.将中央环保督察反馈意见问题整改工作纳入市委、市政府督察室督查工作计划，进一步增强做好环境保护工作的紧迫感、危机感。

4．严格执行《江西省中央环境保护督察问题整改销号管理办法》，严格落实整改销号必须由地方党委、政府或市直有关部门主要负责人签字把关的要求。

5．积极配合开展省级环保督察，持续传导督察整改压力。

6．结合德兴实际，扎实推进八大标志性战役、29个专项行动，坚决打好污染防治攻坚战，印发了《德兴市污染防治攻坚战长江经济带“共抓大保护”攻坚战专项行动工作方案》等工作文件。

7．积极开展宣传工作，及时公开中央环保督察整改等重点环保任务的落实情况，曝光专项督察发现的问题，接受公众监督。

8．严格落实整改责任，坚决以“不落实之事”倒查“不落实之人”，对整改不力、敷衍应付、弄虚作假、问题反弹的地方和部门，严肃追究相关责任人的责任。

9.提升巩固河长制，全面实施湖长制，在河长制基础上，出台了湖长制工作方案。

10.结合我市实际，坚决落实职责范围内的生态环境保护工作，打好打赢污染防治攻坚战。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

2

一些地方和部门盲目乐观，认为江西省总体生态环境较好，因此没有把生态环境保护摆在更加突出位置。

1.健全完善领导体制。德兴市已成立市生态环境保护委员会，由市委、市政府主要负责同志任主任，市生态环境保护委员会办公室设在市环保局。

2．落实党政主体责任。严格实行党政同责，各级党委、政府对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责。

3．落实有关部门责任。按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，依法明确和细化市委、市政府有关部门生态环境保护责任。

4．严格责任追究。对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目的，对生态环境质量恶化、生态严重破坏的，对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的，对生态环境保护责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的，依纪依法严格问责。

5．加强对生态环境保护形势的分析研判，每半年不少于一次，实时预警预报，及时通报生态环境质量恶化情况。

6．结合污染源普查工作，彻底摸清全市各类污染源排放状况。

7．统筹安排财政资金，推动和促进解决中央环保督察问题。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

3

2017 年全省 PM₁₀ 、PM_2.5 浓度均比上年升高，未完成整改方案中持续改善的要求。其中，新余、赣州、吉安、上饶、抚州等 5 个地市 PM₁₀ 、PM_2.5 浓度同比升高。

1．开展主要污染物总量减排核查核算。按照国家总量减排核查核算要求，加强对水泥等行业监管，督促企业达标排放。

2．严格执行《江西省预拌混凝土生产企业扬尘污染整治实施方案》针对我市辖区预拌混凝土企业、独立水泥粉磨站企业开展了扬尘污染整治活动，对企业防扬散，防流失，防渗漏不到位，要求企业立即整改，料场做到封闭堆放，车辆进出要冲洗。目前企业均按要求做到封闭堆放，车辆进出要冲洗，目前企业均按要求开展了自我整治及提升。

3．制定了《德兴市秸秆禁烧及综合利用方案》，按照江西省秸秆禁烧火点监测考核细则，对各乡镇（街道）、大茅山集团公司，大茅山风景名胜区秸秆禁烧开展督查考核。

4．2019年3月印发《关于德兴市建筑工地污染防治攻坚战扬尘治理专项行动方案》，成立了领导小组，召开了动员大会，制定了台帐，2019年3月以来，德兴市对银城街道、香屯街道、新营街道三个辖区进行全面摸排，共涉及30个重点建设项目。大部分房屋建筑项目均已按方案要求按“六个百分百”要求落实了冲洗平台、余土覆盖、场地硬化、施工围挡、施工场地内的环境等工作。同时将施工围挡、冲洗平台、扬尘管控作为项目开工前的前置条件，达标后方可进行开工建设，同时加大日常监督管理力度，对在建项目实行网格化管理。

5．进一步推进水泥等重点行业大气污染治理，加大工业大气污染物达标排放情况执法检查，督促企业脱硫脱硝除尘设施正常运行。

6．加强油烟整治工作，共排查餐饮服务业、机关企事业单位食堂387家，目前已全部完成安装，安装率100%；

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

4

萍乡、景德镇、新余、赣州、宜春、上饶、吉安等 7 个地市未完成省政府考核目标，但江西省未按整改要求对未通过年度考核的地区进行严格处罚。

1．督促各地各部门贯彻落实《德兴市打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）》。

2．强化督查，对因落实工作不力、履职缺位等导致未能完成上级下达考核目标、有效应对重污染天气，以及干预、伪造监测数据的，依法依规追究有关单位和人员的责任。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

5

全省水环境质量不容乐观，2017 年虽然全省断面达标率有所提升，但地表水主要污染物高锰酸盐指数、氨氮、总磷年均浓度均比上年升高。

1.深入实施“河长制”、“湖长制”，制定“一河一策”，推动各级党委、政府以及村级组织全面履行河湖库保护责任，明确各级河长和河湖巡查员、专管员、保洁员，落实工作责任，加强河道日常巡查，持续开展清河行动。

2.继续开展入河排污口综合整治，排查规模以上入河排污口，封堵、取缔违法入河排污口，减少污染物排入水体。

3.严格落实“水十条”，认真落实《德兴市水污染防治工作方案》，持续改善水环境质量。

4.不断完善工业集聚区污水管网建设，确保工业集聚区污水处理设施正常运行。

5.推进城市生活污水提质增效，截至目前，城区污水收集处理率达到95.18％。

6.加强畜禽粪污处理与利用设施建设，进一步加大畜禽养殖场标准化改造力度，实施畜禽养殖废弃物资源化利用行动。

7.城管部门完善了污水收集管网体系建设，对城区部分老化和渗漏的管网进行了检修、更新。2017年5月德兴市银山矿生活区污水管网建设工程开工，到2018年5月完工共建设污水管网15.24公里并投入运行，总投资1400万元。2018年3月德兴市城区支线污水管网完成工程城东片区一期（里弄小巷）工程开工，到2019年3月完工共建设污水管网19.1公里，总投资2400万元。2018年8月德兴市城东片区二期污水管网改造工程开工，到2019年9月完工共建设污水管网29.3公里，总投资5920万元。2019年4月德兴市城区污水管网补充完善工程开工，到2021年10月完工共建设污水管网108.6公里，总投资32200万元。2021年11月德兴市城区老旧小巷改造工程开工，到2023年1月完工共建设污水管网61.8公里，总投资10050万元。以上工程合计：234.04公里。污泥处置处理项目正常运行。德兴市生活污水已完成一级A提标改造工程，2022年1-12月份，德兴市生活污水处理率达到 96.8%  ，进水量平均值为 10200m3/d，COD进水浓度为 90.76 mg/L。

8.严厉打击非法采砂活动，捣毁了非法采砂船、码头，扣押非法采砂工具，依法对涉事人员予以严厉打击，依法惩处，有效地保护了河岸安全，同时严格落实采砂规划，河道现已实行禁采。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

6

群众诉求解决不到位。2016 年中央环境保护督察进驻期间，督察组向江西省交办 1050 件环境信访案件。此次“回头看”抽查 66 件上报已完成整改的问题，实际有 30 件没有整改到位，有的地方甚至敷衍应对、弄虚作假，反映出一些地方群众观念不强，以人民为中心的发展理念树立不牢。

1.2016年我市共受理中央环保督察组交办信访件22件次，经现场核实，属实或基本属实22件次，经过全市上下的共同努力，现已将全部办结。

2.2018年中央环保督察“回头看 ”期间，德兴市共收到反馈问题11个，现已制定《德兴市贯彻落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作方案》，反馈问题均正在积极整改之中。中央环保督察“回头看”期间，我市共受理中央环保督察组交办信访件13.5件次，现已全部办结。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

7

2016 年督察反馈指出江西省配套管网建设滞后，导致早期建成的大量城镇污水处理厂长期不能正常运行，成为“晒太阳”工程。对此，江西省提出要加快城镇污水处理设施建设与改造，到 2017 年底基本完成 48 个县污水处理设施及配套管网建设。但“回头看”发现，一些地方污水收集不到位、污水处理厂进水浓度低的问题仍然十分突出。

城管部门完善了污水收集管网体系建设，对城区部分老化和渗漏的管网进行了检修、更新。2017年5月德兴市银山矿生活区污水管网建设工程开工，到2018年5月完工共建设污水管网15.24公里并投入运行，总投资1400万元。2018年3月德兴市城区支线污水管网完成工程城东片区一期（里弄小巷）工程开工，到2019年3月完工共建设污水管网19.1公里，总投资2400万元。2018年8月德兴市城东片区二期污水管网改造工程开工，到2019年9月完工共建设污水管网29.3公里，总投资5920万元。2019年4月德兴市城区污水管网补充完善工程开工，到2021年10月完工共建设污水管网108.6公里，总投资32200万元。2021年11月德兴市城区老旧小巷改造工程开工，到2023年1月完工共建设污水管网61.8公里，总投资10050万元。以上工程合计：234.04公里。污泥处置处理项目正常运行。德兴市生活污水已完成一级A提标改造工程，2022年1-12月份，德兴市生活污水处理率达到 96.8%  ，进水量平均值为 10200m3/d，COD进水浓度为 90.76 mg/L。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

8

规模化畜禽养殖场污染治理效果不明显，截至 2018 年 6 月，江西省 8835 家规模化养殖场中，已建设治污设施7581 家，但其中有 1204 家存在配套设施能力不足、防渗不到位、污水排放不达标等问题。

德兴市非禁养区内现有47家规模畜禽养殖场中在养的全部配套了粪污处理设施，通过了环保和农业部门的联合验收，畜禽大型规模养殖场粪污治理设施配套率达到100%，畜禽养殖粪污综合利用率达到97.5%，两项指标均达到了省市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核方案要求。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

9

2016 年督察反馈指出，江西省部分工业园区水污染问题突出。江西省整改方案要求，要督促企业做好污染防治工作，确保污染物达标排放。但督察发现，部分工业园区环境监管仍然宽松软，地方党委、政府及相关部门对园区整治不力。

1．加大环境执法力度，综合运用按日计罚、停产限产、查封扣押、移送拘留等措施，严厉打击企业环境违法行为；

2．德兴高新区成立了环保管家服务平台，通过委派环保专家对整个园区从环保角度完成园区产业定位，企业进行巡查及诊断，巡查诊断整个园区内企业在生产工艺、环保设施、污染治理等方面存在的环境问题和环境风险隐患，对园区内企业环保现场规范化和环保管理提出切实可行的“一企一策”整改方案，指导企业进行整改，确保整改到位；

3．“德兴市香屯生态工业园区一企一管污水管网及配套设施建设”项目已完工并正常运行，总投资约6500万元，主要为建设内容为新建污水管总长约41.7km，其中污水支管约34.5km ，污水干管约7.2km；污水监测站房2座；污水处理池2座；企业污染源监测设施27套，配套建设项目监控中心及信息化软件平台。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

10

近年来，鄱阳湖水质仍持续下降，2016、2017 年总磷全湖年均值分别为 0.072 毫克/升、0.078 毫克/升，总磷浓度持续上升；Ⅲ类水达标点位持续减少，2016 年为11.8%，2017 年无一达标。造成鄱阳湖水环境问题的原因是多方面的，但重视不够、措施不力是重要因素。水利、环境保护、住房和城乡建设、农业等部门督促推进不力，工作不严不实；一些环湖市县重开发、轻保护，陆源污染管控不力，给鄱阳湖生态环境保护带来巨大挑战。

1.深入实施“河长制”、“湖长制”，制定“一河一策”，推动各级党委、政府以及村级组织全面履行河湖库保护责任，明确各级河长和河湖巡查员、专管员、保洁员，落实工作责任，加强河道日常巡查，持续开展清河行动。

2.继续开展入河排污口综合整治，排查规模以上入河排污口，封堵、取缔违法入河排污口，减少污染物排入水体。

3.严格落实“水十条”，认真落实《德兴市水污染防治工作方案》，持续改善水环境质量。

4.不断完善工业集聚区污水管网建设，确保工业集聚区污水处理设施正常运行。

5.推进城市生活污水提质增效，截至目前，城区污水收集处理率达到95.18%。

6.加强畜禽粪污处理与利用设施建设，进一步加大畜禽养殖场标准化改造力度，实施畜禽养殖废弃物资源化利用行动。

7.城管部门完善了污水收集管网体系建设，对城区部分老化和渗漏的管网进行了检修、更新。2017年5月德兴市银山矿生活区污水管网建设工程开工，到2018年5月完工共建设污水管网15.24公里并投入运行，总投资1400万元。2018年3月德兴市城区支线污水管网完成工程城东片区一期（里弄小巷）工程开工，到2019年3月完工共建设污水管网19.1公里，总投资2400万元。2018年8月德兴市城东片区二期污水管网改造工程开工，到2019年9月完工共建设污水管网29.3公里，总投资5920万元。2019年4月德兴市城区污水管网补充完善工程开工，到2021年10月完工共建设污水管网108.6公里，总投资32200万元。2021年11月德兴市城区老旧小巷改造工程开工，到2023年1月完工共建设污水管网61.8公里，总投资10050万元。以上工程合计：234.04公里。污泥处置处理项目正常运行。德兴市生活污水已完成一级A提标改造工程，2022年1-12月份，德兴市生活污水处理率达到 96.8%  ，进水量平均值为 10200m3/d，COD进水浓度为 90.76 mg/L。

8.严厉打击非法采砂活动，捣毁了非法采砂船、码头，扣押非法采砂工具，依法对涉事人员予以严厉打击，依法惩处，有效地保护了河岸安全，同时严格落实采砂规划，河道现已实行禁采。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

11

2016 年督察反馈指出乐安河流域重金属污染防治不力，但一年多来污染防治进度十分缓慢。上饶德兴市 300 多处废弃矿山和历史遗留老窿洞仍未治理，大量含有重金属的高酸度老窿水流入洎水河和大坞河。“回头看”发现，2016 年使用中央财政资金的德兴市南墩村重金属污染农田修复改良工程至今尚未开工；上饶市“十二五”规划中的“上世纪八十年代群采黄金历史遗留重金属污染整治试点项目”至今也未开工。

1.1.德兴市成立废弃矿山和老窿治理整改专班，市长任组长，相关部门抽调人员，集中办公。重新摸排梳理，摸清污染状况，建立台账，按“一矿一策、一洞一策”制定整改方案。参与野外核实调查的3个工作组完成对德兴市历史遗留老窿洞共358处，废弃矿山共48处的重新核实调查工作，并对每处标记编号；同时，调查过程中，资料组对调查情况进行资料信息录入，建立“一洞一档”、“一矿一档”，358处历史遗留老窿洞和48处废弃矿山现已全部完成录入建档。德兴市委托中国科学院、江西省科学院、江西碧水源科技发展有限公司编制《德兴市历史遗留老窿硐和废弃矿山治理成效评估方案》；组织人员对治理工程质量进行现场核实。11月初，召开了德兴市历史遗留老窿硐治理成效专家评估会，金山金矿等80个老窿洞治理成效通过了专家评估；12月28日，完成治理的139个老窿洞和29个废弃矿山治理成效通过了专家评估。2019年，已完成了219个老窿洞和29个废弃矿山治理任务。2020年1月14日，中国科学院魏源送等专家对泗洲铜中矿老窿硐治理情况进行现场勘察指导，同时提出专家性意见；2020年2月25日，德兴市组织召开历史遗留老窿硐和废弃矿山修复治理工作2020年第一次会议，进一步统一思想，认真吸取经验教训，压实责任，理清思路，科学安排工作进度，确保完成工作任务。截至目前，各老窿硐和废弃矿山已全部完成治理，其中358个老窿硐和43家废弃矿山完成了治理成效验收，5家废弃矿山正在进行专家验收工作。该问题原定于2025年完成，现将于今年年底提前完成整改，并及时申请销号。

2.德兴市南墩村重金属污染农田修复改良工程（乐安河流域（德兴段）重金属污染治理四期工程）于2019年2月13日开工实施，2019年5月20日完成了680亩农田的修复，针对另20亩不宜施工的泥烂农田，项目单位于6月24日向上饶市生态环境局呈报了要求修复置换20亩农田的申请，2019年10月20日项目单位组织召开了专家意见会议，根据专家意见及现场踏勘情况，施工单位于10月23日开始对原20亩农田（不进行置换）采用原位修复，10月29日完工。截至目前，乐安河四期700亩农田的修复改良全部完成。

3.上世纪八十年代群采黄金历史遗留重金属污染整治试点项目已完成施工，2018年12月21日，完成验收监测采样，2019年3月23日，该项目通过了专家验收评审会。（已通过验收）

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

序号

反馈问题

目前整改进展情况

备注

1

生态环境保护意识还有待进一步提高。部分地方党委、政府及相关部门少数领导干部对生态环境保护的认识水平、认识高度，还远未达到中央、省里要求。有的地方对做好生态环境保护工作的重要性、紧迫性认识不够，对德兴生态环境保护，特别是重点区域环境质量存在的问题和面临的压力认识不足，缺乏危机感、紧迫感、责任感。如德兴市重金属污染防治、河道采砂及畜禽养殖污染问题还需进一步加大推进力度。有的地方虽然落实了党委、政府专题研究生态环保工作，但研究的目标不够明确、措施不够得力、效果不够理想，存在“两张皮”的问题，导致一些在2016年中央环保督察和2018年中央环保督察“回头看”中反映的环境问题，整改推进不到位，问题还没有得到彻底解决，甚至被中央电视台曝光。

1.德兴市已将“生态文明建设”作为2021年学习专题，列入到《中共德兴市委理论学习中心组2021年学习计划》，拟采取个人自学和专题辅导的形式，学习习近平生态文明思想、全国生态环境保护大会精神以及中央相关文件精神，深刻领会抓好中央环保督察整改的重大意义。

2.将中央和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的重要文件精神纳入各级党校干部培训内容，进一步提高各级领导干部对生态环境保护工作的认识。

3.将中央环保督察反馈意见问题整改工作纳入市委、市政府督察室督查工作计划，进一步增强做好环境保护工作的紧迫感、危机感。

4．严格执行《江西省中央环境保护督察问题整改销号管理办法》，严格落实整改销号必须由地方党委、政府或市直有关部门主要负责人签字把关的要求。

5．积极配合开展省级环保督察，持续传导督察整改压力。

6．结合德兴实际，扎实推进八大标志性战役、29个专项行动，坚决打好污染防治攻坚战，印发了《德兴市污染防治攻坚战长江经济带“共抓大保护”攻坚战专项行动工作方案》等工作文件。

7．积极开展宣传工作，及时公开中央环保督察整改等重点环保任务的落实情况，曝光专项督察发现的问题，接受公众监督。

8．严格落实整改责任，坚决以“不落实之事”倒查“不落实之人”，对整改不力、敷衍应付、弄虚作假、问题反弹的地方和部门，严肃追究相关责任人的责任。

9.提升巩固河长制，全面实施湖长制，在河长制基础上，出台了湖长制工作方案。

10.结合我市实际，坚决落实职责范围内的生态环境保护工作，打好打赢污染防治攻坚战。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

2

落实环境保护责任制还有差距。一是一些地方和部门对“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的生态环保责任制落实还不够到位，对生态环境保护工作抓得不严、不实。二是网格化环境监管未落到实处，尽管上饶市已经构建了网格化环境管理体系，但乡、村环保专职人员难保障，经费难落实，未能发挥应有作用。如检查发现由于基层网格员巡查意识不高，报送机制未建立，导致环境违法问题不能得到及时解决。

1.健全完善领导体制。德兴市已成立市生态环境保护委员会，由市委、市政府主要负责同志任主任，市生态环境保护委员会办公室设在市环保局。

2．落实党政主体责任。严格实行党政同责，各级党委、政府对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责。

3．落实有关部门责任。按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，依法明确和细化市委、市政府有关部门生态环境保护责任。

4．严格责任追究。对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目的，对生态环境质量恶化、生态严重破坏的，对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的，对生态环境保护责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的，依纪依法严格问责。

5．加强对生态环境保护形势的分析研判，每半年不少于一次，实时预警预报，及时通报生态环境质量恶化情况。

6．结合污染源普查工作，彻底摸清全市各类污染源排放状况。

7．统筹安排财政资金，推动和促进解决中央环保督察问题。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

3

环保整改合力不够。2016年中央环保督察及 2018年中央环保督察“回头看”交办问题的整改工作涉及方方面面、多个部门。但督察发现，仍有部分县（区）环境综合管理体系还未有效建立，缺乏严格的统一管理和综合协调，各职能部门“单打独斗、各自为政”的现象仍然存在，相关部门联动性差、未形成合力。如全市畜禽养殖禁养区退养、畜禽养殖污染防治、水库退养等问题部门协同作用发挥不够好，存在问题较多。

1.健全完善领导体制。德兴市已成立市生态环境保护委员会，由市委、市政府主要负责同志任主任，市生态环境保护委员会办公室设在市环保局。

2．落实党政主体责任。严格实行党政同责，各级党委、政府对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责。

3．落实有关部门责任。按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，依法明确和细化市委、市政府有关部门生态环境保护责任。

4．严格责任追究。对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目的，对生态环境质量恶化、生态严重破坏的，对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的，对生态环境保护责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的，依纪依法严格问责。

5．加强对生态环境保护形势的分析研判，每半年不少于一次，实时预警预报，及时通报生态环境质量恶化情况。

6．结合污染源普查工作，彻底摸清全市各类污染源排放状况。

7.统筹安排财政资金，推动和促进解决中央环保督察问题。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

4

环保监管能力难以适应新形势需要。上饶市环保监管能力建设距国家标准化建设要求还存在较大差距，现有监管力量难以满足履职需要。基层环保部门普遍存在编制少、人员缺、装备差的情况。市本级机关、执法、监测人员编制数与省内同等环保部门相比偏少，县级环保部门编制数普遍低于同级部门编制数。全市各级环境监察队伍执法车辆严重不足，无法保障正常执法，作为市级环境监察执法队伍的上饶市环境监察支队也仅有2辆执法车辆。

上饶市德兴生态环境局2019年完成了挂牌，同时完成了上饶市德兴生态环境保护综合执法大队，同时积极向德兴市政府汇报解决了人员编制超编、工作经费等相关问题。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

5

表面整改、敷衍整改仍然存在。2016年中央环保督察和 2018年中央环保督察“回头看”期间群众多次投诉乐安河婺源和德兴段采、洗砂严重破坏河道和环境，婺源县反馈乐安河婺源段已进行整顿治理，但督察发现乐安河婺源和德兴两地均不同程度存在采、洗砂场未规范作业方式、无任何污水处理设施、超标污水直排入河等问题，经对婺源一砂场排污口采样监测显示悬浮物浓度为20735毫克/升（超标206倍）。2016年中央环保督察交办信访件中涉及的德兴市黄柏镇龙圣钙业、龙兴钙业、远大矿业、余春林灰钙厂等企业仍存在面源污染较严重、无雨水收集系统、固废堆场不规范、粉料输送带无密闭设施等问题。

1.针对指出的“德兴市乐安河湖田村沙场（德兴市牛头洲正大砂厂）”信访件整改存在问题，2019年4月，德兴市水利局会同相关部门和香屯街道办对德兴市乐安河湖田村砂场、制砂设备进行拆除，河道实行全面禁采。

2.针对指出的“德兴市黄柏镇龙圣钙业、龙兴钙业、远大矿业、余春林灰钙厂”信访件整改存在问题，目前已完成厂区雨水收集系统建设、规范固废堆场建设、粉料输送带加装密闭设施、增加环保标识牌等整改。

3.截至目前，德兴市共收到上级交办信访件44.5件次，已全部解决，解决率100％

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

6

禁养区内畜禽养殖场未按要求关闭到位。德兴市银城街道中家洲居民区内（划定为禁养区）两家生猪养殖专业户仍在进行生猪养殖，养殖废水未经处理直排，经监测外排废水COD浓度分别为6471毫克/升、5117 毫克/升（均超标10倍以上），对周边环境造成污染。

德兴市银城街道中家洲居民区内两家生猪养殖专业户已于2019年底拆除到位。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

7

畜禽养殖场污染防治设施不完善。督察期间，督察组共抽查57家养殖场，36家正常经营，经营的养殖场中23家存在污染治理设施不完善或无污染治理设施养殖废水直排等问题，问题养殖场为抽查比率64%。

德兴市非禁养区内现有47家规模畜禽养殖场中在养的全部配套了粪污处理设施，通过了环保和农业部门的联合验收，畜禽大型规模养殖场粪污治理设施配套率达到100%，畜禽养殖粪污综合利用率达到97.5%，两项指标均达到了省市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核方案要求。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

8

部分环境违法问题群众反响强烈。如万年县连续发生多起非法接受处置废弃油泥污染环境案，及非法接受外省废弃皮革垃圾且露天堆存污染环境案等。恶意倾倒、处置危险废物行为时有发生。2018年，上饶市共查处15起涉及危险废物刑事案件。如万年县江西省华通药业有限公司擅自将生产过程中产生的数十吨活性炭、蒸馏残渣等危险废物掩埋在雨水池周围；鄱阳县孙文等人非法处置危险废物树脂（HW13）3吨以上。

德兴市全面加强危险废物管理，开展危废处置专项行动，重点核查13家危废产生单位，无露天堆放及随意倾倒行为；加强危险废物管理，严格危废产生、运输、处置全流程管理，督促各相关单位依法依规处置危险废物。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

9

乐安河流域土壤重金属污染较重，对周边农作物生长及局部地区农村饮水造成一定影响，但目前乐安河流域重金属污染综合整治进度缓慢，资金投入不足，中央生态环境保护督察指出的历史遗留老窿洞治理、受重金属污染农田修复改良工程均未实际开展。

1.德兴市成立废弃矿山和老窿治理整改专班，市长任组长，相关部门抽调人员，集中办公。重新摸排梳理，摸清污染状况，建立台账，按“一矿一策、一洞一策”制定整改方案。参与野外核实调查的3个工作组完成对德兴市历史遗留老窿洞共358处，废弃矿山共48处的重新核实调查工作，并对每处标记编号；同时，调查过程中，资料组对调查情况进行资料信息录入，建立“一洞一档”、“一矿一档”，358处历史遗留老窿洞和48处废弃矿山现已全部完成录入建档。德兴市委托中国科学院、江西省科学院、江西碧水源科技发展有限公司编制《德兴市历史遗留老窿硐和废弃矿山治理成效评估方案》；组织人员对治理工程质量进行现场核实。11月初，召开了德兴市历史遗留老窿硐治理成效专家评估会，金山金矿等80个老窿洞治理成效通过了专家评估；12月28日，完成治理的139个老窿洞和29个废弃矿山治理成效通过了专家评估。2019年，已完成了219个老窿洞和29个废弃矿山治理任务。2020年1月14日，中国科学院魏源送等专家对泗洲铜中矿老窿硐治理情况进行现场勘察指导，同时提出专家性意见；2020年2月25日，德兴市组织召开历史遗留老窿硐和废弃矿山修复治理工作2020年第一次会议，进一步统一思想，认真吸取经验教训，压实责任，理清思路，科学安排工作进度，确保完成工作任务。截至目前，各老窿硐和废弃矿山已全部完成治理，其中358个老窿硐和43家废弃矿山完成了治理成效验收，5家废弃矿山正在进行专家验收工作。该问题原定于2025年完成，现将于今年年底提前完成整改，并及时申请销号。

2.德兴市银城街道新南村部分受污染农田土壤修复工程（乐安河流域（德兴段）重金属污染治理三期工程）已实施完成，于2019年1月底通过了上饶市生态环境局的环保竣工验收；德兴市南墩村重金属污染农田修复改良工程（乐安河流域（德兴段）重金属污染治理四期工程）于2019年2月13日开工实施，2019年5月20日完成了680亩农田的修复，针对另20亩不宜施工的泥烂农田，项目单位于6月24日向上饶市生态环境局呈报了要求修复置换20亩农田的申请，2019年10月20日项目单位组织召开了专家意见会议，根据专家意见及现场踏勘情况，施工单位于10月23日开始对原20亩农田（不进行置换）采用原位修复，10月29日完工。截至目前，乐安河四期700亩农田的修复改良全部完成。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

10

2017年以来，上饶市部分断面水质较2016年有所下降，尤其是Ⅰ类水比例下降幅度大。2018年1-9月份共42个断面，Ⅰ、Ⅱ类水比例同比下降严重，达29.6%。其中：Ⅰ类水为0，同比下降7.1%；Ⅱ类水为32.6%，同比下降22.2%。

1.深入实施“河长制”、“湖长制”，制定“一河一策”，推动各级党委、政府以及村级组织全面履行河湖库保护责任，明确各级河长和河湖巡查员、专管员、保洁员，落实工作责任，加强河道日常巡查，持续开展清河行动。

2.继续开展入河排污口综合整治，排查规模以上入河排污口，封堵、取缔违法入河排污口，减少污染物排入水体。

3.严格落实“水十条”，认真落实《德兴市水污染防治工作方案》，持续改善水环境质量。

4.不断完善工业集聚区污水管网建设，确保工业集聚区污水处理设施正常运行。

5.推进城市生活污水提质增效，截至目前，城区污水收集处理率达到95.18%。

6.加强畜禽粪污处理与利用设施建设，进一步加大畜禽养殖场标准化改造力度，实施畜禽养殖废弃物资源化利用行动。

7.目前2017年1月完成银山矿生活区污水管网15.24公里，投资1400万，完成工程量100％，并投入运行。2018年3月投资2400万元完成19.1公里城东片区一期（新营一、二、三）村生活污水直排入河的问题。2018年8月投资5920万元完成城东片区二期河道污水主干管及沿线自然村支管共计29.3公里，完成工程量的100％，并投入运行。2018年12月德兴市继续投入3.22亿完善城区污水管网补充完善工程，工期为2年。主要对老城区南片区、南门新区、女儿田片区进行雨污分流改造，截止2021年4月主体工程已完成，后续完善接户管对接，纳管入厂运行情况良好。进一步完善管网巡查制度，做好定期养护。污泥处理处置设施项目正试运行。德兴市生活污水已完成一级A提标改造工程，2022年1-12月份，德兴市生活污水处理率达到95.13%，进水量平均值为10126m3/d，COD进水浓度为124mg/L。

8.严厉打击非法采砂活动，捣毁了非法采砂船、码头，扣押非法采砂工具，依法对涉事人员予以严厉打击，依法惩处，有效地保护了河岸安全，同时严格落实采砂规划，河道现已实行禁采。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

11

生活污水处理厂提标改造进度未完全按计划推进。上饶市目前鄱阳、余干、万年和铅山4个县的生活污水处理厂已按省政府要求完成一级A提标改造，应于2019年完成的6个县（市、区）生活污水处理厂一级A提标改造未完全按计划推进。

德兴市政府为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》，根据《关于加快推进城镇污水处理厂提标改造和污泥处理处置设施建设的通知》（赣建城〔2017〕10号）文件精神，我市积极推动城镇污水处理厂提标改造和污泥处理处置工作，项目于2018年6月开工建设，2019年6月完工。出水已达到一级A排放标准。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

12

水库退养整治工作还有较大差距，部分水库水质不达标。截至2018年12月3日，上饶市仍有103座水库未完成退养；39座水库水质达不到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类以上标准。其中：玉山县毛宅水库、余干县大山水库2座不达标水库是饮用水源地；经对万年县椒源水库、熊家水库抽查监测，两座水库水质均达不到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类以上标准。

2019年2月23日，德兴市人民政府办公室印发了《德兴市人民政府办公室关于印发<德兴市水库水质保护工作实施方案>的通知》（德府办字〔2019〕10号），对我市小（二）型以上水库水质达标进行安排部署，并明确了各有关部门职责，指导全市水库退养工作。2019年7月15日，2020年3月28日，分别对水库退养、水质不达标的情况进行全市通报。2019年8月-11月，委托第三方对全市小（二）型以上水库进行水质检测，水库水质达标率为87.5%，2020年3月28日，下发河长办督办单，对水质不达标的水库予以通报，并责令整改。2020年6月19日，再次召开“德兴市水库水质保护工作推进会”（各乡镇、街道分管水利领导及水务站站长参会），专题部署水库水环境保护工作。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

13

对辖区内水电站生态环境影响疏于监管。上饶市已建成农村小水电站总计442座，截至2018年11月，有184座未建设生态流量泄放设施，大部分水电站未安装流量监控，存在影响河流生态环境隐患。

目前小水电站清理整改工作基本完成，水电站生态流量监测设施安装工作已全部完成。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

14

黄标车淘汰工作不实。上饶市2016和2017年共淘汰黄标车约16000多辆，但实际进入报废中心回收拆解的不到23%。

淘汰黄标车共1200余辆，目前我市已对所有应当淘汰的黄标车进行了淘汰；加强黄标车淘汰去向的工作，被盗抢1辆，报废解体注销269辆，灭失注销960辆。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

15

德兴市存在G237国道穿越饮用水水源地二级保护区，未建设事故应急设施，未树立水源地标识牌、警示牌等问题，存在安全隐患。

德兴市已经树立水源地标识牌、警示牌等；G237国道穿越双溪饮用水水源地路段的事故应急设施已完成施工。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

16

乡镇污水管网建设滞后，农村生活污水处理设施运行不正常。德兴市泗洲镇和花桥镇等一些乡镇污水处理厂进水浓度偏低，运行不正常，部分农村生活污水直排。

花桥镇污水管网建设工程已完成,目前北控水务已进场切实加强运维管理等相关工作，处于正常运行状态；

针对前期泗洲镇污水处理场进水浓度偏低的问题，通过投资6000多万元对管网进行改造，该污水处理场进水浓度有了较大提升。目前，德兴市正在积极推动泗洲镇（铜矿）污水处理厂提升改造项目，涵盖泗洲镇和铜矿街道污水及雨水管建设项目及污水处理站提升改造的乡镇污水管网（二期）建设项目已完成建设并正常运行。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

17

施工扬尘管控不严。现场抽查的上饶市城镇综合管廊建设项目、经开区兴国大道、七六西路建筑工地、横峰县兴安学府、学府华城均未达到防扬尘“六个100%”要求。上饶市中心城区周边多个混凝土搅拌站未采取“三封闭”措施，城区周边多处砂场露天堆放。

德兴市中心城区建筑工地已全部达到扬尘治理“六个百分百”要求。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

18

农村生活垃圾处理设施有短板。重点流域沿岸农村垃圾总量大，个别垃圾填埋场存在简易堆放现象，随意倾倒垃圾现象时有发生，影响生态环境；少数乡镇没有建设垃圾压缩站等硬件设施，未达到“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式要求；有的乡镇生活垃圾中转站垃圾渗滤液直排。

德兴市从2016年12月3日起，通过“ppp”政府购买服务的模式，每年投入资金1735万元，引入三家专业保洁公司，将农村生活垃圾治理工作推向市场，正式启动“市场化”运营模式，同时，德兴市还将农村生活垃圾保洁、收集、压缩清运等日常管理职能正式移交城管环卫部门，大大提高了农村生活垃圾治理效果。目前德兴市城乡环卫一体化乡镇覆盖率达到100%，自然村居覆盖率达到100%，农村生活环境得到大大改善。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

19

弋阳县、广丰区、婺源县、上饶县和德兴市等县市均存在洗砂沉淀池占用河道，洗砂废水直排入河等问题。德兴市乐安河湖田村沙场存在洗砂废水直排入河的问题。

2019年4月，德兴市水利局会同相关部门和香屯街道办对德兴市乐安河湖田村砂场（德兴市牛头洲正大砂场）制砂设备进行拆除，现砂场制砂机器设备已全部拆除，河道实行全面禁采。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

20

上饶市矿山、历史遗留老窿洞、污染土壤等生态修复治理工作进展缓慢。目前上饶市重度污染土壤仅治理1335亩，《上饶市重金属污染综合防治“十二五”规划》明确的16个污染源综合治理、历史遗留问题治理试点项目，至今仅完成8个。

1.德兴市成立废弃矿山和老窿治理整改专班，市长任组长，相关部门抽调人员，集中办公。重新摸排梳理，摸清污染状况，建立台账，按“一矿一策、一洞一策”制定整改方案。参与野外核实调查的3个工作组完成对德兴市历史遗留老窿洞共358处，废弃矿山共48处的重新核实调查工作，并对每处标记编号；同时，调查过程中，资料组对调查情况进行资料信息录入，建立“一洞一档”、“一矿一档”，358处历史遗留老窿洞和48处废弃矿山现已全部完成录入建档。德兴市委托中国科学院、江西省科学院、江西碧水源科技发展有限公司编制《德兴市历史遗留老窿硐和废弃矿山治理成效评估方案》；组织人员对治理工程质量进行现场核实。11月初，召开了德兴市历史遗留老窿硐治理成效专家评估会，金山金矿等80个老窿洞治理成效通过了专家评估；12月28日，完成治理的139个老窿洞和29个废弃矿山治理成效通过了专家评估。2019年，已完成了219个老窿洞和29个废弃矿山治理任务。2020年1月14日，中国科学院魏源送等专家对泗洲铜中矿老窿硐治理情况进行现场勘察指导，同时提出专家性意见；2020年2月25日，德兴市组织召开历史遗留老窿硐和废弃矿山修复治理工作2020年第一次会议，进一步统一思想，认真吸取经验教训，压实责任，理清思路，科学安排工作进度，确保完成工作任务。截至目前，各老窿硐和废弃矿山已全部完成治理，其中358个老窿硐和43家废弃矿山完成了治理成效验收，5家废弃矿山正在进行专家验收工作。该问题原定于2025年完成，现将于今年年底提前完成整改，并及时申请销号。

2.德兴市银城街道新南村部分受污染农田土壤修复工程（乐安河流域（德兴段）重金属污染治理三期工程）已实施完成，于2019年1月底通过了上饶市生态环境局的环保竣工验收；德兴市南墩村重金属污染农田修复改良工程（乐安河流域（德兴段）重金属污染治理四期工程）于2019年2月13日开工实施，2019年5月20日完成了680亩农田的修复，针对另20亩不宜施工的泥烂农田，项目单位于6月24日向上饶市生态环境局呈报了要求修复置换20亩农田的申请，2019年10月20日项目单位组织召开了专家意见会议，根据专家意见及现场踏勘情况，施工单位于10月23日开始对原20亩农田（不进行置换）采用原位修复，10月29日完工。截至目前，乐安河四期700亩农田的修复改良全部完成。

3.德兴4个项目进展情况为：（1）江西三和金业有限公司氰化尾渣储存设施项目：该项目于2015年竣工，2016年5月向省厅提出验收申请，已于2017年4月通过现场验收，2017年8月21日取得省厅验收批文（赣环评函[2017]45号）；（2）德兴市盛大金属有限公司污染治理工程项目：2014年已完成建设因公司处于整合期未申请验收。该项目2017年5月申请验收，6月18日通过了上饶市环保局组织的现场验收，7月3日已取得上饶市局验收批文（饶环防字[2017]50号）；（3）德兴市原富家坞铜矿历史遗留重金属污染试点项目：富家坞铜矿场区的废石通过北京矿冶研究总院的危险废物鉴别，确定为一般工业固体废物。因此规划项目整治内容中涉及的危废处置工程向上饶市局申请取消。该项目中富家坞酸性水处理系统工程目前已全部完工，2017年4月11日通过了上饶市环保局组织的现场验收，于9月11日上饶市环保局进行环保验收网上公示；9月27日已取得上饶市局验收批文（饶环督字[2017]185号），（4）上世纪八十年代群采黄金历史遗留重金属污染整治试点项目已完成施工，2018年12月21日，完成验收监测采样，2019年3月23日，该项目通过了专家验收评审会。（已通过验收）

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

序号

反馈问题

目前整改进展情况

备注

1

有的县区和部门对生态环境保护工作重要性认识不足，“党政同责、一岗双责”责任落实有差距。个别谈话中发现，有的县区、部门主要领导对污染防治攻坚战工作任务了解不够全面，“管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保”的共识尚未真正形成。有的部门对自身承担的生态环境保护职责不清，对职责范围内的生态环境保护工作落实不够，市商务局承担的督促经开区环保基础设施建设等任务未完全落实到位。

1.德兴市将习近平生态文明思想与环境保护新理念、对江西的重要指示和中央相关文件精神列入各级党委中心组学习内容，强化各级党委、政府绿色发展观，切实把环境保护摆在更加突出的位置。

2.将中央和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的重要文件精神纳入各级党校干部培训内容，进一步提高各级领导干部对生态环境保护工作的认识。

3.将中央环保督察反馈意见问题整改工作纳入市委、市政府督察室督查工作计划，进一步增强做好环境保护工作的紧迫感、危机感。

4.印发了关于深入学习和认真贯彻执行《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》的通知，强化环保工作合力。

5.严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”要求，对整改工作推进不力、监管不到位的责任人员，依法依规进行处理。

6.市委常委会、市政府常务会经常性研究环保议题，如会上研究了中央生态环境保护督察反馈问题整改方案事宜，审议并原则同意了《关于德兴市生态文明建设和生态环境状况的报告》，审议并原则同意了《德兴市全面推行河长制工作方案》，研究调整德兴市环境保护委员会组成人员并明确工作职责和工作制度，传达学习了省生态文明建设领导小组会议精神、上饶市生态文明建设领导小组会议精神，研究《关于进一步改善地表水和城区空气环境质量的意见》和《关于进一步做好乐安河流域（德兴段）重金属污染综合防治工作意见》等。

7.结合我市实际，坚决落实职责范围内的生态环境保护工作，打好打赢污染防治攻坚战。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

2

生态环境保护责任体系不完善。我省2019年12月出台《江西省生态环境保护责任规定》后，上饶市未及时按新的要求重新进行责任划分。部门间联动协作合力不够，“单打独斗、各自为政”的现象仍然存在。德兴市自然资源局不顾德兴生态环境局一再函告，违反水污染防治法有关规定，在饮用水水源地一级保护区内实施与保护水源地无关的土地增减挂钩项目，对德兴市城区饮用水安全造成隐患。

1.健全完善领导体制。德兴市已成立市生态环境保护委员会，由市委、市政府主要负责同志任主任，市生态环境保护委员会办公室设在市环保局。

2．落实党政主体责任。严格实行党政同责，各级党委、政府对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责。

3．落实有关部门责任。按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，依法明确和细化市委、市政府有关部门生态环境保护责任。

4．严格责任追究。对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目的，对生态环境质量恶化、生态严重破坏的，对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的，对生态环境保护责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的，依纪依法严格问责。

5．加强对生态环境保护形势的分析研判，每半年不少于一次，实时预警预报，及时通报生态环境质量恶化情况。

6．结合污染源普查工作，彻底摸清全市各类污染源排放状况。

7.统筹安排财政资金，推动和促进解决中央环保督察问题。

8.2020年12月德兴市自然资源局编制了《德兴市绕二镇塘湾村土地增减挂钩（双溪水库）项目涵养林造林规划设计方案》，该方案已经德兴市政府审批通过；2021年1月该项目已报德兴市政府进行立项；立项批复后2021年2月完成项目的招投标程序，3月底前完成该项目。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

3

空气质量改善喜中有忧。尽管上饶市中心城区空气环境质量2019年达到国家二级标准，但2020年1-6月，上饶市空气质量优良天数比例为95.1%，同比下降1.0%，全面完成93.3%的空气质量优良天数比例任务艰巨。

1.德兴市严格按照省、市工业废气治理要求，制定印发了《德兴市污染防治攻坚战工业废气治理专项行动2020年工作方案》，明确了我市工业炉窑专项整治、VOCs综合治理、有色冶炼规范化整治等攻坚任务。截至目前，德兴市22个炉窑整治项目已全部完工。开展了《挥发性有机物无组织排放控制标准》、江西省地方排放标准、《臭氧及挥发性有机物综合治理知识问答》《挥发性有机物治理实用手册》等材料宣贯工作，邀请省环科院大气所专家对我市涉VOCs企业进行了培训。6家市重点VOCs企业均已开展“一企一策”编制工作并通过了专家评审，2家开展了LDAR工作。省标杆企业品汉新材料有限公司已按要求完成治理。开展了加油站油气回收专项检查，对存在问题的均已要求整改，问题基本体现在集气罩破损、油气回收检查制度未上墙、台账不完善等。制定了《德兴市机动车维修行业挥发性有机物污染专项整治工作方案》。开展了汽修行业挥发性有机物专项检查和加油站油气回收运行情况专项检查。

2.建筑工地扬尘治理方面

下发《德兴市污染防治攻坚战城市扬尘治理专项行动方案》，明确了一把手总负责，分管领导牵头抓、相关科室具体落实的工作职责并与我市中心城区所有在建项目签订扬尘责任状；目前，各在建工地全部实行围挡封闭施工；建筑工地出入口全部硬化，并设置车辆冲洗设备；工地渣土、建筑垃圾全部进行覆盖；制定了《工地洒水、清扫制度》，明确了扬尘治理专职责任人1-3人，根据施工具体情况安排洒水作业，每个项目配备雾炮机1-2台，围挡、起重机械上加装喷淋设施，重点工程加装扬尘PM2.5监控设备；房屋建筑工程要求加大施工便道硬化面积不仅限于原来施工入口的硬化，城区项目已全部配备标准平台冲洗设备，完善施工场地外5m干净整洁；所有在建项目土方开挖，余土及建筑垃圾都由指定的余土公司进行统一封闭运输。至今城区所有在建项目已全面落实扬尘整治“六个百分百”和“两员”管理制度。

3.德兴市已于2019年1月13日出台了《德兴市污染防治攻坚战城市烟花爆竹禁放专项行动实施方案》，于2019年1月23日发布了《德兴市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》，划定了禁燃禁放区域。加大对禁放区域商业街、杂日用品店、批发市场、集贸市场、居民区小超市等重点场所的清查整治力度，严厉打击非法购销、储存烟花爆竹行为；充分利用电视、广播、报刊等传统媒体和政府门户网站、微博、微信等互联网新兴媒介，以及社区公告栏、公交电子屏、宣传车，大力宣传烟花爆竹禁放有关法规政策；建立了日常巡査和24小时值班制度，把查处违规燃放纳入110接处警和巡特警的巡查职责内；于2019年底城市建成区已全面落实全年禁止燃放烟花爆竹要求。

4.城市餐饮油烟治理专项行动。

制定城市餐饮油烟专项治理工作方案，全市共出动工作人员138余人次，排查城区415家餐饮，目前已安装油烟净化器415家，安装率100%；委托第三方对264家已安装油烟净化器的餐饮场所进行抽检，达标数229家，达标率86.7%，截至目前已全部完成整改，整改率100%。市生态环境局、市城管局、市市场监管局联合下达责令整改通知书310余份，责令停业整治通知书15份。同时，通过广泛宣传，要求所有已安装油烟净化设施的餐饮单位加强日常清洗，定期维护，确保正常使用。

5.扎实推进非道路移动源污染管控。截至目前，共完成930台非道路移动机械编码登记，登记进展位居上饶市第一。联合交通运输局、交警大队开展了柴油车、非道路移动机械尾气抽测专项执法行动，共抽检柴油车53辆、机械9台，查处超标柴油车8辆。二是强化排放检验机构监测质量管理。我市2家检验机构已全面实施新国标检测，今年以来，会同市场监督管理部门联合开展监督检查

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

4

水环境质量堪忧。2020年1-6月，鄱阳湖上饶湖区白沙洲、康山、莲湖、梅溪咀、余干等5个国考断面水质超标，尤其是康山断面，经常处于超标状态。全市地表水断面优良率88.4%，列全省第九位。水质综合指数3.8224，同比下降11.66%，全市除婺源县变好外，其余11个县区均变差，其中信州区变差26.01%，万年县变差24.31%，广丰区变差20.29%，广信区变差19.95%，横峰县变差15.81%，铅山县变差12.98%。在全省水质持续向好的大环境下，上饶市水质下降明显，务必引起高度重视。鄱阳湖上饶湖区水质总磷浓度较去年虽有所下降，但仍为IV类水质，鄱阳湖上饶湖区水环境质量难以达到国家Ⅲ类水考核要求。

1、城市管理局与环保局联合对建城区入河排污口进行排查发现11处入河排污口，截止2020年12月底，已完成所有入河排污口整治  2、截止2020年底城区污水管网配套建设已覆盖93%，提高污水收集能力做到应收尽收，保障污水处理厂各项指标运行正常。2017年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，要求全面开展绿色矿山建设，在德兴市建设绿色矿业发展示范区。方案印发后，德兴市委市政府高度重视，随即着手编制了《德兴市绿色矿业发展示范区建设方案》，成立了“德兴市绿色矿业发展示范区建设领导小组”。通过三年来的建设，以砖瓦窑整治、钙粉行业整治、饰面石材行业整治及矿山修复治理土地复垦为突破口，我市做了大量的工作，先后关闭饰面石材加工企业与钙粉加工企业共计49家；矿山生态修复治理及土地复垦面积500余公顷，取得了阶段性的成效。对照《德兴市绿色矿业发展示范区建设方案》，目前在矿产资源开发利用“三率”、固体废弃物处置、选矿废水利用等各项指标及矿山开采技术装备、节能减排等方面均已达到要求，矿山结构得到明显改善。

2020年12月1日，德兴市绿色矿业发展示范区在省级推荐的基础上，经过形式审查、专家评审、实地调研，被自然资源部矿保司确定为通过遴选的绿色矿业发展示范区，12月11日，在结束公示期后，已正式向全国进行公告。

三年来，通过绿的矿业发展示范区的建设，德兴市钙粉产业园、石材产业园园区和周边公共区域环境得到了明显改善，基础设施配套日趋完善，原损毁严重的道路，也重新进行了修缮。并且通过绿色矿山的创建，各矿山的地质环境得到了明显的改观。2020年，全市共有7家矿山企业通过了绿色矿山创建第三方评估核查组的验收，完成绿色矿山创建。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

5

部分问题整改进展滞后。截至督察组进驻时，上饶市2016年中央环保督察、2018年中央环保督察“回头看”、2018年省环保督察、长江经济带警示片披露等限期整改的63个问题，尚有29个未完成，完成率仅为54%。大安山XJ1和东坞岗PD7等2个历史遗留老窿洞和昄大乡昄大村全家畈煤矿的修复治理工作，2019年未通过专家治理成效评估。

德兴市2016年中央环保督察反馈问题11个，其中长期坚持4个，整改均达到序时进度；限期整改7个，已完成7个并上报销号台账；

2018年中央环保督察“回头看 ”反馈问题11个，其中长期坚持7个，整改均达到序时进度；限期整改4个，已完成3个并上报销号台账，1个正在整改（德兴市历史遗留老窿硐和废弃矿山治理，整改时限为2025年），整改达到序时进度;

2018年省环保督察反馈问题20个，其中长期坚持5个，整改均达到序时进度；限期整改15个，已完成13个并上报销号台账;

2020年省环保督察“回头看”反馈问题20个,其中长期坚持10个，整改均达到序时进度；限期整改10个，已完成8个，正在上报销号台账；2个正在整改，整改均达到序时进度，并开展“回头看”，确保整改到位并严防反弹（责任单位：各相关责任单位）；

大安山XJ1和东坞岗PD7等2个历史遗留老窿洞和昄大乡昄大村全家畈煤矿的修复治理工作已完成并通过了专家治理成效评估。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

6

城镇生活污水管网覆盖不全。截至2019年底，上饶市城区生活污水集中处理率为93.91%，弋阳县为82.4%，距离阶段性目标还有距离。

我市通过加大城区生活污水处理配套管网的新建（改造）力度，目前城区管网覆盖率已达95%左右，2022年1-12月份，德兴市生活污水处理率达到95.13%，进水量平均值为10126m3/d，COD进水浓度为124mg/L。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

7

上饶市排查出有61个小区未接入城镇生活污水管网，截至督察时还有29个未完成整改。

德兴市老城区工商银行家属区、老城区原国税局家属区均已接入城镇生活污水管网接。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

8

市本级及各县（市、区）建成区有生活污水直排口38个，11个未整改到位，其中德兴市就有7个未完成整改。

德兴市7个生活污水直排口已全部完成整改。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

9

部分县（市、区）雨污分流不到位，老城区存在混接、漏接、错接、破损、断裂、渗漏、堵塞及交接点未打通等问题，管理养护不够、污水收集不全、处理率不高。位于信州区的农行上饶支行前排涝渠和郭门村口排涝渠汛期时有部分污水流入信江河，经取样监测，氨氮浓度分别为5.83毫克/升和2.4毫克/升，为劣V类水，排涝渠几为“纳污河”。

1.2016年至今，德兴市投入约4.1亿元进行城区207公里雨污管网分流改造，提高管网覆盖率，加大污水收集纳管处理。切实改善城区水环境治理。     

2.德兴市于2020年8月—10月已完成“一厂一策”系统化整治方案，并结合方案内容查漏补缺。                    

3.进一步强化污水管网维护，加大巡查力度，发现问题及时整改。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

10

建制镇污水处理设施建设进展缓慢。全市97个建制镇（不含7个城关镇）中，只有30个建制镇的生活污水处理设施已建成并运行，占比仅30.93%；10个建制镇生活污水治理项目尚未完工，距“2020年底前全市70%的建制镇建有污水处理设施并达标运行”的目标差距大。部分建制镇污水处理设施存在低效、无效运行状态，德兴市泗州镇生活污水处理厂进水浓度低，大部分时间进水COD浓度低于60毫克/升。

1.德兴市建制镇污水处理设施建设一期项目包括新岗山镇、绕二镇、花桥镇、海口镇和龙头山乡等5个乡镇污水处理站及配套污水管网，目前新岗山镇、绕二镇、花桥镇和龙头山乡污水处理站及配套污水管网均已建设完成，并正在运行；海口镇污水处理站站房已经完成设备安装，因供电线路滞后，暂无法试运行，配套污水管网已建设完成。二期项目目前已建设完成

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

11

畜禽养殖污染防治不到位。德兴市锡华养猪场未配套建设治理设施，经简易沉淀后直接外排。

德兴市非禁养区内现有47家规模畜禽养殖场中在养的全部配套了粪污处理设施，通过了环保和农业部门的联合验收，畜禽大型规模养殖场粪污治理设施配套率达到100%，畜禽养殖粪污综合利用率达到97.5%，两项指标均达到了省市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核方案要求。锡华养猪场已建设粪污处理相关设施。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

12

受污染耕地安全利用任务完成的压力较大。截止2020年6月18日，上饶市受污染耕地安全利用累计实施239916亩，完成比例57.8%，在全省排名倒数第二。其中，余干、铅山县，广信区未完成比例分别为55.5%、54.7%、50.8%，分列全省倒数第二、第三、第四。

德兴市受污染耕地安全利用工作已完成上级下达任务，累计实施45700亩，已于2021年5月通过了省里评估验收。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

13

历史遗留老窿硐和废弃矿山治理推进不够。德兴市现存358处历史遗留老窿硐和48处废弃矿山，截至2019年底，完成219个老窿硐和29处废弃矿山治理任务，占比分别为61.2%和60.4%。截至督察时，虽达到序时进度，但随着后续治理困难加大，2020年底完成80%的治理任务难度大。

我市共有358个历史遗留老窿硐和48个废弃矿山，截至2020年底，已完成修复治理并通过专家验收的废弃矿山有43个，历史遗留老窿硐有319个，完成总数的89%，达到整改方案里2020年底80%序时进度要求。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

14

存在边开发边污染现象。督察发现，德兴市万村乡钙粉产业基地现有钙粉生产企业均未建设粉尘污染防治设施。

1、对园区内8家钙粉加工企业的老旧厂房、设备进行拆除；

2、按照环保安监三同时要求对企业进行整改重建；

3、目前整改重建已基本完成，每家企业环保验收合格后才能生产；

4、乡政府目前正在推进万村钙粉产业园基础设施改造工程。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

15

部分化工园区未按要求管理。德兴市高新技术产业园区硫化工及精深加工产业基地还未实行“一企一管”。截至2020年5月底，全省化工园区整治专项行动中上饶市有20家化工企业尚未完成整治。

德兴市高新区“一企一管”及配套设施建设项目已建设完成并投入使用。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

16

部分园区环保基础建设存短板。抽查信州区、婺源县、横峰县等工业园区，分别存在在线监控覆盖面低、一体化监控平台未整合、管网建设不到位等问题。

德兴高新区一体化监控平台、“一企一管”及配套设施建设项目已建设完成并投入使用。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

17

部分园区污水处理厂运行不规范。鄱阳工业园区污水处理厂未按环评要求建设消毒池。广信区茶亭产业园污水处理厂事故池内贮存大量工业废水，细格栅处溢流污水进入雨水管网，设置的超越管未铅封。余干工业园区污水处理厂废水在线监控系统显示个别时段存在超标准纳管现象。

加强了对德兴市高新区工业污水处理厂的日常监管，并进行提升改造，目前处于正常运行中。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

18

大气环境污染防治尚存在不足。建筑工地扬尘管控不到位。高铁经济试验区安厦智谷雅苑等14个建设工地，均未严格落实“六个百分百”。

具体落实的工作职责并与我市所有在建项目签订扬尘责任状；各在建工地全部实行围挡封闭施工；建筑工地出入口全部硬化，并设置车辆冲洗设备；工地渣土、建筑垃圾全部进行覆盖；制定了《工地洒水、清扫制度》，明确了扬尘治理专职责任人1-3人，根据施工具体情况安排洒水作业，每个项目配备雾炮机1-2台，围挡、起重机械上加装喷淋设施，重点工程加装扬尘PM2.5监控设备；房屋建筑工程要求加大施工便道硬化面积不仅限于原来施工入口的硬化，城区项目已全部配备标准平台冲洗设备，完善施工场地外5m干净整洁；所有在建项目土方开挖，余土及建筑垃圾都由指定的余土公司进行统一封闭运输。至今城区所有在建项目已全面落实扬尘整治“六个百分百”和“两员”管理制度。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

19

城市餐饮油烟投诉占比高，截至2020年7月19日，督察组共接到信访投诉369件，其中涉及餐饮油烟投诉60件，占比16.26%。“回头看”抽查部分餐馆，发现多家存在未安装油烟净化设施或油烟净化设施运行不正常、油烟低空排放等问题。

1.要求新开业的餐饮单位必须安装油烟净化设施。2.对已开业的餐饮单位进行摸排，如发现未安装油烟净化设施的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》责令整改，限期安装油烟净化设施；如发现油烟净化设施运行不正常的，限期清洗或更换油烟净化设施。并建立长效监管机制，确保餐饮油烟达标排放。2.对具备和符合城市管理等条件的餐饮经营户，支持和鼓励安装专用油烟通道。3.城市管理局协助相关部门进行安装油烟净化设施工作。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

20

德兴市城区生活污水处理厂：1、2020年1-6月进水COD浓度平均值为104.26mg/L；2、污泥产生量为3吨/日，发酵后定期运至德兴市城市管理局垃圾填埋场填埋，而德兴市环保局德环评字〔2018〕56号要求将污泥作为园林绿化、土地改良等高品质营养土。3、泗州镇生活污水处理厂（德兴铜矿生活污水处理厂）：进水浓度低，大部分时间进水COD浓度低于6omg/L，好氧池和厌氧池有於塞现象。4、花桥镇乡镇污水处理厂配套管网还在建设，污水处理厂还未启动使用。

1、德兴市通过加大城区生活污水处理配套管网的新建（改造）力度，目前城区管网覆盖率已达95%左右，生活污水处理厂进水化学需氧量浓度已能持续稳定达到140毫克/升左右。

2、德兴市生活污水处理厂已与该公司签订合作协议，污泥提供至荣兴苗木公司基地进行绿化苗木施肥。

3、目前，花桥镇污水管网建设已经完成，处理厂已开始试运行。

4、针对前期泗洲镇污水处理场进水浓度偏低的问题，通过投资6000多万元对管网进行改造，该污水处理场进水浓度有了较大提升。目前，德兴市泗洲镇（铜矿）污水处理厂提升改造项目已完成，正在调试中，涵盖泗洲镇和铜矿街道污水及雨水管建设项目及污水处理站提升改造的乡镇污水管网（二期）建设项目均已完成。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

序号

整改问题

目前进展情况及存在问题

备注

1

(省问题1）一些领导干部对保护和发展的理解还比较片面，生态优先理念还未树牢。在个别谈话和下沉督察时，有的领导干部认为，江西以前保护区划定太多太大，在保护上作的贡献多，影响到发展。一些领导干部认为江西生态环境优良，没有突出的环境问题，存在自满和麻痹大意倾向，对一些长期存在的生态环境问题习以为常，保护的主动性、积极性不高。由于思想认识偏差，一些部门和地区生态环境保护政策落实不力，群众身边突出生态环境问题解决不到位，存在不作为问题。

1、德兴市将习近平生态文明思想与环境保护新理念、对江西的重要指示和中央相关文件精神列入各级党委中心组学习内容，强化各级党委、政府绿色发展观，切实把环境保护摆在更加突出的位置。

2、将中央和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的重要文件精神纳入各级党校干部培训内容，进一步提高各级领导干部对生态环境保护工作的认识。

3、将中央环保督察反馈意见问题整改工作纳入市委、市政府督察室督查工作计划，进一步增强做好环境保护工作的紧迫感、危机感。

4、印发了关于深入学习和认真贯彻执行《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》的通知，强化环保工作合力。

5、严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”要求，对整改工作推进不力、监管不到位的责任人员，依法依规进行处理。

6、市委常委会、市政府常务会经常性研究环保议题，如会上研究了中央环保督察反馈问题整改方案事宜，审议并原则同意了《关于德兴市生态文明建设和生态环境状况的报告》，审议并原则同意了《德兴市全面推行河长制工作方案》，研究调整德兴市环境保护委员会组成人员并明确工作职责和工作制度，传达学习了省生态文明建设领导小组会议精神、上饶市生态文明建设领导小组会议精神，研究《关于进一步改善地表水和城区空气环境质量的意见》和《关于进一步做好乐安河流域（德兴段）重金属污染综合防治工作意见》等。

7、结合我市实际，坚决落实职责范围内的生态环境保护工作，打好打赢污染防治攻坚战。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

2

（省问题2）“两高”项目控制不力。一些地方和部门高质量发展意识不强，盲目建设“两高”项目。全省产业结构偏重、能源结构偏煤的状况一直没有扭转，“十三五”期间，江西省煤炭占能源消费比例仅下降4.2个百分点，与同期全国6.1个百分点相比有较大差距，截至2019年年底全省能源消费中煤炭占比仍有62.4%，高于全国平均水平4.7个百分点；非化石能源占一次能源消费13.5%，低于全国平均水平1.8个百分点。但九江、上饶等地在没有完成“十三五”能耗控制目标的情况下，仍然违规上“两高”项目。

市发改委高度重视问题整改工作，经常召开会议传达学习相关政策文件精神，研判节能减排形势，部署相关工作，联合生态环境、应急管理、自然资源等部门成立了德兴市坚决遏制“两高”项目盲目发展专项工作组，办公室设在发改委，统筹抓好“双控”、推进“双碳”工作，建立了常态化排查、管控、监督机制，确保遏制坚决、遏制有效。

2021年，我市能耗增量控制目标为2.93万吨（总量117.84万吨），能耗强度下降目标为3.2%。实际完成情况为：能耗总量116.97万吨标准煤，增长2.06万吨标准煤；单位GDP能耗绝对值0.6457，同比下降6.8%，均优于上级下达的能耗“双控”指标。

1、全方位严把“准入”。在谋划年度重点项目以及招商引资中，通过项目调度会、招商碰头会、工业日会等，多方分析论证，从源头上严格项目审批，提高产业准入门槛和节能审查标准，对不符合国家和省相关规划要求、不符合“三线一单”要求的拟建“两高”项目，一律不核准或备案，坚决遏制高耗能项目低水平建设。

2、全过程实时“监测”。根据全省统一部署要求，以钢八大高耗能行业为重点，建立存量、在建、拟建三张清单，逐个编号，动态调整。探索开展能耗现状评价，引导企业做好节能减排改造升级；对技改、新建、拟建项目完善节能审查审批相关手续，落实能耗“双控”、环境保护有关措施。强力推动能耗在线监测系统安装接入工作，目前全市8家重点省级重点用能企业全部实现与省级监测平台联网。

3、全领域深挖“潜能”。提质扩面，对全市176家重点企业的立项、能评、环评、安评、土地等前期手续办理情况进行全面梳理，开展有色、化工、钙粉、石材等传统行业整治行动，对金德铅业、江铜化工、万盛钙业等重点用能企业开展节能诊断服务，鼓励企业引进先进生产设备和工艺技术。金德铅业先后投资500万元实施技改，目前铅冶炼综合能耗259.62千克标准煤每吨，远低于国家标准（330千克标准煤每吨）。推进公共建筑节能改造，大力实施既有居住建筑节能工程；推广使用新能源车，加快发展绿色公共交通，提高全社会节能意识。

4、大力发展可再生能源。充分利用我市自然资源，优化能源结构，积极推动可再生能源和空气储能等新能源产业发展。发展风力发电项目。推进德兴占才分散式风电场项目、景能科技有限公司风力发电项目建设，目前两个项目都在正在选址测风；发展光伏发电项。晶科电力计划投资13亿元在我市同步开展开发区屋顶分布式光伏、公共建筑屋顶分布式光伏和地面光伏等光伏发电项目，目前正在起草框架协议；发展空气储能电站项目。投资120亿元，建设装机容量达1250MW×6H的空气储能电站项目，目前银城街道正在和企业进行对接。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

3

（省问题6）江西省工业和信息化厅没有对问题突出的有色金属冶炼行业组织开展排查和淘汰工作。

1、部门联动，积极部署

2021年9月29日，由我局牵头组织，召开全市有色金属冶炼行业淘汰落后产能工作推进会，参与单位有工信局、发改委、生态环境局、应急管理局、市管局、高新区、香屯街道办及花桥镇。会上，对全市有色金属冶炼行业淘汰落后产能工作进行了部署，强调各责任单位一定要按分工要求做好本职工作，各责任单位根据职能分工，对开展有色金属冶炼行业淘汰落后产能工作提出了意见和建议。

2、深入实际，认真核查

2021年9月30日，德兴市工信局二级主任科员洪礼新和党组成员蒋发明带队到我市各有色金属冶炼企业逐户推动淘汰落后产能工作，强调各企业一定要严格按照《产业结构调整指导目录》（2019年本）的标准进行自查，并深入车间具体核查了企业的生产工艺和设备，未发现淘汰落后产能。2021年10月15日，我局配合省工信厅、上饶市工信局和有关专家对我市有色金属冶炼行业进行再次检查，未发现淘汰落后产能。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

4

（省问题9）法治意识树得不牢。一些地方执行城镇空间和开发边界控制要求不严，为项目落地“开绿灯”，工业园区违规占地违法建设问题突出。抽查赣州、吉安、抚州等市6个县均大量存在违规占地和建设现象。赣州市大余县屡次突破规划红线，2018年以来违规占地近900亩建设工业园区，其中侵占林地300余亩。抚州市金溪县违反城乡规划法，采取企业先建设、政府后供地的办法招商引资，导致陆坊工业区企业违法占地200余亩，其中，农用地72.5亩。上饶市弋阳、铅山县违规在二类工业用地建设有色金属冶炼等重污染类项目。2016年，江西省政府印发《关于加强工业园区污染防治工作的意见》，要求没有依法开展规划环评的园区，不得引进建设项目。吉安市永丰县循环经济产业园、抚州市南丰工业园截至督察时未通过规划环评审查，但2017年以来分别违规引进5家和8家企业入园。

加强日常巡查及“两早一严”机制，及时发现制止各类工业园区内的土地违法行为。结合每月卫片，压实责任，督促整改落实，消除违法状态，始终保持“两违”管控的高压态势，做好科技控违、以拆促控等工作，确保“两违”现象零新增。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

5

（省问题10）一些地方政府牺牲生态环境，片面追求经济发展，干扰行政执法，相关部门对于纳税大户和重点企业不敢查、不敢罚。永丰县政府担心企业受行政处罚而不能享受退税政策，致使相关部门对企业只检查、不处罚，永丰县循环经济产业园多家企业环境违法行为长期不整改。2019年，省生态环境厅向赣州市大余县通报明发矿业存在突出环境问题，并要求停产整治。但大余县政府不仅不履行属地监管责任，反而发函请求赣州市生态环境局免予处罚，为企业违法生产说情开脱。督察发现，明发矿业一直未落实整改要求，2019年以来非法处置危险废物7000余吨，现场还有6000余吨危险废物随意堆放，地面污水横流，大量灰渣随雨水外排。

2021年我局开展环境执法大练兵活动，强化法治意识、规范执法行为、提升执法能力。开展矿山生态环境问题整改暨大排查大整治行动，排查出问题8个，均已完成整改。开展厂矿内部及周边的“散乱污”企业大排查，启动已关停“散乱污”企业“回头看”，取缔“散乱污”企业6家。办理政务督办件14件，受理群众来访及上级交办、转办函45件（次），收到12369热线投诉18件（次），均已办理完结，群众满意率98％。落实“双随机、一公开”制度，抽查企业83次。开展生态环境领域扫黑除恶专项斗争行业乱象整治，依法查处李宅乡张坑村跨省非法转运危险废物案、香屯街道兰村红茶岭倾倒工业固体废物案。开展环境监察执法580余次，下达责令改正通知书148份，立案处罚8起，罚款金额110余万元，移送行政拘留处罚案件2起，行政拘留4人。上报生态环境损害赔偿典型案件2起。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

6

（省问题21）农药化肥减量工作不实。长期以来，鄱阳湖总磷浓度始终未达到国家Ⅲ类水质标准，农业面源污染是重要因素之一。督察发现，江西省对农业面源污染防治重视不够，化肥、农药减量化工作落实不力。部署工作打折扣。2018年，国家出台《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》，明确到2020年鄱阳湖周边地区化肥、农药使用量比2015年减少10%以上。江西省擅自放松要求，印发的《2020年江西省推动长江经济带发展工作要点》把农药使用减量目标定为减少6%以上，上饶市进一步放松要求，将化肥、农药减量目标均降为6%，而鄱阳湖周边的南昌、九江不少县区甚至不知道该目标任务。

1、对照整改清单，我局于2021年3月2日制定了《德兴市2021年农药减量整治专项行动方案》，明确2021年农药使用量较2020年减少1%目标，并制定相关措施。

2、2021年，在市农业农村局微信群及全市种粮大户微信群及时宣传农药减量化方案及目标任务2次以上。

3、加强农作物病虫害监测预警队伍建设，强化病虫害监测，新增设1个省级水稻病虫害监测点正在筹划中，地点花桥镇黄柏洋村。

4、加大科学用药培训力度，不断提高农户用药水平。我们于2021年9月9-10日举办全市植保人员和绿色防控培训，共培训人员100名。

5、2021年，新创建病虫害绿色防控示范区2个，分别由德兴市东圣茶叶专业合作社和德兴市大茅山茶叶有限公司等单位承建，示范面积达3000亩，通过示范推广农业防治、生态调控、物理防治、生物农药等技术措施，推广病虫害绿色防控技术，减少化学农药使用量。

6、2021年，德兴市统防统治面积12万亩，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率为45.4%。

7、2021年，德兴市完成2个肥料利用率试验、1个肥效对比试验、1个化肥减量增效示范片建设。

8、按照省厅2021年10月制定下发《2021年-2025年全市测土配方施肥取样实施方案》，2021年德兴市完成取土检测31个。

9、2021年，通过市、乡镇两级开展基层技术人员培训5次，发放施肥建议卡3000份。通过施肥建议卡上墙、技术培训、现场观摩、施肥电视预告、互联网等形式，加大测土配方施肥技术宣传培训，增强农民科学施肥意识。

10、2021年，德兴农作物测土配方施肥面积为37.6万亩，覆盖率为90%。

11、2021年，我市不断完善农药使用数据统计系统，于9月10日对各乡镇农药统计人员进行了集中培训，提高了农药使用量统计的科学性与真实性。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

7

（省问题22）国家要求江西省2020年建设12个化肥减量增效示范县，完成取土化验6000个以上，田间试验400个以上。但江西省未开展示范县创建，而且取土化验和田间试验大打折扣，分别降为3000个和85个。

1、2020年国家、省下达的创建目标任务已完成。按照省厅方案，选择粮食主产县鄱阳县、余干县、万年县为化肥减量增效示范县，3县共建立22个示范片，已完成示范创建工作；

2、根据省农业农村厅下发的方案要求，2022年取土化验7465个、田间试验53个，已全部完成；3、落实省级财政专项资金275.7万元，为落实上述措施提供项目资金支持；

4、鄱阳湖周边地区鄱阳县、余干县、万年县等3县已按照省农业农村厅方案，通过召开水稻侧

深施肥现场会、建设有机肥替代化肥试验示范、种植绿肥等技术措施，积极引导农户减少化肥施用量。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

8

（省问题23）推动落实不到位。江西省测土配方施肥取样数出现断崖式下降，由每年2.4万多个下降到不足1万个，仅完成国家要求的20%，而江西省上报覆盖率超过90%，严重失实。督察发现，鄱阳湖周边的南昌市新建区、九江市修水县和上饶市余干县等地测土面积甚至不足10%，但地方却上报完成95%以上。

1、对照整改清单，我局于2021年3月2日制定了《德兴市2021年农药减量整治专项行动方案》，明确2021年农药使用量较2020年减少1%目标，并制定相关措施。

2、2021年，在市农业农村局微信群及全市种粮大户微信群及时宣传农药减量化方案及目标任务2次以上。

3、加强农作物病虫害监测预警队伍建设，强化病虫害监测，新增设1个省级水稻病虫害监测点正在筹划中，地点花桥镇黄柏洋村。

4、加大科学用药培训力度，不断提高农户用药水平。我们于2021年9月9-10日举办全市植保人员和绿色防控培训，共培训人员100名。

5、2021年，新创建病虫害绿色防控示范区2个，分别由德兴市东圣茶叶专业合作社和德兴市大茅山茶叶有限公司等单位承建，示范面积达3000亩，通过示范推广农业防治、生态调控、物理防治、生物农药等技术措施，推广病虫害绿色防控技术，减少化学农药使用量。

6、2021年，德兴市统防统治面积12万亩，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率为45.4%。

7、2021年，德兴市完成2个肥料利用率试验、1个肥效对比试验、1个化肥减量增效示范片建设。

8、按照省厅2021年10月制定下发《2021年-2025年全市测土配方施肥取样实施方案》，2021年德兴市完成取土检测31个。

9、2021年，通过市、乡镇两级开展基层技术人员培训5次，发放施肥建议卡3000份。通过施肥建议卡上墙、技术培训、现场观摩、施肥电视预告、互联网等形式，加大测土配方施肥技术宣传培训，增强农民科学施肥意识。

10、2021年，德兴农作物测土配方施肥面积为37.6万亩，覆盖率为90%。

11、2021年，我市不断完善农药使用数据统计系统，于9月10日对各乡镇农药统计人员进行了集中培训，提高了农药使用量统计的科学性与真实性。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

9

（省问题24）江西农药减量措施不实。江西省统计数据显示，2018年农药使用量较2017年下降12%，减少约1万吨。其中，南昌市新建区上报通过使用太阳能杀虫灯6万亩、性诱捕器1万亩等措施，减少农药使用量1400余吨，较2017年下降近70%。但督察发现，杀虫灯项目实施面积仅约0.6万亩，减量措施严重不实。

1、2022年3月2日，印发了《上饶市2022年环鄱阳湖周边地区耕沤灭螟绿色防控行动方案》和《2022年上饶市农药化肥减量增效行动方案》，明确了三县的目标及相关措施；全市共完成冬闲田耕沤灭螟面积213.9万亩；

2、已在上饶市农业农村局微信公众号平台上、2022年一季度全市农业农村经济形势分析及当前有关重点工作调度会议和二季度“强攻二季度 确保双过半”会议上宣传农药减量化方案及目标任务各1次，市农业农村局主要领导在农药减量工作的攻坚期多次到县区实地督导促进，分管领导常抓不懈、严格把关各项措施落在实处，参与了农药标准化门店验收等工作；

3、加强市县两级农作物病虫害监测预警队伍建设，强化病虫害监测，鄱阳湖周边地区3个县设置水稻病虫害监测点8个，全市水稻病虫监测点18个，2022年全市已发布病虫情报100余期，鄱阳县余干县万年县已发布30余期；

4、加大科学用药培训力度，不断提高农户用药水平。全市2022年度培训56期，共计3040余人次；

5、目前全市已创建病虫绿色防控区41个，示范面积6.23万亩。其中鄱阳县、余干县、万年县已创建病虫绿色防控区20个，示范面积3.8万亩。今年全市农作物开展病虫绿色防控面积达500.96万亩，覆盖率达51.95%；

6、大力推动病虫害专业化统防统治，全市各地大力组织开展“春季油菜菌核病”、“早中晚稻大田除草”、“早中晚稻保苗”、“早中晚稻保穗”等十多次大规模的专业化统防统治工作，有效遏制了病虫发生为害成灾，为全市的主要农产品有效供给提供了强力支撑。据统计，今年本市开展农作物统防统治服务面积877.11万亩次，覆盖率达52.17%；

7、创建农药经营标准化门店。鄱阳、余干、万年完成了“农药经营标准化门店建设”工作，创建农药经营标准化门店105个；规范农药购销环节，促进科学安全用药。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

10

（省问题30）江西省环境基础设施欠账多。一些地方和部门落实环保责任不到位，督察整改担当不够，生态环境基础设施建设严重滞后，危险废物管理不到位，生态环境治理能力明显不足。

2022年6月底前，编制德兴市“十四五”城区生活污水处理及资源化利用设施专项规划，统筹谋划城区污水管网建设工作。目前，专项规划正在编制当中，下步，我们将以规划为引领，科学布局，从以下几个方面切实提升城区生态环境治理能力：

1、全面提升城区污水处理设施能力建设及提标改造建设。2、加大配套管网建设及提高管网维护水平。3、大力提高污泥处理处置水平，推动污水资源化利用。4、提高水质、水量检测能力。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

11

（省问题31）污水管网建设改造欠账多。《水污染防治行动计划》要求到2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基本实现全收集、全处理，其他地级城市建成区于2020年年底前基本实现。第一轮督察及“回头看”均指出江西省生活污水配套管网建设滞后，大量城镇污水处理厂长期不能正常运行，一些污水处理厂进水化学需氧量浓度甚至低于排放标准。但江西省一些地方和部门对督察整改工作重视不够，缺乏攻坚克难的决心，5年来，相关问题截至督察时仍未能有效解决。

1、2023年底前，结合2020年9月已编制完成的《德兴市城市污水处理厂“一厂一策”系统化整治方案》，查漏补缺对现有管网破损、渗漏、错接混接、堵塞等问题进行整治。（1）做好城区支线污水管网补充完善工程收尾。目前为止城区共完成31个小区雨污分流改造，新增污水管主干道14条，新增明渠污水主管3条，里弄小巷雨污分流改造9大块。该工程于2021年10月份主体完工。（2）城区老旧小巷改造工程于2021年11月15日正式开工，对城区河西片区，及老城区12条里弄小巷进行污水管网改造，总长度为34.5公里，完成以后全市污水管网基本完善。目前已完成污水管网18.68公里建设。（3）2021年8-11月对河道两侧清淤检测共12.3公里确保污水进入污水处理厂管网畅通，保障了污水浓度达标；

2、总结评估全市城镇生活污水处理提质增效2019-2021专项行动，及时研究部署新一轮城镇生活污水处理提质增效行动。1.快速推进污水处理厂二期扩容改建。目前项目设计、图审已完成，7月招标，8月开始施工。2.控源截污加快城市生活污水管网覆盖，加强河道明渠，主次干道，老旧城区，商住小区，棚户改造区和城乡结合部的污水收集处理，生活污水应收尽收，进行系统处理并达标排放。3.全面排查整治黑臭水体隐患，2021年共整治老中医院水潭、老汤家明渠、市民广场东渠、西渠4处黑臭水体隐患；清理全市检查井外溢26处，清理堵塞堵塞化粪池12处；

3、结合城区老旧小区改造、老旧小巷改造、城市内涝治理，统筹推进新城区和老旧城区污水配套管网建设改造，加强源头污水收集管控。1.持续推进城区老旧小巷改造工程，加大污水源头分流治理。2.结合城市内涝防治工程——五亩田明渠改造项目新增污水管道，解决污水混排；

4.结合城区明渠改造项目，实施截污分流，切实解决入河排污问题;

5.

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

12

（省问题37）危险废物处置利用问题多发。江西省危险废物综合利用企业众多，2020年跨省转入危险废物近25万吨。2016年第一轮中央生态环境保护督察指出，危险废物经营单位环境违法现象普遍。督察组对赣州、吉安、抚州三市抽查发现，相关企业仍然普遍存在违规处置、违法排污问题。

通过构建“五全”体系加强了对金德铅业、益丰铅业、君胜油脂、净德废油回收等危险废物处置利用企业的监管。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

13

（省问题38）江西省危险废物综合利用企业二噁英污染隐患突出，全省68家二噁英重点产生企业中，18家没有建设二噁英处置设施，32家处置设施建设不规范，没有建设烟气急冷或活性炭吸附装置。

德兴市的江西金德铅业股份有限公司和德兴市益丰铅业有限责任公司两家危险废物经营单位二噁英污染防治设施整改方案已于今年6月通过了江西省生态环境监测中心的专家组视频论证会，已完成整改。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

14

（市问题41）部分园区还存在生物质锅炉违规使用燃煤问题。抽查发现，上饶市弋阳县高新技术产业园兴能电力公司、佳尼工贸公司和铅山县工业园区福尔鑫公司生物质锅炉违规使用煤炭，且治污设施不配套或不运行，现场环境恶劣。

德兴市工业企业锅炉排查情况如下：

1.德兴市开发区内27台。10蒸吨以下燃煤锅炉2台，分别是畲民化工、怡帘窗饰；10蒸吨以下生物质锅炉20台，分别是钟山橡胶、卓禹防水、明德新材料、德兴市德邦化工有限公司（2台）、江西科润新材料科技有限公司、江西搏尔顿生态肥业有限公司、德兴市纵横水泥制品有限公司、德兴市明缘化工材料有限责任公司、德兴市荣兴绝缘板有限公司、天海药业、兔宝宝公司（2台）、祥兴伟业、盛世工贸3台（3台）、源森公司（2台）、飞龙电子；10蒸吨以下用电、天然气锅炉5台，分别是翔鹰航空、全德建材、江西省绿野林产化工有限公司、万村泉食品加工、德弘新材料。

2.德兴市建城区1台。10蒸吨以下生物质锅炉1台，为德兴市双马化肥厂。

整治工作情况

按照《市委办公厅 市政府办公厅关于印发〈上饶市打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）〉的通知》（饶办字〔2018〕55号）文件、《上饶市生态环境保护委员会办公室于迅速开展全市违法违规使用燃煤锅大排查大整治专项行动的通知》（饶生委办字〔2021〕11 号）文件精神，我市在全面排查的基础上，在2021年5月底前，市工信局联合组织高新区、应急局、市管局等相关部门对畲民化工、怡帘窗饰两台10蒸吨/小时以下燃煤锅炉进行整体拆除，对21台生物质锅炉企业负责人签订了不使用煤燃料承诺书，并对这些企业在今后的工作中加强日常监管。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

15

（省问题42）江西省矿山开发方式粗放，生态修复严重滞后，饮用水水源地和自然保护地保护不到位，需要引起重视。

1、2021年底德兴市人民政府专题听取了德兴市自然资源局关于启动国土空间生态修复规划编制工作。通过政府采购的方式确定了江西省国土资源测绘工程总院有限公司编制德兴市国土空间生态修复规划工作。目前该公司已进行了规划方案的资料收集、现场踏勘等工作。

2、德兴市水厂（双溪水库）水源地按要求完成饮用水水源保护区划定，开展规范化建设及保护区环境整治，建立了“一源一档”，制作了保护区矢量边界信息，保护区内设置了界标、交通警示牌、宣传牌、隔离防护设施等，一、二级保护区内不存在与供水无关的建设项目。开展了规范化建设及保护区环境整治，建立了“一源一档”，制作了保护区矢量边界信息，设置了界标、交通警示牌、宣传牌、隔离防护设施等，一、二级保护区及不存在与供水无关的建设项目，准保护区内不存在对水体污染严重的建设项目。因保护区重新划分需要新增的界标、交通警示牌、宣传牌等设施正在着手建设。

3、德兴市建设了双溪水库饮用水源水质自动监测站，位于德兴市绕二镇盘石山水库，由德兴市人民政府出资建设。该站由第三方机构运行管理，监测数据与省级生态环境部门联网。德兴市双溪水库站配置了水温、溶解氧、pH、浊度、电导率、高锰酸盐指数、氨氮、总氮、总磷、叶绿素a、藻密度共11项监测指标，可实现对控制断面水质11项指标的实时自动监测，能够及时掌控断面水质状况。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

16

（省问题43）矿山整治修复走过场。根据2019年自然资源部和生态环境部《关于加快推进露天矿山综合整治工作实施意见的函》，江西省开展矿山开发整治专项行动共排查出各类问题2562个，涉及矿山1190座，2021年3月汇总整改完成率为99.96%。但督察发现，新余、赣州等地虚报整改进度，部分矿山甚至未开展任何修复工作。现场抽查新余市10座矿山，发现均未整改到位，盛安公司未落实“边开采、边治理”要求，矿区只开采，不治理，废石依山倾倒，破坏大量植被；长兴矿业公司破碎车间密闭设施损坏，下料装置和物料堆场无喷淋降尘措施。赣州市宁都县青塘钨矿仅制定生态修复计划，未开展修复工作；朝盛矿业不仅不修复，还持续违法侵占林地，堆放尾矿渣；全南县福兴金属矿直接在尾矿砂上植树复绿，所栽树苗全部枯死，而地方均上报称已完成整改。

已对2019-2020年全省矿山开发整治专项行动发现的涉及德兴市的矿山问题进行排查复核，对整改不到位的问题，纳入2021年全市矿山生态环境大排查大整治问题清单，一体推进整改。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

17

（省问题44）废弃矿山修复滞后。截至2020年年底，江西省废弃露天矿山5062座，破坏生态面积15387公顷，尚未治理6037公顷。

截至目前，德兴市废弃矿山已治理完成46个（其中43个通过治理成效专家评估；3个正在整理材料等待国家级专家来德开展治理成效评估）；2个正在有序推进治理中，分别为：德兴市龙头山乡古圳头东南800米废弃煤矿，2021年7月进场开工建设至今主体工程基本完工，预计2022年6月份可以通过工程治理验收。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

18

（省问题47）督察还发现，一些地方绿色矿山创建验收弄虚作假。督察组现场抽查新余市两家已通过市自然资源局验收的绿色矿山，发现锁匙坑采石场擅自新增石料加工生产线，道路碎石抛撒、积尘较厚，扬尘自动监测设备损坏并长期停用，物料堆场无“三防”措施，但在绿色矿山验收考核打分中却应扣未扣。江西俊宜矿业公司石灰粉运输皮带未封闭，物料装卸车间粉尘无组织排放，车间四壁和顶棚堆积厚厚尘垢，“绿色”不足，“灰色”明显。

2022年，推进“绿色”矿山建设，建成市级以上绿色矿山11家。组织矿山生态环境问题“回头看”，复核问题143个，下达矿山企业年度生态修复任务84.48公顷，启动矿山企业生态修复任务29个，完成生态修复面积50余公顷，制作矿山生态生态修复动态监测图53幅。做好废弃矿山生态修复类项目资金申报工作，推荐德兴市绿色矿山及环境综合治理建设项目作为2022年政府专项债券储备项目报至国家发改委。下发《关于矿山企业履行地质环境恢复治理义务的通知》，实行《矿山生态修复基金计提情况》季度通报制度，明确矿山监测人员与财务联系人。完善矿山生态修复治理基金管理，建立矿山地质环境监测网络。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改