中共德兴市委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2022年4月20日至6月27日，省委第七巡视组对德兴市进行了巡视。2022年7月25日，省委第七巡视组向德兴市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、不断提高站位、强化担当，坚决扛起巡视整改政治责任

（一）始终强化政治引领，不断提高思想自觉。抓好巡视反馈意见整改，是一项极其严肃的政治责任和政治要求，是自觉做到“两个维护”的具体行动，是落实全面从严治党战略部署的重要举措。为扎实做好巡视整改工作，德兴市委通过市委常委会会议、理论中心组集中学习会议等形式，认真深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察江西重要讲话精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习了党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等系列文件，自觉与习近平总书记和党中央要求对标对表、校准偏差，自觉落实好省委关于巡视整改工作的部署要求，凝聚了抓好巡视整改的思想共识，筑牢了抓好巡视整改的思想根基和理论基础。

（二）切实强化组织领导，扎实履行整改职责。市委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立了以市委主要负责同志为组长的巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市委办，由市委副书记兼任办公室主任，并从市委办、市政府办、市纪委市监委、市委组织部、市委宣传部等部门抽调了专门工作人员，具体负责巡视整改的综合协调、跟踪调度、监督检查等工作；同时，针对巡视反馈指出的问题，成立了4个专项整改工作组，分别由市委常委同志牵头负责，确保了巡视整改各项工作有人抓、有人管、有人做。

（三）始终坚持问题导向，统筹推进整改落实。为高质量完成巡视整改工作，制定下发了《中共德兴市委关于认真做好省委第七巡视组巡视反馈意见整改工作的通知》，将巡视反馈的问题，逐条逐项明确了整改时限、责任单位及责任领导。2022年8月25日，市委召开了巡视整改动员部署会，会议要求相关单位召开党委（党组）专题会议，成立巡视整改工作领导小组，研究制定整改方案，切实按照整改时限，统筹推进整改工作落实落细。在推动巡视整改工作中，市委主要负责同志切实履行第一责任人职责，多次在会议上调度巡视整改进展情况，带头领办重点难点问题；各市委常委同志坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，统筹抓好分管领域巡视整改工作，形成了上下联动、协调推进的良好局面，有力有效保障了巡视整改工作落实。

（四）持续开展督促检查，加快形成工作合力。市委坚持动真碰硬、真改实改，建立了督查督办制度，把督促巡视整改落实情况作为日常监督考核的重要内容。市纪委市监委把督促巡视整改落实情况作为整治作风顽疾的重要抓手，依法依规处置巡视移交问题线索，严肃查处违法违纪问题。市委组织部把解决巡视发现的问题与加强班子队伍建设相结合、与干部考核评价使用相结合，形成了推动巡视整改的强大合力。同时，坚持看长远、重实效，在整改过程中，注重深挖问题根源，推动建立长效机制，全市各地各部门围绕巡视反馈问题，凝心聚力、积极协作、深化举措、增强实效，真正做到把整改过程落实到推进全面从严治党、推动各项重点工作当中。

二、坚持履职尽责、刀刃向内，全力以赴抓好巡视整改落实

（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快打造全省绿色崛起示范区”方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快推动经济社会跨越式发展

一是持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。市委始终坚持率先垂范，切实发挥示范引领效应。2022年8月24日，市委理论中心组学习会围绕“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”主题，开展了专题学习和研讨。各地各部门也开展了专题学习，进一步奠定了“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”在推动高质量发展中的引领作用，切实增强推动德兴经济社会跨越式发展的责任感和使命感。二是持之以恒抓好作风建设。开展了“作风效能突出问题专项整治行动”，重点围绕“站位不高、作风不实、履职不力”等三个方面突出问题开展专项整治；围绕整治重点进行了明察暗访，持续营造干事创业、奋发作为的浓厚氛围。三是坚持谋划与部署“双推进”，按照“十四五”规划与德兴市第八次党代会确定的目标任务，加快实施产业升级、改革创新、品质提升、乡村振兴、生态创优、民生幸福六大工程，不断增强经济发展活力和竞争力，加快打造绿色崛起示范区，建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化魅力山城。前三季度，全市地区生产总值、全社会消费品零售增速位上饶市前列；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入同比增长高于全省平均水平。2022年1-11月，全市财政总收入、一般公共预算收入、地方税收收入均位上饶市前列。

2.全面贯彻新发展理念，严格落实“三新一高”决策部署

一是锚定“打造绿色崛起示范区”目标，大力开展强链补链延链行动。全面推行落实“链长制”，认真研究梳理“1+2+N”产业链上中下游关联产业、龙头企业、产能需求、市场前景等内容，积极抢抓长三角一体化发展战略机遇，聚焦有色金属、高端装备制造和医药化工等“1+2+N”产业体系，主要寻求同长三角地区产业转移和重大企业合作，先后签约了一批重大项目，进一步推动形成相互融合、互促共进、抱团发展的产业集群。二是加快产业结构调整步伐。深入开展了“入企入户同德同心”专项活动，帮助企业高质高效发展。持续加大高新技术企业培育力度，引导辖区内科技型企业入库，推动企业申报认定高新技术企业；同时积极向国家、省、市三级财政争取专项资金，助力我市高新技术企业发展。三是加强能耗管理，稳步推进实现绿色发展。严把项目准入关，强化能耗全流程监管，建立“两高”项目管理清单，实行清单管理、分类处置；对已建成投产项目，完善节能审查审批相关手续，落实能耗“双控”有关措施，强力推进节能技改。德兴高新区获评省级节水型园区，4家企业成功创评省级节水型企业。深化公共机构节能，严格执行《德兴市公共机构节能降耗工作方案》。深化交通领域节能，扎实推进绿色交通建设。

3.健全责任体系，加强生态环境保护和治理

一是持续补齐制度短板，不断压实主体责任。制定印发《关于进一步明确德兴市生态环境保护工作职责分工的意见》，强化了各级党委、政府的生态环境和资源保护职责，明确了针对党政领导干部的各类追责情形，切实构建起高质高效的生态保护责任体系。二是加大德兴市土壤重金属污染修复力度，第一时间启动编制实施国土空间生态修复规划，全力推进并完成历史遗留老窿硐和废弃矿山修复治理工作。三是严格落实“边开采、边治理”要求，扎实推进矿山生态环境综合整治，加快推进全市绿色矿山创建进度。同时，积极推进矿山生态综合整治，制定印发《德兴市持证矿山企业生态环境执法专项行动方案》，对全市范围内持证矿山企业进行全面的摸底排查。

4.全面优化营商环境

一是深入推进营商环境优化升级，强攻“一号改革工程”。成立了优化营商环境咨询委员会，制定出台了《德兴市优化营商环境咨询委员会管理办法》和《德兴市优化营商环境社会监督员管理办法》，推动“两员”更好履职尽责。全力推进企业法人全生命周期“一件事”集成改革，加大惠企政策宣传兑现力度，不断优化“企业开办服务区”半天办结功能；扎实推进“园区事园区办”，审批权限下放工作正在稳步推进；常态化推进“您有事，我来办”活动，严格落实领导干部“坐班制”。二是持续强化劳动力市场监管，不断营造公平的市场环境。实施更大力度的就业帮扶政策，扎实做好就业“帮扶”，帮助企业进行精准招聘；严格整治农民工工资拖欠行为，切实保障农民工合法权益。三是全面提升服务质效，纵深推进“放管服”改革。强化执行联动措施，完善执行快速反应机制，提升法院执行工作质效，截至2022年11月底，法院首执案件结案率93.82%，排名上饶第2。精准对接18家多年来无法办理不动产权证的企业，稳固落实“一企一策”措施，目前18家均完成不动产权证的办理；扎实推进建筑许可事项办理优化升级，在政务大厅设立建筑许可事项“综合窗口”，全面提升办事效率；扎实推进并联审批制度改革，不断完善优化审批流程图，目前，全市工程建设项目并联审批率达100%，各类审批事项均能在规定时限内办结。四是全力推进供给侧结构性改革，切实增强项目要素保障。同时，创新土地供应模式，严格把控土地供给。目前已在高新区管辖范围内工业用地推行标准地供应模式，今年以来已供应的工业用地全部为标准地。

5.做大做强有色金属产业

一是坚持规划先行、精心设计，加快形成黄金产业发展新格局。完善制定并下发了《德兴市推进黄金产业转型升级实现高质量发展的意见》。二是深入实施产业升级行动，加快推进有色金属产业实现突破发展。在做大做强有色金属产业上持续发力，对内靠大联大，以德美黄金等项目为依托，持续深化与江铜、中金等中央省属企业合作，特别是就黄金精炼、珠宝加工等方面深度合作，加快培育本地延伸产业。

6.加快推动大健康产业发展

一是认真编制发展规划，不断细化发展举措。制定《德兴市中医药产业发展规划2022-2025》，梳理完善中医药产业发展思路和布局，进一步优化并落实相关产业扶持政策。二是及时调整发展方向，切实用好赣东北中草药交易大市场。坚持实事求是的发展原则，委托江西中医药大学对原赣东北中草药交易大市场进行专业评估。市委、市政府根据评估决定，及时将赣东北中草药交易大市场的定位调整为家具交易市场。同时，市政府制定出台了《加快推进服务业集聚区专业市场发展的扶持方法》，为赣东北中草药交易大市场的转型发展提供了明确的政策指引。

7.整合推进旅游产业发展

一是强化顶层设计。不断完善德兴市旅游产业规划和德兴市工业旅游编制规划，及时调整产业发展布局，积极打造特色鲜明的文旅品牌产业，不断做强大茅山风景名胜区品牌，补齐凤凰湖景区旅游基础设施，加快大茅山风景名胜区基础设施及景观提升项目建设，推动凤凰湖景区创评国家4A级景区。二是谋好破题之作。聘请国内知名企业规划设计工矿旅游项目，积极争取资金，启动工矿游建设。三是做好开题篇章。加快推进龙头山田园康养综合体一期项目建设，积极调度项目进度情况，强化项目建设的要素保障支持，抢抓工期进度，实现景区民宿、红馆、水寨等板块开园。龙头山田园康养综合体一期项目于2022年10月1日正式开园。

（二）“落实全面从严治党战略部署，履行管党治党政治责任”方面

8.增强领导班子落实主体责任意识，严格履行主体责任

一是持续强化理论武装。市委坚持认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，切实强化理论武装，不断以党的最新理论成果指导工作开展。同时，市委还制定印发了《关于开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动的方案》，组织全市各地各部门认真开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，不断推动各级党组织学深悟透习近平总书记关于作风建设的重要论述，做到内化于心、外化于行。二是压实各级党组织全面从严治党责任。制定并印发了《中共德兴市委落实全面从严治党主体责任2022年度任务安排》，明确了各部门的工作职责，压紧压实了各地各部门落实全面从严治党主体责任。市委召开了全面从严治党形势分析会，对全面从严治党工作作了阶段性总结，对下一阶段的工作进行安排部署，各市委常委均汇报了落实“一岗双责”情况，并就各自承担的全面从严治党工作进行了述职。三是严格落实政治谈话制度。制定印发了《中共德兴市委关于印发〈关于进一步规范政治谈话工作的实施意见〉的通知》。2022年8月25日，市委主要负责同志对各乡镇（街道）、德兴高新技术产业园区、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区党（工）委主要负责同志进行了政治谈话；其他有关县级领导也按照要求在相应范围内开展了政治谈话。四是严格落实任职谈话制度，把落实全面从严治党主体责任、加强“一把手”和领导班子监督作为任职谈话的重要内容，强化主体责任落实，切实提高谈话质量。自2022年7月25日巡视反馈以来，市委组织部主要负责同志对每批次调整的干部均进行了任职谈话，并就积极适应新岗位、强化履职担当、落实“一岗双责”等工作提出了明确要求。

9.推动班子成员履行“一岗双责”

一是扎实推动各级领导干部履行“一岗双责”。制定印发了《中共德兴市委落实全面从严治党主体责任2022年度任务安排》，明确了市委各部门的主要责任，市委书记“第一责任人”责任及其他常委班子成员的“一岗双责”职责，进一步理清了全面从严治党工作的思路。同时，市委组织部制定了《关于开展德兴市2021年度市管领导班子和市管领导干部年度考核工作的通知》，将“一岗双责”履行情况列入年度考核内容，不断压实各级党委（党组）履行全面从严治党的主体责任。2022年7月15日，市委召开了全面从严治党形势分析会，对全面从严治党工作作了阶段性总结，对下一阶段的工作进行安排部署。二是层层传导压力。围绕市党代会、全面从严治党主体责任年度工作安排等内容开展监督检查，压紧压实下一级党组织主体责任和班子成员“一岗双责”。市委办、市纪委市监委、市委组织部围绕党代会工作落实情况和全面从严治党主体责任落实情况开展了综合督查，同时市纪委市监委围绕落实全面从严治党主体责任开展了专项检查，切实压实各级党委（党组）落实全面从严治党的主体责任。三是持续增强警示教育，切实做好以案促改。市纪委市监委对2018年以来干部违纪违法问题较多的单位进行了分析研判，并对干部违纪违法频发的单位党委（党组）主要负责人进行了约谈，要求相关单位有针对性开展警示教育。四是扎实做好巡视巡察“后半篇”文章。市委严格执行《关于建立分管市领导全程督促巡视巡察整改的工作制度》要求，各分管市领导坚持率先垂范，对分管领域、挂点地区的巡视巡察整改工作亲自部署、详细调度，进一步传导压力，高位推动巡视巡察整改和成果运用。

10.加强巡察工作主体责任落实

一是加强研究部署。市委始终高度重视巡察工作，坚持认真学习贯彻中央关于巡视工作的新要求新部署，及时听取巡察工作进展情况汇报，细致分析巡察中发现的各类问题，着力破除体制机制障碍，切实推动巡察工作走深走实。同时，制定《八届德兴市委巡察工作规划（试行）》和《2022年度德兴市委巡察工作要点》，扎实开展巡察工作，目前已完成八届市委第一轮、第二轮、第三轮巡察工作。二是加强巡察机构规范化、法治化、正规化建设，规范巡察机构编制管理，目前市委各个巡察组均已按要求配齐专职联络员。三是加强巡察队伍管理。将巡察干部纳入业务人才一体化培养，强化实战练兵，提升巡察队伍素质。积极参与上级巡视巡察工作，严格审批抽调巡察干部参与其他工作。通过业务培训，选派干部参加上级巡视巡察，有效提升了巡察机构干部队伍素质。

11.加强工程建设领域规范化管理

一是持续深化廉洁工程建设。坚持把整治工程建设领域乱象作为全面建设勤廉德兴的重要内容，充分发挥市工程建设及政府采购领域联席会议作用，严格执行工程建设招投标制度，加快工程建设信用体系建设，全力打造公平公开公正的工程建设市场环境。二是严厉整治“未批先建”行为。认真梳理了2018年以来“未批先建”的重点项目，分类处置，认真分析问题存在原因，吸取经验教训，进一步细化制定建设领域规范管理和建设工程项目监督管理等系列制度。三是建立招标执行保障机制。严格执行报价承诺法、积极推进不见面开标和远程异地评标，实行招投标活动全过程信息化、公开化。严把施工许可关，坚决杜绝“未批先建”现象。四是把好工程准入关，严格执行上级有关文件要求，对拟采用EPC招标模式的项目严格审批。五是强化对在建项目的监管。积极推行工程项目“一项一码”公开公示制度，以“线上+线下”同步进行方式向社会公开，实现了项目决策、设计、预算、施工以及竣工等建设全过程监督全覆盖；研究出台《德兴市人民政府关于严格控制政府投资项目超概算等有关事项的通知》，严格政府投资项目概算管理。

12.深化政治监督

一是不断强化政治引领。市纪委常委会坚持加强政治理论学习，严格落实学习“第一议题”制度；充分运用“师傅带徒弟”“业务大讲堂”“每月一考、全员大练兵”等形式，提升纪检监察干部政治监督能力，切实增强纪检监察干部的工作能力和业务水平。二是持续深化监督维度。坚持以政治监督为统领，贯通融合“四项监督”，把贯彻落实“三新一高”等中央重大决策部署落实纳入政治监督和巡察监督的重要内容。同时，持续建立健全“室组地”片区协作机制，将生态环境局等条管部门纳入纪检监察机关片区联系单位，持续增强日常联系与监督。三是坚持以零容忍的态度严肃执纪问责。比如，建立常态化暗访抽查机制，不定期深入相关职能部门督导检查环保整改落实情况，对督查中发现的问题，及时下发整改通知书，责令限期整改，对工作不负责任的部门进行通报批评，对涉嫌违纪违规的行为，坚决立案调查。

13.强化日常监督

一是健全工作机制。充分运用“室组地”片区协作机制，发挥主动有效监督作用，抓实“一清单一报告一档案”工作，健全“两报告一承诺”工作制度。二是全力整治公职人员违规经商现象。针对省委巡视组反馈的公职人员违规经商办企业行为进行了“回头看”；同时，结合“回头看”工作，对全市公职人员违规投资办企业和未经批准在企业兼职任职情况进行了再排查。

14.加强纪检监察机关能力建设

一是加强能力建设。通过开展“揭榜挂帅、赛场选马”等干部培养措施，持续强化监督执纪执法相关知识的学习，在实战锻炼中练兵，全方位提升干部队伍素质，着力打造一支敢于斗争、善于斗争的纪检监察铁军。二是突出党建引领。强化内控制度建设，严格落实外出请（销）假报备、重大事项请示报告等制度，加强干部队伍管理，切实强化内部管理。三是持续增强人才储备。将机关、派驻（出）、巡察、乡镇、企事业单位纪委及市直单位机关纪委纪检监察干部全盘纳入一体化培养工程，坚持好中选优、优中选强，今年以来，在公安、政法部门等系统内外开展了署名推荐择优选调干部、招录新进干部、公开选调干部，切实降低了空编率。

15.大力整治形式主义、官僚主义

一是全力开展整治行动。积极开展作风效能突出问题专项整治行动，市纪委市监委、市委组织部围绕整治重点进行了明察暗访，市纪委市监委对被督导发现作风问题的单位部门下发了交办函，要求责任部门认真开展自查自纠，并将涉事人员处置结果及时上报。二是依规依纪追责问责。督促相关职能部门对2018年以来下发的督办函等督办通知进行全面梳理，要求落实督办通知不到位的单位作出说明，对不作为不履职的单位进行追责问责，同时对督办部门乱发督办函等行为进行严肃处理。经过梳理，相关单位下发的督办函目前已全部整改到位。三是对国有粮库及办公场所被承租人私自拆除改建为私人别墅等有关问题，已按程序依法依规处置。针对相关单位工作人员存在监管失职失责的情况，市纪委市监委对相关责任人依法依规依纪进行了处理。此外，为防止类似问题发生，市财政局制定下发了《关于印发国有资产使用、租赁排查工作核查方案的通知》，对全市行政事业单位和市属国企的国有资产进行全面排查，进一步规范国有资产管理，防止国有资产流失。

16.坚决整治群众身边腐败问题和不正之风

一是坚决整治群众身边的“微腐败”。坚持人民为中心的发展理念，聚焦群众关注的痛点、难点、堵点问题，保持高压态势，持续深化整治，发现一起，坚决查处一起。二是扎实开展督查检查。紧紧围绕优化营商环境开展了监督检查，同时还选取典型案例制作了专题警示教育片，点名道姓通报曝光，切实用“身边事”警示“身边人”，唤醒“梦中人”。三是拓展监督广度。通过进一步规范小型项目“一项一码”、村里“有码进万家”、监督规范村级“三务”公开、畅通群众举报渠道、压实监督责任做好“三个零报告”等举措，加大对“小微权力”的监督力度，延伸监督触角。同时，发放了《纪检监察信访举报指南》宣传册，进一步帮助群众了解掌握纪检监察机关信访举报受理范围、信访举报渠道等内容，不断构建更加健全的监督体系。四是铁心硬手整治拖欠农民工工资问题。针对拖欠农民工工资问题，组建检查组对全市在建工程项目开展专项检查和治理；安排专人负责接待投诉、咨询等工作，提前介入欠薪问题，重点监管欠薪隐患企业；对园区在建工程项目建立了“一项一台账”，时刻监控在建工程项目薪资发放情况，并督促项目承建单位及时发放农民工工资，切实保障农民工群体的切身利益和合法权益。五是针对处理拖欠农民工工资不严不实的问题，责令人社局召开党组会议，专题分析研究作风问题，深刻反省、限期整改，确保不再发生此类问题；责令人社局党组和相关责任人向市委作出深刻检查。同时，举一反三，狠抓作风建设，在全市开展作风效能突出问题专项整治行动，重点政治站位不高、作风不实、履职不力等方面的突出问题，坚决纠治作风顽疾。

（三）“贯彻落实新时代党的组织路线，不断加强干部队伍建设”方面

17.健全制度体系，强化制度落实

一是健全制度体系。制定了《中共德兴市第八届委员会常务委员会工作规则》，并严格按照议事规则召开会议、行使各项权力。二是优化议题报审程序。制定并印发了《中共德兴市委办公室关于进一步规范市委常委会会议议题申报工作的通知》《德兴市人民政府办公室关于进一步规范市政府常务会议议题申报工作的通知》，细化了常委会的议题报审程序，严格界定了经市政府常务会议研究并提交市委常委会审议的议题事项及要求，不断提升会议质量，切实做到充分讨论，细致研究，科学决策。

18.严肃党内政治生活

一是持续严肃党内政治生活。坚持高标准严要求,市委主要负责同志带头、其他市委常委同志均以普通党员身份参加所在党支部组织生活，引领带动各级党员领导干部参加双重组织生活。同时，进一步规范民主生活会制度，加强剖析材料和相互批评材料审核把关，杜绝相互批评泛泛而谈的情况。二是认真组织好民主生活会的召开。认真贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步细化民主生活会流程，抓好民主生活会各阶段内容的落实。2022年10月10日，市委召开了巡视整改专题民主生活会，会上，市委主要负责同志和其他市委常委对照巡视反馈意见，查摆问题，逐条梳理剖析根源，提出切实可行的整改措施，同志之间批评与自我批评实事求是、有辣味，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

19.激励干部攻坚克难

一是树立鲜明的选人用人导向，不断激励干部担当作为。注重在重点工作一线考察识别干部，市委总结梳理了各重点工作表现优秀干部名单，并在人事调配中注重成果运用。同时，制定并下发了《德兴市2022年度综合考核实施意见》《2022年度乡镇（街道）“魅力山城”建设评选实施方案》《2022年度市直单位打造“让党放心、人民满意”模范机关评选实施方案》，切实用好各类考核结果。二是积极解决历史遗留乐安河重金属污染问题，强化对乐安河重金属污染治理问题的跟踪问效，委托专业机构对《乐安河流域（德兴段）重金属污染物综合防治规划》中的28个重点项目实施情况进行全面考核和绩效评估。目前，28个重点项目已全部完成考核和绩效评估，正在编制考核评估报告。三是加快推进金域华庭、朱潭埠安置小区两个帮扶安置房项目建设，尽快完成帮扶安置工作。四是加快双溪水库保护区房屋搬迁工作。

20.严格落实党建制度

一是强化“两新”领域党建工作。选优配强“两新”工委领导力量，任命组织部分管党建工作的副部长为“两新”工委书记，一名部务委员担任副书记，新增“两新”工委成员单位，并配齐了工委委员。同时,增强对非公党组织党建工作的指导，高新区建立非公党建挂片负责制，对每个非公企业党支部选派党建指导员，推行片区党支部轮值制度，帮助党组织常态化开展组织生活。进一步深化“党建+产业链”品牌党建，组建综合党委1个，党总支4个，把党组织建在产业链上，推动党组织与产业链实现深度互动，不断提升党建质量。二是持续规范基层党组织生活，加强对基层党组织督促指导。责成相关单位立即废止与上级要求不符的相关规定制度；要求市发改委党总支进一步规范党建工作，明确党员从事党建工作，严格落实好“三会一课”、主题党日等组织生活。同时，在全市范围开展专项整治，重点围绕各级党组织制定不符合上级规定的相关制度进行全面排查，严格规范落实党建制度。进一步巩固优化党建工作质量，召开了农村、城市、机关、中小学校、公立医院、国有企业、“两新”组织等7大领域党建工作现场推进会，学习先进经验、推动交流互动、推进“比学赶超”，不断推动全市党建工作实现创新突破。

21.积极推进人岗相适

一是始终坚持人岗相适、人事相宜的原则，结合德兴各项事业发展需要和干部队伍建设实际进行全面分析研判，制定专业人才岗位选配工作方案，切实选优补齐配强。二是持续加强人才培养引进，制定《德兴市事业单位人才编制周转池管理实施意见（试行）》，为人才引进提供编制支持；深入实施高层次人才队伍建设计划等规划项目，对人才进行自主培养，积极申报上饶市急需紧缺实用型人才。

22.加快引进和培育专业型人才

一是深入推进实施《全面融入长三角打造全省县域人才生态最优地行动计划》《德兴市人才引进培育暂行办法（试行）》，加大对人才政策宣传及落实力度。二是不断补齐基层人才短板。推进常态化卫生专业技术人员招聘和“三支一扶”大学生招募工作，加大对基层卫技人员关心关爱力度。三是加快推进实施卫生人才“天使计划”。研究制定了《德兴市卫健系统“天使计划”实施方案（试行）》，目前已启动第一批“天使计划”人才引进。四是加强市直公立医院专业技术人员编制保障，推进解决“进人难、留人难”等问题。已制定《德兴市市直公立医院专业技术人员编制保障实施意见（试行）》，落实保障市直公立医院事业编制用于招录专业技术人员。

23.激励干部担当作为

一是切实保障基层人员稳定。认真落实中央和省委关于推动干部新时代新担当新作为的有关文件要求，加强对干部的思想政治教育，制定出台《加强乡镇（街道）干部队伍建设的若干举措》，引导乡镇（街道）基层一线干部扎根基层、奉献基层。二是加大对基层的资源倾斜，牢固树立鲜明的基层导向。加大对基层干部的关心关爱力度，对乡镇干部职级晋升、乡镇绩效考核等制度文件进行了修订，加大对乡镇干部的保障力度。

（四）“严格落实整改责任，强化问题整改和成果运用”方面

24.增强市委落实巡视整改政治责任意识，严格落实巡视整改政治责任

市委坚持对整改工作负总责，2022年7月25日省委第七巡视组向德兴市委反馈意见后，立即成立了以市委主要领导为组长的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市委办，由市委副书记兼任办公室主任。对照此次省委巡视反馈意见，共成立了4个整改工作小组，分别由市委常委同志担任组长，压实了整改的政治责任，保障整改工作有人管、有人抓。自巡视反馈意见以来，市委主要负责同志多次在会议上强调巡视整改工作，市委分管同志坚持日常定期调度和重点阶段专题调度，切实推动巡视整改工作常态化、制度化运行。同时，市委整改办制定了领导小组办公室工作机制，建立了巡视巡察整改工作联审会审机制，促进巡视整改工作质量提升。

25.加大力度推动巡视整改，对需要长期整改的事项，专题研究、持续调度、积极推进

一是扎实履行整改主体责任。市委始终将整改工作作为当前乃至长期的重要任务。市委主要负责同志切实履行第一责任人职责，多次在会议上调度巡视整改工作进展情况，并提出工作要求；市纪委市监委切实履行监督专责，监督推动巡视整改工作完成情况。市委整改办坚持强化监督调度，市委办、市政府办、市纪委市监委、市委组织部多次派出联合督查组，重点督查巡视整改工作进展情况。二是积极调度推进上一轮巡视整改工作。截至目前，上一轮巡视反馈的各类问题均已整改到位。三是将各级党委（党组）整改工作完成情况纳入了2022年度综合考核体系，制定下发了《德兴市2022年度综合考核实施意见》《2022年度乡镇（街道）“魅力山城”建设评选实施方案》《2022年度市直单位打造“让党放心、人民满意”模范机关评选实施方案》，切实推动各部门强化落实整改工作的意识，提高各部门落实整改任务的紧迫感。

26.及时处置巡视移交问题线索

一是对上轮巡视移交的问题线索，全力加快处置，目前已处置完毕；对本次巡视移送问题线索第一时间分析研判后按程序分办，集中优势力量对问题线索进行处置，确保巡视移送问题线索处置的效率和质量。二是认真贯彻党中央印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，充分做好案件查办“后半篇文章”，将巡视移送问题的处置和整改作为查漏补缺、建章立制的有力抓手，做好以案促改、以案促建、以案促治。

27.增强组织部门落实督促整改职责

进一步加强借调（用）人员管理和事前审批备案工作，健全完善了一般干部调配办法规定，严明借调工作纪律，借调行政、事业干部由组织部、人社局实行归口管理，严禁单位未经批准违规借调干部。对违规借调（用）人员及时清退，对不按规定审批的单位和个人进行严肃处理。

28.进一步做好上轮巡视反馈问题整改工作

一是责成所涉及单位在规定时间内整改到位，积极追缴违规领取的有关待遇至市财政。二是全面排查检查，围绕“吃空饷”问题开展了专项整治，坚决防止“吃空饷”现象再次发生。

三、坚持守正创新、赶超跨越，不断将巡视整改成果转化为发展实效

经过一段时间的努力，全市巡视整改工作取得了阶段性成效。但是不同层级不同领域还存在整改工作不到位、成果运用不充分不平衡的现象。下一步，德兴市将在深化巡视整改上再下功夫，努力把巡视整改成果转化为推动全市经济社会高质量发展的新成效。

（一）坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，围绕“加快打造全省绿色崛起示范区，建设经济强、百姓富、生态美、治理能力现代化魅力山城”的奋斗目标，严格贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求，以高度的政治自觉捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，真正推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见言见行，成为武装头脑、净化思想、指导实践、推动工作的利器。统筹疫情防控和经济社会发展，积极推进防范化解各类重大风险，积极推动金、铜等有色金属产业做大做强，加强环境保护和治理，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）毫不动摇贯彻落实新发展理念，稳步推动经济社会高质量发展。围绕党的二十大精神和省委“六个江西”的要求，把“三新一高”要求时刻作为谋划、推进、检验工作的重要标准。深入推进实施省委双“一号工程”，以数字经济大发展和营商环境大提升，充分激发高质量跨越式发展新动能新活力；坚决落实“双碳”战略，严格完成“双控”任务；坚持“工业挂帅、项目为王”战略不动摇，着力招大引强，积极承接东部产业转移，不断优化升级产业链供应链，不断稳步推动实现经济社会高质量发展。

（三）积极践行新时代党的组织路线，严格全面落实党建工作责任制。坚持全面落实新时代党的建设总要求，以政治功能为引领，持续推进基层党建“三化”建设，切实增强基层党组织战斗活力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。统筹抓好农村、企业、机关、学校、社会组织等各领域党建工作，把党的领导落实到各领域各方面各环节。严格落实省委选人用人“八个不”的要求，坚持好干部标准，把政治标准摆在首位，树牢“重基层、重一线、重实绩”的鲜明导向，把有干劲、有思路、有办法、有活力的“四有”干部选出来、用起来，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

（四）坚定不移压实“两个责任”，推进全面从严治党走深走实。市委坚决严格落实全面从严治党主体责任和管党治党的政治责任，市委书记切实履行第一责任人责任，市委领导班子成员认真落实“一岗双责”，同时抓好分管领域的全面从严治党工作，层层压实责任，拧紧全面从严治党责任链条。坚持严的基调，积极支持市纪委市监委开展监督执纪问责，把握职责定位、紧盯“关键少数”、关键岗位，精准运用“四种形态”，依规依纪依法处置问题线索。高度重视各类监督发现问题整改落实工作，建立健全整改长效机制，及时高效狠抓问题整改到位，确保整改取得实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0793-7522254；来信地址：江西省德兴市银城街道金山大道德兴大厦（A区19-13）；电子邮箱：dxswbgs@163.com。

中共德兴市委

2023年1月20日