德兴市城市管理局对市政协八届三次会议提案的答复

德城管提字[2023]4号

郑信长委员：

    您提出的关于《关于城市精细化管理》的提案收悉，现答复如下：

    近年来，德兴市城市管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记提出“城市管理应该像绣花一样精细”重要论述，开展城市管理工作。通过常态化市容秩序集中整治、城管进社区、垃圾分类、“门前三包”等活动，不断提升城市精细化管理水平，为建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”魅力山城贡献城管力量。

一、开展市容秩序集中整治行动，提高城市整体形象。我局为巩固创建国家卫生城市成果，坚持以国家卫生城市标准，常态化开展市容秩序整治工作。按照《2022年度城区市容秩序专项整治活动实施方案》，全面开展违规占用城市道路从事经营活动的行为，严禁沿街商铺出店经营；严禁在沿街两侧搭建各类棚点、堆放物料；禁止占人行道、消费通道；严格占道促销活动审批；确保城市道路“零占道”。 同时，为解决夜间市容秩序问题，多举措开展夜间市容秩序整治工作，常态化开展夜间巡查工作，错时上下班制度，加大夜间市容环境整治宣传力度，积极劝导市民和经营户要文明、有序、规范经营。城市管理是一个动态持续的过程，通过增加巡查频率，错时执法、延时执法等方式，加大执法力度，对发现的违法违规现象及时督促整改，对于拒不改正的，依法予以处罚。一年来，共清理占道（出店）经营1647余次，清理乱堆乱放等违法行为652余次，劝离占道流动摊点1982余次，清理人行道、绿化带晾晒482余起，当场处罚937起，处罚金额：82550元。

二、落实“门前三包”责任，从源头上治理。为增强城区商户自我约束、自我管理的意识，我局按照城市管理相关要求，强化 “门前三包”责任落实。为提高商户知晓率和参与度，组织执法人员对城区沿街商铺逐户上门进行宣传，现场解难释疑“门前三包”责任书相关内容，并与商户签订“门前三包”责任书，并统一悬挂公示牌。加大执法力度，依据《上饶市城市管理条例》《上饶市城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理规定，通过常态化巡查，及时纠正商户不履行“门前三包”责任的行为，对屡教不改的商户依据城市管理规定予以处罚，达到标本兼治的管理模式。

三、开展“城管进社区”活动。扎实推进服务进社区、管理进社区、执法进社区，搭建城管与社区居民互动平台，拉近城管与市民群众距离，更高效、更直接地解决群众身边“急难愁盼”问题，着力打通为民服务的“最后一公里”。在共治过程中，城管人员的管理职能可以发挥重要的作用，在指导帮助社区健全城市管理领域制度规定和常态巡查机制基础上，综合运用协商、调解、劝导等非强制手段和必要执法管理措施，提升违法违规管控成效。比如在管理乱堆乱放方面，不论是小区居民还是社区居委会，都只能进行劝导，但城管队员不仅能劝导，还可以通过城管的执法职能进行处置。让许多问题能够更快得以解决，避免矛盾纠纷升级，实现“小事不出小区”，从源头减少了社区内各类违法行为，让“社区吹哨，城管报到”成为常态、见到实效。同时，市城管局高度注重法治宣传引导，坚持谁执法，谁普法，以《上饶市城市管理条例》《上饶市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规为重点，进社区流动宣传宣讲，提高市民知法、守法、护法意识。

四、落实“721”工作法，提高执法水平。

市城管局坚持执法与引导相结合，严格落实基层中队规范化建设标准和协管人员管理规定，巩固提升“强基础、转作风、树形象”专项行动成果。坚持人民城管为人民，拓展“721”工作法广度、深度，探索审慎包容监管新模式，健全轻微免罚清单。如今，德兴“城管蓝”已经成为守护社区群众美好生活的“保护色”。

五、创新城市管理工作理念，提高城市管理水平。近年来，面对管理力量少、群众理解支持少，城管执法取证难、执法难、根治难以及治理后易复发问题，采取“政府主导、市场运作、社会参与”的模式，先后把城区环保保洁、园林绿化养护、市政维修、城市“牛皮癣”清理等公用事业作为改革重点，采取政府购买社会服务方式，实行城市管理市场化运作，越来越多的社会力量通过招投标进入到城市管理领域，承担起“城市保姆”责任，进而改善市容环境，提高工作实效，带来城市管理新气象，告别了城管“既当运动员又当裁判员”的管理模式。

六、打造“智慧城管”助推城市管理提档升级。随着城市的发展，街道网络的不断延伸，传统人工“摊大饼”式巡查执法费时费力，已跟不上新形势发展。我局提出要向先进科学技术要质效，全面推进智能化管理城市模式。2019年智慧城市智慧中心顺利建成，标志着传统人工巡查转变为智能化管控，被动处理转变为事先预防和即时管理。给城市管理配上“感知神经”，提升发现问题速度，通过“智慧城管”系统的“千里眼”和“顺风耳”对占道经营、出店经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱放等违法行为，进行远程“隔空喊话”，将城市管理执法的触角延伸至城市的每个角落，实现城市管理执法快速反应、快速行动、快速处置。

德兴市城管局

2023年8月3日