德兴市人民政府关于推进气象高质量发展的实施意见

德府字〔2023〕29号

各乡（镇）人民政府、街道办事处，德兴高新区管委会，大茅山集团公司，大茅山风景名胜区管委会，市政府有关部门、市直有关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神和《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022-2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《江西省人民政府关于印发江西省气象高质量发展纲要（2023-2035年）的通知》（赣府发〔2022〕23号）、《上饶市人民政府关于印发上饶市推进气象高质量发展实施意见的通知》（饶府发〔2023〕6号）等文件精神，加快推进德兴气象高质量发展，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示和视察江西重要讲话精神，全面落实省委省政府、上饶市委市政府决策部署，加快推进德兴气象高质量发展，助力德兴打造绿色崛起示范区、建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化魅力山城。到 2025 年，基本建成适应德兴经济社会高质量发展需要的气象业务、服务、科技创新和治理体系。气象灾害防御体制机制进一步完善，气象监测预报预警能力进一步提升，气象保障生态文明建设、乡村振兴等重大战略能力显著提升，科技创新对气象现代化水平的贡献率显著提升，气象现代化整体水平达到全省先进、上饶市领先，为 2035年实现气象高质量发展奠定基础。

二、主要任务

（一）加强气象科技创新攻关。落实省、上饶市气象科技中长期发展规划，建立健全气象关键技术联合攻关机制。加强气象科技成果转化应用和创新激励，通过江西省、上饶市、德兴市共建、行业协作和局校（企）合作等方式，加强对灾害性和极端天气机理、生态与农业气象、气象服务、人工影响天气、综合气象观测、气象数据分析等领域基础研究，强化高影响灾害性天气预报预警、行业服务等领域的科研攻关。依托上饶市生态和农业气象重点实验室，加强人工智能、大数据、云计算与气象深度融合应用，提升智慧气象科技支撑能力。〔责任单位：市气象局、市科技局〕

（二）筑牢气象防灾减灾第一道防线。压实分级负责、属地管理的气象灾害防御责任，健全气象防灾减灾工作行政首长负责制，压实分级负责的气象灾害防御主体责任，将气象灾害防御纳入综合防灾减灾救灾体系，做好乡镇（街道）气象灾害防御考核工作。完善气象灾害应急预案和预警信息制作、发布规范。发挥气象灾害预警的先导作用，持续完善强降水“631”风险预警应对工作机制，做好预警信息精准靶向发布工作。提高突发事件应急救援气象保障服务能力建设。建立健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和城市内涝、中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、流域区域洪涝、森林火灾等气象风险预报预警能力。畅通重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”，提升全网发布时效，实现预警信息发布到社区到村到组到户到人，到每日进入德兴境内每位流动人员。〔责任单位：各乡镇（街道）、德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会，市气象灾害防御指挥部成员单位〕

（三）完善气象监测预报和信息支撑系统。建设满足精准预报、精细服务需求的地空天一体化、高效协同的精密气象监测系统。持续完善生态气象观测系统。科学加密和升级建设各类气象探测设施，提升灾害性天气监测空白区域气象资料获取能力。推动气象相关的行业数据、社会数据深度共享、创新应用。提升气象监测装备保障和计量检定能力，推进气象监测装备的智能化、国产化和迭代更新。构建全流程管理的气象观测质量管理体系，鼓励和规范社会及行业气象观测活动。利用基于多源大数据和人工智能的短临监测预警技术，推动灾害性天气快速监测与识别。提升分区域、分时段、分强度和分流域、分类型、分灾种精准预报能力。强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障，构建智能气象防控网络安全保障体系。〔责任单位：市气象局、市科技局、市政数局、市水利局、市林业局、市交通运输局、市文广新旅局〕

（四）提升乡村振兴气象保障能力。推动气象为农服务不断适应并更加满足乡村振兴多元化需求。围绕水稻、有机蔬菜、绿色水产以及油茶、茶叶、葛、中药材等特色农产品发展的需求，发展智慧精准现代农业气象服务，强化卫星遥感、智能网格预报等技术在农业气象服务中应用。围绕粮食生产和重要农产品供给，提供分区域、分作物、分灾种的精细化农业气象服务。实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。延伸农业气象服务链条，切实做好天气指数等气象服务产品在农业保险中的应用，建立健全农业气象灾害风险转移机制。〔责任单位：市气象局、市农业农村局、市发改委、市财政局，各乡镇（街道）、大茅山风景名胜区管委会〕

（五）强化气候资源合理开发利用。强化气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究。完善城市规划、重大项目、重点发展区域等气候可行性论证工作。开展气候资源精细化普查和主要生态系统功能价值气象评估，为太阳能、风能等清洁能源开发利用提供科技支撑。建设德兴市温室气体观测站，加强碳源汇动态监测评估，增强碳达峰碳中和气象科技支撑能力。开展气候品质评价，为特色农产品提供气候权威认证。争创一批“气候好产品”，保持并用好、用活“中国天然氧吧”“中国气候宜居城市”“避暑旅游目的地”等气候品牌。助力“全域旅游”发展，研发趋利增值型旅游气象服务产品，开展高山、湖区、花期、康养等特色旅游气象服务。强化生态系统保护和修复气象保障，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。〔责任单位：市气象局、市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市文广新旅局、市林业局、市农业农村局〕

（六）提升人工影响天气能力。健全“政府主导、部门联动、军地协同、综合监管”的人工影响天气组织管理体系，加快推进人工影响天气监测、指挥、作业、安全管理、科研等五大能力建设，提高人工影响天气在防灾减灾救灾、生态文明建设、乡村振兴、应对气候变化、重大活动保障、重大突发事件应急保障等方面的服务能力和效益。根据需要在山岳型风景名胜区、重点自然保护区、重要水源涵养区、重要林区或其他生态建设重点山区建设增雨地面催化剂发生器。加快推进国家级标准化地面作业点建设。实现人影作业信息实时监控全覆盖，人影弹药物联网监控全覆盖，人影火箭安全加密装置全覆盖。开展新一代火箭增雨作业装备列装。〔责任单位：各乡镇（街道）、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会，市气象灾害防御指挥部成员单位〕

（七）强化全社会气象灾害防范应对能力。加强气象灾害防御规划编制和设施建设，定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划。建立气象灾害防御重点单位管理制度，推动气象防灾减灾示范单位建设。强化重大气象灾害应急演练。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理。加强气象科普宣传教育和气象文化基地建设，用好青舍里全国气象科普教育基地，推进气象防灾减灾知识纳入党政领导、中小学生等重点群体教育培训体系。加强气候可行性论证工作监督管理，扎实推进重大规划、重点工程项目和区域气候可行性论证。强化重大气象灾害应急演练，提升社会公众防灾避灾和自救互救能力。〔责任单位：各乡镇（街道）、德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会，市气象灾害防御指挥部成员单位〕

（八）提升高品质气象服务供给能力。加强公共气象服务供给，建立公共气象服务清单制度，分级分类将公共气象服务清单纳入政府公共服务清单目录。基于“上饶气象”公众号，对接德兴气象数据架构拓展，构建智能感知气象服务场景，完善协同、智能、高效的公共气象服务体系，逐步形成数字化、精细化、实时无缝衔接的公众气象服务供给模式。依托政府门户网站、APP 和第三方平台公众号、小程序等，实现各类媒体气象信息全接入，推进基础公共气象服务均等化。开展个性化、定制化智慧气象服务，推进基于城乡、行业影响的气象风险预警服务。强化生态康养旅游气象服务供给，围绕“吃住行游购娱”和“商养学闲情奇”旅游要素，探索建立符合德兴市实际的高品质和多样化气象服务标准体系。〔责任单位：市气象局、市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市文广新旅局、市应急管理局、市政数局、市卫健委、市科协、市融媒体中心〕

（九）实施“气象+”赋能行动。建立面向现代农业、交通运输、能源产业等战略产业和电力、金融、保险等高敏感行业的供需互动机制。将“气象块数据”全面接入城市数据大脑，重点支持“气象+”防洪排涝、城市交通、卫生健康、文化旅游、体育赛事活动等方面的示范应用，服务数字政府建设和数字经济产业发展。健全相关制度政策，促进和规范气象产业有序发展，激发气象市场主体活力。〔责任单位：市气象局、市政数局、市交通运输局、市农业农村局、市城市管理局、市文广新旅局、市教体局、市卫健委〕

（十）加强气象人才队伍建设。加大气象人才工程（计划）、人才奖励对气象领域支持力度，加强引才聚才和培养培训计划，将气象人才纳入相关专业领域专家库、人才库的采集选拔和评优选优范围，培养一批高层次气象人才和高水平气象科技创新团队，打造在省内具有一定竞争力的青年气象科技人才队伍。将气象人才纳入线上线下“一站式”人才服务平台管理，落实气象人才享受地方人才生活服务保障政策和人才激励政策，引导和支持高校毕业生从事气象工作，在气象专业技术人才中实施“定向评价、定向使用”政策，夯实气象人才基础。建立健全气象人才科学评价体系和分配激励机制，落实好成果转化收益分配有关规定。突出气象事业科技型和公益属性，优化地方气象机构事业编制岗位设置，逐步提高中高级专业技术岗位比例。强化地方气象机构人才引进工作力度，推动地方气象机构和国家气象机构人员合理流动。大力弘扬科学家精神和工匠精神，加大先进典型宣传力度。〔责任单位：市气象局、市委编办、市人社局〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导为组长，市气象局主要负责同志为副组长，市财政局、市发改委、市科技局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局、市自然资源局、市林业局、市住建局、市文广新旅局、市交通运输局、市政数局、市城管局、市人社局、市教体局、市市管局、市气象局等单位分管负责同志为成员的德兴市推进气象高质量发展工作领导小组，健全政府主导、部门协同、上下联动工作机制。领导小组下设办公室，办公室设在市气象局，由市气象局主要负责同志兼任办公室主任，负责日常工作。各有关职能部门要按照职责分工，落实目标任务，加强协调指导，形成推动气象高质量发展合力。〔责任单位：市财政局、市发改委、市科技局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局、市自然资源局、市林业局、市住建局、市文广新旅局、市交通运输局、市政数局、市城管局、市人社局、市教体局、市市管局、市气象局〕

（二）加强法治建设。推进气象灾害防御、气象设施和探测环境、气象信息服务等领域法律法规的实施。依法保护气象设施和气象探测环境，规范气象灾害防御、气象预报预警信息传播、气候资源保护和开发利用等活动。强化防雷与升放气球、人工影响天气作业安全监管。加强气象标准化工作，积极推进德兴气象地方标准体系建设。〔责任单位：市气象局、市应急管理局、市住建局、市市管局〕

（三）加强支撑保障。加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。按照财政事权和支出责任划分改革要求，根据经济社会发展需要，加强地方气象事业项目建设，落实项目建设所需的资金、土地等。完善气象现代化装备升级迭代及运行维护机制。落实气象部门职工依规足额享受地方政策，保障气象事业发展和人员经费。积极引导社会力量推动气象高质量发展。〔责任单位：市财政局、市人社局、市自然资源局、市发改委、市气象局，各乡镇（街道）、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会〕

（四）加强监督落实。将气象高质量发展纳入市、乡（镇、街道）相关规划和年度工作安排，加强对任务落实情况的跟踪问效，确保工作落到实处。〔责任单位：市政府办、市发改委、市气象局，各乡镇（街道）、大茅山风景名胜区管委会〕

附件：德兴市推进气象高质量发展工作领导小组

2023年7月14日

（此件主动公开）

附件：

德兴市推进气象高质量发展工作领导小组

组   长：王青海    市委常委、副市长

副组长：张光金    市气象局局长

成   员：陈  俊    市财政公共服务中心副主任

查晓明    市发改委一级主任科员

董继宏    市科技局党组成员

徐金忠    市水利局八级职员

程青华    市农业农村局副局长

祝庆胜    市应急管理局党委委员

黎建胜    市自然资源局党组成员

邵河根    市林业局副局长

鲍国军    市住建局四级主任科员

徐仁根    市文广新旅局副局长

刘传色    市交通运输局副局长

陈   芊    市政数局副局长

潘保华    市城管局党组成员

李   艳    市人社局副局长

王宣文    市教体局党委委员

曹正明    市市管局一级主任科员             

李   非    市气象局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在市气象局，由张光金同志兼任办公室主任，负责日常工作。领导小组组成人员如有人事变动，由相关接任人员替补，不再另行发文。