政府工作报告

——2022年9月30日在德兴市新岗山镇第六届人民代表大会第三次会议上

新岗山镇党委副书记、镇长 朱道清

各位代表：

现在，我代表新岗山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年上半年工作回顾

2022年是全面建成小康社会后，乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要一年，是实现新岗山镇高质量跨越赶超的关键之年。这一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市委、市政府各项政策精神，紧紧围绕市委、市政府“十四五”发展规划，立足打造“交通物流工业重镇”这一目标，保持定力、凝聚合力、精准发力，在各项工作中取得了一定成效。先后荣获了“全省基层政务公开标准化规范化‘十县百乡’建设单位”“全省五四红旗团委”、“全省乡村振兴模范党组织（体泉村）”省级荣誉3项及“上饶市信访工作‘三无’乡镇”“‘党建+好商量’基层协商民主建设先进单位”上饶市级荣誉2项，跑出了全年各项工作任务新速度。

1-8月，累计完成财政总收入9148.59万元，完成工业产值58.19亿元，完成主营业务收入57.82亿元，固定资产投资完成7.28亿元，新增江西德宝化工有限公司、德兴钟山橡胶助剂有限公司等规上工业企业2家，占全市新增数的四分之一，总数达到23家。

半年来，我们集聚发展动能，产业发展提质升级。一方面，围绕“主攻工业、决战园区”的工作思路，一切跟着项目走、一切围着项目转，推进项目建设早落地、快建成、惠民生。先后赴外招商引资2次，考察项目2个，签约项目2个，分别签约宏泰石投资20.09亿元铁路专用线、铁路物流园项目，签约投资5.5亿元年产160万吨再生石项目。同时，跟进服务德兴市语恒金属有限公司投资2.057亿元年处理100万吨废旧钢铁项目，上饶市启隆有限公司投资2亿元年产120万吨石英硅料项目，广东省江西德兴商会投资2亿元年产1.2万吨有机硅胶系列产品项目，力争项目早开工早落地。另一方面，将优化营商环境作为引客商、聚市场、激活力的首要工作，深入推进双“一号工程”，坚持服务与管理并重原则，建立“联调联动”工作机制，开展“百企结百村”、“入企入户同心同德”等活动，搭建企业与村（社区）交流互动平台，截至目前，全镇累计派出干部200余人次，走访企业321家，个体工商户853家，梳理解决问题26个，助力企业解决招工150余人，开展整治帮扶提升行动，打击破坏营商环境违法行为3起，协助企业处理纠纷9起。全力为辖区企业发展保驾护航。

半年来，我们聚焦疫情防控，健康基石不断筑牢。今年以来，面对江西婺源、浙江开化、安徽休宁等周边交界区域新冠疫情的陆续发生，我镇坚持防疫情、稳经济、保安全的工作思路，全镇党员干部组建7个专项工作小组，常态化抓好德兴东站进出站旅客测温、健康码查验和信息登记工作，全力以赴督促园区企业做好疫情防控，加强货车闭环管控，与支援值守卡口的兄弟乡镇、市直单位密切配合，严守新岗山高速路口、三清山高速路口、德兴东站等重点入德场所。同时，建立“农村+工业”区域联防联控机制，压实全域网格员职能，利用网格员上户、专班排查等方式对国内外中高风险区域返乡务工人员开展全面摸排确保排查到户，不漏一人。截至目前，累计拨打排查电话4万余次，卡口登记核查超7万车次，排查人员超9万人次。

半年来，我们践行为民宗旨，集体收入大幅提升。紧密结合我镇美丽集镇建设和万亩野生红花油茶优势，按照生态优先、产业带动、市场导向、品牌引领的原则，将余村十八亩段集中连片4000亩红花油茶林及新岗山镇8000亩老油茶林纳入重点油茶林改造建设，积极引导翰雨油茶、东圣茶业、祥秀生态参与，健全油茶产业链，形成“公司+基地+农户”生产模式，创建实现文化传承、多产融合、农民增收、长效发展的特色“油茶小镇”。截至目前，新岗山镇共落实耕地地力补贴180.49万元，发放农作物环保肥共计4.5吨，培训农民工500人，培训新型职业农民50人，新建科普宣传栏2个。全镇水稻种植面积25100亩，粮食总产预计达1255余万公斤。各村（社区）村级集体经济经营性收入预计达378.12万元，实现村村突破20万元的良好局面，其中体泉、西坑突破40万元，占才、新建突破70万元。

半年来，我们坚持生态优先，人居环境持续向好。一是多点发力筑牢环境整治高地。结合“洁净家园”专项整治行动，以治理“乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒”等“十乱”问题为重点，下达专项整治资金30万元，累计发动人员5196人次，出动挖机132台次，铲车29台次、农用车和三轮车845台次，共清理各类垃圾1346吨，“三房”135栋近2万平方米，整治庭院卫生7386户，清理公共区域卫生4万多平方米，拆除旱厕、危棚98处。深入开展违章建筑拆除整治攻坚行动，采取“一日一汇报调度、一户一挂点领导、一家一拆除方案”的工作方式，截至目前，拆除违章搭建29处，其中铁皮棚16处，面积1365.75平方米；过道私搭13处，面积587.19平方米；老旧弱电线拆除1500米，弱电线穿管2000米。二是多管齐下织密水资源保护网。一方面全面落实河长制，设置各级河长32人，发动河长、巡河员巡河410余人次，常态化开展巡河护渔生态守护行动，截至目前，出动200余人次，收缴非法电瓶5个，地笼30余个，鱼叉5把，鱼盆3个，渔网8个，积极开展禁渔、护渔活动，开展增殖放流活动8场次，共投放草鱼、鲫鱼、鲤鱼等生态鱼苗20余万尾，张贴、发放渔业资源保护宣传标语共计1000余份，有效增强了群众的护渔意识。另一方面，积极开展防旱抗旱自救工作，提前制定用水计划，实现按计划用水、按需求调水，有效防止水资源浪费现象发生。截至目前，全镇投入抗旱劳力2600余人次，投入泵站11处，投入机动抗旱设备213套到抗旱一线，拨付的抗旱资金93.4万元，旱情得到有效缓解。三是多措并举强化森林资源管护。一方面，不断完善森林火灾应急预案，突出对重点火险区、火灾多发及火灾隐患突出地段进行重点防范，配合市消防大队成立了新岗山镇消防所，新配备执勤消防车2辆，实行24小时值班备勤制，一旦出现险情，及时出击、迅速扑灭，确保“打早、打小、打了”。另一方面，不断加大松材线虫处置力度，采取监测普查、枯死松树清理、松褐天牛防治、检疫执法封锁、建防控隔离带等综合措施，全力阻止松材线虫疫病蔓延，截至目前，累计清理枯死松木2986棵，完成造林验收1738亩，补植补造563亩，森林抚育371亩。

半年来，我们加快基础建设，镇区功能日趋完善。总投资3200万元的“油茶小镇”项目已完成施工图纸设计，涵盖镇区油茶文化展览中心改建、梦龙谷旅游服务设施提升改造、五七茶厂北线农旅服务中心改造、祥秀油茶生产工艺游览设施改造等建设内容，目前部分施工点施工队已进场施工；总投资2500万元的美丽集镇项目已基本完成管线下地、道路拓宽、店招门楣安装、沥青铺设等工作，工程进入扫尾阶段；投资1200万元的新岗山公租房二期项目即将投用；投资1000余万元的丁村至界首路面改造项目已完成水稳层铺设。同时，投资2400万元的占余公路拓宽改造、投资3500万元的体泉村乡村振兴示范点建设、总投资800万元的西坑庄塘、体泉施家、占才浅港庙农村污水管网等一大批利民项目也在紧锣密鼓推进。同时，积极推动村集体经济发展壮大，将浅港村、板桥村50万元壮大集体经济专项资金入股交投公司；围绕体泉村沃柑、新建马家柚、叶村油茶、农科新中草药等特色种植业实施扩规提质行动，积极申报扶持和壮大村级集体经济发展项目；投资建设的占才村老街坊和农民创业园2个“一乡一产”重点项目均已完工，其中农创园项目可吸纳多家企业，解决当地就业100余人，占才村老街坊商铺项目建设店铺22间，招租已圆满完成。

半年来，我们狠抓社会治理，治安秩序持续稳定。充分利用网格员组织构造“横向到边、纵向到角”的全面摸排方式，在全镇辖区内深入开展矛盾纠纷“大下访、大排查、大化解”活动。截至目前，共处理各类信访案件6起，调处各类矛盾纠纷21起，回复市长热线32条，成功防止民转刑事件5件。进一步加强校园及周边环境治安综合治理工作，积极开展校园周边环境治安整治1次，校园安全宣讲2次。大力开展防电信诈骗工作，积极推进国家反诈中心APP安装，截至目前，全镇辖区内APP安装数已达9069人，反诈氛围日趋浓厚，群众安全感、幸福感、满意度不断增强。

半年来，我们增强行政效能，政府形象持续提升。结合市委、市政府统一部署的作风效能突出问题专项整治行动，持续巩固“干部作风大提升”专项行动成果，制定《新岗山镇作风效能突出问题专项整治行动方案》，查找干部作风问题近200条，受理信访举报3件，转立案处理2件，开除党籍2人，党内警告1人，开展廉政谈心谈话8人；大力开展廉政教育，组织党员干部集中学习文件通报8次、观看警示教育片2次，党风政风作风不断向好。

同时，工会、妇联、共青团、残联等群团组织作用进一步发挥，统计、保密、气象、应急、民族宗教、退役军人事务、关心下一代、老龄等工作取得全面进步。

各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民同心同德、群策群力的结果。在此，我代表新岗山镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心和支持新岗山发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

成绩属于过去，接续奋斗才能赢得未来。对照推进高质量发展的新要求，主要表现在：镇域经济发展速度不快、结构不优；“三农”领域短板亟待补齐，村级集体经济发展不平衡；基本公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距；少数党员干部进取精神和担当意识仍待提升等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

二、下一步工作安排

今年是党的二十大召开之年，下一步的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实市委、市政府部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，奋力拼搏，担当作为，不断开创我镇更好更快发展新局面。

围绕上述目标，要重点做好以下五个方面工作：

（一）聚力动能转换，构建经济发展新格局

不断优化工业机构。坚持“主攻工业、决战园区”不动摇，继续服务好全球最大抗氧化剂企业－百勤集团加强技改研发，促进推出国标食品添加剂新产品，服务好永达集团麻将机产业链建设，形成麻将机组装、麻将牌、麻将机边框、机电等为一体的综合产业集群，稳固全国最大麻将机生产基地地位。同时确保以兰婷木业、圭元家具、玉缇家居等规上企业为龙头带动，从家装代加工向家装定制的转变提档。加快宏泰石德兴东站铁路物流园项目建设步伐，形成物流配载中心、仓储服务中心、金融及信息中心、电商快递一体化服务中心、商贸配送服务中心“五大功能区”。

推进重点项目建设。加快宏泰石德兴东站铁路物流园项目建设步伐，推进南区330余亩已征用土地平整工作。积极推进江西德佑生物有限公司投资5亿元年产44450吨医药中间体项目，钟山橡胶助剂有限公司投资0.7亿元的5000吨橡胶促进剂系列产品（二期）建设项目，德兴市普奥式实业有限公司投资1亿元新建年产20万套高清视频设备项目，德兴市塑石科技有限公司投资1.2亿元的120万套麻将专用牌项目，江西圭元家居有限公司投资1.2亿元二期新建年产2万套高端定制沙发项目，投资1.15亿元的新岗山油茶小镇建设项目等重点项目建设，同时全力服务投资2亿元的九都工业园区调园扩区设施建设项目，推进项目快建设见成效。全力谋划协调推进杭淳开德高速、乡村振兴、水利、农业、移民、道路领域民生建设项目，力争项目快落地惠民生。

持续强化招商引资。深入推进发展和改革双“一号工程”，强力推动数字经济大发展和营商环境大提升。下半年，力争再引进亿元以上项目1个，新增规上工业企业2家、商贸业2家、服务业1家，推动辖区产业链转型升级。加快推进杭淳开德高速建设，着力谋划好集镇外环交通设施，加快融入浙江发展步伐，全面提升全镇人流、物流、产业流、资金流、技术流。

（二）聚力产业发展，开启乡村振兴新征程

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。进一步加强返贫致贫监测，开展针对性帮扶工作，构建防止返贫致贫的制度防线，强化返贫致贫预警监测，积极探索“农业+工业+电商”新模式，拓宽脱贫户就业渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

夯实产业发展基础。培优做强农村电商产业，盯紧总投资3500万元的体泉村乡村振兴示范点建设，进一步壮大体泉村电商产业基础，同时衔接好油茶、中草药、沃柑等农特主打产品网上销售快车道，辐射带动辖区各村（居）电商产业蓬勃发展。充分利用好我镇万亩野生红花油茶优势，加快余村十八亩段集中连片4000亩红花油茶林及新岗山镇8000亩老油茶林纳入重点油茶林改造建设步伐，积极引导翰雨油茶、东圣茶业、祥秀生态共商共建共享，形成“公司+基地+农户”生产模式，创建实现文化传承、多产融合、农民增收、长效发展的特色“油茶小镇”。

加快培育电商产业链。立足体泉村兴起的互联网+布艺定制产业，成立电商行业协会，优化布艺展示馆，持续打响“江西第一淘宝村”品牌。利用电商产业优势，搭好油茶、茶叶、石壁荆茶等农特主打产品网上销售快车道，辐射带动辖区各村（社区）电商产业蓬勃发展，形成集生产加工、包装设计、仓储物流等环节于一体的高效产业链，促进电商产业化水平不断提高，构建成为特色鲜明、供销一体、产品丰富的电商产业体系。

（三）聚力环境保护，迈向生态文明新台阶

加大生态保护力度。进一步加强松材线虫病除治工作的深度和广度，大力开展松材线虫病监测和调查，严格按照规程开展枯死松树清理工作，聘请疫木除治专业队伍，采取科学除治方式，确保疫木除治全覆盖、无遗漏；同时，持续巩固中央环保督察反馈问题整改治理成效，常态化开展“回头看”，全面消除存量问题、杜绝增量问题。严厉打击破坏生态环境行为，坚决守牢生态保护红线和环境质量底线。

推动绿色低碳发展。全面贯彻碳达峰、碳中和决策部署，认真做好能耗“双控”工作，严禁高能耗项目准入，有序推进循环经济产业园项目建设，力争引进一批绿色低碳产业。强化天然林、生态公益林管护，抓细抓实护林员职责，积极配合市委、市政府重点做好森林防火、防旱抗旱、生态巡护等工作，不断扩大生态保护成果。

加大人居环境整治。持续深入开展农村人居环境整治和高铁沿线环境整治行动，结合“洁净家园”专项行动，以治理“乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒”等“十乱”问题为重点，力争做到无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放，同时扎实推进三房拆除工作，全面消除安全隐患，改善农村人居环境。持续聚焦农村“三大革命”推进成效，坚持把改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村作为提升群众幸福感最重要的民生工程，不断推进农村人居环境由乡村整治向功能品质提升迈进。持续开展“文明新家庭”“最美工作者”“最美好人”“最美工作者”系列评比活动，营造全民参与氛围，提速美丽新岗山建设。

（四）聚力城乡融合，描绘宜居宜业新面貌

提升基础设施建设。推动集镇中心区域雨污分流、管网下地、强弱电下地等工作，进一步优化镇区交通路网布局，推进体占线出口道路拓宽改造、占余公路提升改造等交通项目建设，大力实施8村2居未利用地土地开发、残次林（果）地改造、城乡建设用地及废弃工矿用地增减挂钩项目及高标准农田改造项目。加快美丽集镇、新岗山公租房二期工程进度，完善辖区道路、农田、水利设施建设，全面提升镇区生产生活条件。

抓好美丽集镇建设。围绕“一个中心、两个循环、三项配套”这一目标，加快推进总投资2500万元的美丽集镇项目收尾，力争在10月初步完成一期工程建设。以体泉林场、十八亩段为主线，围绕体泉河“一河两岸”打造沿河景观带和慢步道，实施河堤游步道、体泉湿地公园、体泉4A级乡村旅游点等项目建设，进一步开发争取旅游产品项目落地，争创衢黄南饶“联盟花园”东部名片。

优化精细管理水平。持续推进城乡生活垃圾处理一体化，确保农村生活垃圾有效治理率达到95%以上。大力推进农村“厕所革命”，确保农村无害化卫生户厕普及率达到90%以上。继续加强“两违”防控综合整治，开展“无违建镇街”创建活动，实现“减存量、零增长”。规范沿街干道商铺经营管理，重拳治理街道乱搭乱建、车辆乱停乱放、出店经营、占道经营等违规行为，统筹抓好规划建设管理，坚决整治各类违法用地、违规建设行为，进一步加强农民建房用地管理，规范农民建房用地审批程序。

（五）聚力民生福祉，回应人民群众新期待

优化公共服务供给。继续加大支农力度，科学安排资金，加强农村基础设施建设，用足用活农村一事一议财政奖补政策，不断改善农村生产、生活条件。持续改善幼儿教育办学条件，完善新岗山幼儿园基础设施。大力开展群体性文化体育活动，推进村级文化礼堂建设，让群众文娱生活更加丰富。切实完善公共卫生体系建设，加强镇村医护人员业务技能培训，提高镇村疾病预防控制能力，健全公共卫生应急管理体系。常态化抓好疫情防控，围绕“外防输入、内防扩散”要求，紧盯德兴东站、新岗山高速、商超、餐饮店等人员集中流动性场所，落实防控措施，夯实防控责任，提高疫情防控的科学性和有效性，坚决防止疫情反弹。

提升社会保障水平。抓好就业保障，大力开展就业服务月、脱贫户就业培训等活动，借助九都工业园区和扶贫产业园开展专业技能培训，促进群众充分高质量就业。继续落实好财政惠农政策，高质量地用好农民补贴网，做好惠农“一卡通”发放，不断放大致富农民财政政策效应，促进城乡协调发展，加快发展公益性事业，逐步实现公共服务均等化。进一步做好“全民参保”工作，加大医保缴纳宣传力度，加速推进社会救助和保障一体化进程，落实城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭救助政策。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，依托“党建+养老驿站”“党建+成长乐园”等平台，完善日常服务体系。加强退役军人保障体系建设，做好退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、权益维护等服务保障工作，营造拥军优属的浓厚氛围。

维护社会大局稳定。充分利用网格化管理优势，健全抓实辖区治理体系，聚焦综治维稳、安全生产、项目资金、反电信诈骗等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。坚决守住社会稳定、安全生产、食品安全“三条底线”，抓好森林防火、道路交通安全及乡镇消防站运行维护工作，强化防灾减灾及应急处置培训演练，筑牢安全思想意识和应急处置能力。健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道，力争“小事不出村，大事不出镇”。持续深入开展扫黑除恶专项斗争行动，不断提升平安建设水平，营造和谐稳定的发展环境。

同时，大力支持工会、妇联、共青团、残联工作，扎实做好民族宗教、计生、统计、科技、档案、老龄等工作，为全镇经济社会高质量发展提供有力支撑。

三、加强政府自身建设

各位代表！新时代、新使命、新征程，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要以更高的政治站位，更强的担当精神、更新的战斗姿态，不断增强治理服务能力，努力开创各项工作新局面。

一要始终坚持政治引领。切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实中央大政方针和市委、市政府和镇党委决策部署，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。扎实开展好党史学习教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，让经济发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。

二要始终坚持依法行政。坚持以习近平法治思想为指引，将政府工作全面纳入法治轨道，推动党员干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。自觉接受人大法律监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，不断提高依法行政水平。

三要始终坚持扛责在肩。以作风建设为抓手，坚持“干”字当头，“实”字为先，做到知责于心、担责于身、履责于行，把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好政风推动发展、服务群众。树立斗争意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于直面问题，善于解决问题，弘扬“一线工作法”，时刻把群众的安危冷暖放在心上，把关心和服务群众作为党员干部的第一职责，主动回应群众的关切和期待，把为人民服务贯彻始终，落到实处。

四要始终坚持廉洁从政。坚定不移落实中央八项规定精神，以反复抓、抓反复的韧劲，持之以恒整治“四风”问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明。严格落实习近平总书记“过紧日子”的要求，从严控制“三公”经费，强化财政预算，大力整治和查处侵害群众利益的各类“微腐败”行为，以实际成果取信于民。

各位代表！时代赋予重托、奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大监督支持下，团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，继往开来、只争朝夕，勇挑重担、开拓创新，奋进新时代，启航新征程，为“全力打造德兴东大门，对接浙江经验桥头堡，建设交通物流工业重镇”而不懈奋斗！