2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年。在市委、市政府的坚强领导和上级教育主管部门的关心指导下，市教体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和视察江西重要讲话精神，坚持社会主义办学方向，坚持“三个聚焦”工作思路，落实“精准、精细、扎实”的工作作风，贯彻落实“双减”政策，统筹疫情防控常态化和教育高质量发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为加快打造绿色崛起示范区、建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化魅力山城贡献教育力量。

一、加强党对教育工作全面领导

我市党委、政府通过出台《德兴市党委、政府领导联系学校工作方案》《关于“两新”党组织派遣党建工作指导员的通知》等文件，明确党委、政府领导的联系学校的职责及相关要求，以及实际履行职责的情况，如深入教育一线调研、为师生上思政课、作报告等。积极推动各级各类学校按照相关要求建立党组织，民办学校将党的建设有关内容写进学校章程，党组织班子成员按照学校章程进入学校行政管理层，行政领导班子成员按照党内有关规定进入学校党组织班子等方面的安排、部署与落实。积极推动学校按照相关要求执行“三会一课”制度、“三重一大”决策制度，健全高等学校党委领导下的校长负责制，以及在中小学积极探索党组织领导下的校长负责制试点工作等方面的安排、部署与落实。

持续开展党建“三化”建设。教体系统各党支部积极发挥政治核心作用，充分发挥党员先锋模范带头作用，主动靠前，积极投身于教育事业，开展“党建+疫情防控”“党建+课堂”“党建+成长乐园”等专题党建活动。

扎实抓好基层党组织建设。市教体局党委共有53个（49个支部、4个党委——机关党委、市一中、铜矿中学、职业中专）基层党组织，共1098名党员，在职在岗党员882人,扎实开展党史学习教育，开展我为师生办实事实践活动，2021年，为民办实事400余件。

二、坚决落实新时代教育各项改革政策

（一）坚决落实新时代教育各项改革政策。加强中小学思政课一体化建设，抓好《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》贯彻落实，把爱国主义教育有机融入到中小学各学科的教学和地方教材、考试评价全过程，纳入教育教学实践环节，推动爱国主义进课堂、进教材、进头脑；开足开齐红色文化课程，开齐开足音体美课程。建立健全“五育并举”的各级各类教育质量保障机制。按照《深化新时代教育评价改革总体方案》和《江西省深化新时代教育评价改革“两清单一安排”》要求，推进改革各项任务落细落地。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》，优化教育督导管理体制、理顺教育督导运行机制和落实督导条件保障情况。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，巩固县域义务教育发展基本均衡成果，有效推动县域义务教育优质均衡发展；建立县域义务教育优质均衡发展及县域学前教育普及普惠督导评估推进工作机制。

（二）疫情防控听指挥、讲政治、讲大局、快行动

1.严格防控值班值守。各学校（园）门卫都有校领导带班24小时值守及记录。门卫对进入校园的教师及工作人员进行扫行程码、健康码、测体温、戴口罩，无关人员一律不得入校；各挂点学校督学对学校（园）值守进行重点督查,局机关也有门卫24小时值守,并安排了局机关志愿者参加德兴东站和高铁站值守工作。

2.做好精准排查。每日精准掌握师生、员工行踪及健康状况，及时上报每日信息，坚持“日报告、零报告”和特殊（重大）情况第一时间报告制度,各学校（园）对师生出行状态及健康情况进行了全面摸排，精准掌握暑期师生位置及健康信息，建立了开学前14天的师生行踪和健康信息排查台账；落实了滞留在中高风险地区的师生暂缓返校；根据疫情地区名单及对应防控措施分类落实师生隔离方式、核酸检测和健康监测。

3.加大疫苗接种力度。我局领导高度重视，认真制定接种方案，根据上级要求积极宣传动员，做到“应接尽接”，压实教体系统新冠疫苗接种工作。15-17周岁学生疫苗接种，我市应接种9280人，已接种9218，禁忌症62人，接种率达100%。12-14周岁学生疫苗接种，我市应接种13397人，已接种13397人，接种率达100%。

4.做好应急防疫准备。各学校（园）按照省教育厅、省发改委要求，积极配备疫情防控所需的口罩、体温枪（计）、洗手液、消毒液等防疫物资。教体局疫情防控领导小组办公室积极积极与我市爱心企业协调，解决了部分防疫物资，不足的由各学校（园）积极筹备，目前基本配齐配足防疫物资。积极开展爱国卫生运动，对局机关、市直教育单位及校园环境卫生要求进行彻底整治和消杀，开学后要求各学校（园）每日对校园进行消杀,各学校（园）要加强疫情防控应急处置，制定应急方案，按照新冠肺炎疫情常态化防控工作预案标准化处理流程在各自校园进行应急演练，熟练掌握疫情防控应急处置流程。

（三）有效推动县域义务教育优质均衡发展

我市在推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化工作中主要体现在“四个统一”，即：县域内城乡义务教育学校建设标准统一、县域内教师编制标准统一、县域内生均公用经费基准定额统一、县域内基本装备配置标准统一。

一是同步建设城镇学校。按照城镇化规划和常住人口规模编制城镇义务教育学校布局规划，确保城镇学校建设用地；实行教育用地联审联批制度，落实城镇新建居住区配套标准化学校建设；建立了“交钥匙”工程的工作机制，确保配套学校建设与住宅建设首期项目“三同步”。

二是努力办好乡村教育。制定了农村义务教育学校布局规划；制定了闲置校园校舍综合利用方案；组织开展城乡对口帮扶和一体化办学；将优质高中招生分配指标向乡村初中倾斜；城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%。每学年到乡村学校交流轮岗的城镇学校和优质学校教师中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。

三是科学推进学校标准化建设。各校建立义务教育学校标准化建设台账；完善寄宿制学校、乡村小规模学校办学标准；通过政府购买服务等方式为乡镇寄宿制学校提供工勤和教学辅助服务；“全面改薄”工程规划调整聚焦突出难点问题，切实加强确需保留的农村小规模学校和寄宿制学校建设；“全面改薄”工程校舍竣工率和设备采购完成率达100%。

四是实施消除大校额、大班额计划。德教体字〔2015〕96号《关于化解大班额，禁止分重点班，快慢班的实施方案》、《德兴市2017年义务教育招生入学工作实施方案》中明确规定小学、初中起始年级严格按照不超过国家规定班额标准招生，严格控制存在大班额、大校额学校招生计划，合理分流学生；建立消除大班额工作台账，全面消除66人以上超大班额。2021年，全市义务教育阶段66人及以上超大班额全部消除，义务教育阶段大班额全面消除，（提前完成省定标准比例控制在4%以内）。

五是统筹城乡师资配置，改革乡村教师待遇保障机制。建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置和动态调整机制，县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总数内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量。基本实现乡村教师实际工资收入水平不低于同职级县镇教师工资收入水平、县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。将符合条件的边远艰苦地区乡村学校教师纳入政府住房保障体系。

三、坚持教育事业优先发展

市委市政府高度站位、高度重视教育工作，牢固树立教育是基石、教育是民生、教育是未来的思想，用发展的理念指导教育工作，用创新的举措推动教育工作，切实把教育优先发展放在首要位置。聚焦教育改革发展的薄弱环节和百姓关注的教育热点难点问题，用成效说话的教育奋进之笔正奋力书写着再突破再加劲再发力的新篇章。

一是优化教育资源配置。这一年，教育奋进中带来生活欣喜的变化，一批校建项目建成并投入使用。新营、龙头山、香屯3所幼儿园先后投入使用，龙头山小学整体扩建项目完工，香屯学校、海口中学、花桥中学、花桥小学教学综合楼建成，占才中学、新建中学周转宿舍项目投入使用。2021年，河西小学、城南小学整体新建等项目先后开工。城南幼儿园、银山幼儿园、铜矿中学改扩建、张潜小学新建、市七中新建等项目预计2022年开工。

二是强力保障教育财政投入。2021年我市公共财政预算教育支出达75994万元，比上年增长6.61%；生均公共财政预算教育事业费小学和初中分别达到11477元和14598元，幼儿园、小学、初中生均公用经费分别达到650元、650元和850元；普通高中生均公用经费达到1000元，特殊教育生均公用经费达到6000元，职业教育生均财政拨款达到10476元是省定标准3000元的3.49倍。义务教育寄宿生按生均200元标准增加公用经费。同时，教育附加、教育转移支付等5846余万元，全部足额用于教育。教育督导专项经费每年由财政划拨40万元。教育经费得到充分保障，为德兴教育事业的发展奠定了坚实基础。

三是保障公办幼儿园各项事业发展。我市财政共投入2.2亿多元用于公办幼儿园建设。实现了乡镇公办中心幼儿园全覆盖。完成小区幼儿园改建、回购、新建任务。持续改建村级公办幼儿园,公办幼儿园学位新增5100多个,公办幼儿园在园幼儿5210人，在园幼儿占比51.8%。成立学前教育发展共同体。为均衡发展我市学前教育，在原来的结对帮扶基础上，我市完善帮扶措施。2020年，我市成立5个学前教育发展共同体，每个发展共同体以一所优质园为主体，若干个公办园和民办园参与，所有园的保教工作，由优质园策划并组织；参与园所根据自己园的特点，在主体园的指导下组织日常保教工作。

四是加强教师队伍建设。出台了“两计划一办法”，即《德兴市教育系统“归雁计划”工作实施方案》《德兴市教育系统“暖心计划”实施方案》《德兴市教师流动管理办法》。“两计划一办法”系列制度与方案，既有引进成熟人才的渠道，又有本市范围内教师的流动与循环机制，为教师创设就近便利的生活环境，既能鼓舞人心，又激发工作热情。此外，《德兴市教育工作和优秀教育人才奖励办法》《德兴市校（股）级后备干部人才库》等举措极大地激发了教师工作热情。学前教育教师不足的问题，通过政府购买服务得到了化解。“梦想教师”培训让师训更加个性化、专业化。近两年，我市与上海市“真爱梦想”基金会结缘，“梦想课程”下的“五星教师成长计划”项目在我市教育系统全面展开，为教育工作者搭建了全方位赋能的培训体系，有效提升了教育工作者的成就感与幸福感。

我市今年具体从以下方面切实保障中小学教师平均工资收入不低于德兴市公务员平均工资水平：1.落实中小学基本工资上浮10%的措施；2.人社与教育、财政等部门明确职责、密切配合、严格执行政策规定、严格审批程序，确保中小学教师边远艰苦地区边远教师津贴发放；3.进一步提高政治站位，不折不扣抓好相关政策的贯彻落实，建立保障义务教育教师工资收入长效机制及义务教育教师工资收入随当地公务员收入动态调整机制，每年给教师发放奖励性补贴，全市一年共补贴教师1.2亿元。

我市出台了《德兴市中小学教师减负清单》，依法依规开展督查检查评比考核，对现有涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项进行一次集中清理，统筹规范社会事务进校园，统筹规范抽调借用中小学教师事宜，切实避免安排中小学教师参加无关培训活动。

四、落实“双减”工作政策，落实立德树人根本任务

我市稳步推进“双减”工作，建立校外培训机构治理工作联席会议制度，采取信息公开、规范合同、资金监管等措施，压实各乡镇（街道）政府的属地主体责任，以街道（镇）为责任单位，充分发挥社区网格化管理机制的作用，进一步加大了对校外培训机构的监管力度。发布了《关于停止全市校外培训机构暑期学科类培训的通告》，即日起停止全市校外培训机构暑期学科类培训，教体局不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构、面向义务教育阶段学生和普通高中学生的学科类校外培训机构，并向全社会公布了监督电话号码。面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，2020年底86所，2021年0所，压减率100﹪。面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构“营转非”工作，“营转非”率100﹪。有效落实校外培训机构资金监管，2021年监管61所校外培训机构资金；2021年将学科类和非学科类校外培训机构预收费61所校外培训机构全额纳入监管范围，监管预收费金额达116.9642万元。2021年，60所义务教育学校建立作业公示制度，覆盖率达到100%，60所学校作业时间控制达标，达标数占比达到100%。2021年，60所义务教育学校课后服务达到全覆盖且服务时间达到“5+2”要求。

一是完善机制。坚持规范与自主相结合、减负与提质相结合，推进“五项管理”，加强课后服务，实施“一校一案”，形成长效管理监督机制。2021年，义务教育学校课后服务达到全覆盖且服务时间达到“5+2”要求。学校建立作业公示制度，覆盖率达到100%，学校作业时间控制达标数占比达到100%。

二是依法治理。严格规范校外培训机构办学行为，引导教育回归学校，促进教育公平。2021年面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构0所，压减率100%。监管校外培训机构收费金额达114.9882万元。1月6日，我市双减工作专班召开“双减”工作推进会，部署校外培训机构治理工作。11月3日，德兴市双减工作专班到卓越教育等学科类培训机构推进营改非工作。

三是刀刃向内。严肃处理违规违纪问题，同时努力提高课后服务水平，丰富课后服务供给，实现了课后服务“5+2”全覆盖，合理组织开展科普、文体、阅读指导、兴趣拓展、综合实践等服务或活动。

四是加强五项管理。我市出台了《关于组织全市中小学校责任督学进行“五项管理”督导的通知》（德教督办字〔2021〕3号）高度重视学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理工作，以做好“五项管理”工作让“学党史，守初心，担使命，办实事”党史学习教育推深走实，以做好“五项管理”工作推进学生素质教育，把“五项管理”真正落实到全市中小学校管理工作中去。

五、统筹落实教育改革发展重点任务

（一）贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》。我市出台了《贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉的实施意见》，引导社会树立正确的教育质量观，纠正以升学率和分数作为评价学校和学生唯一标准的做法，推动义务教育质量和学生身心健康水平不断提升。经过5年的星级学校的评价实践，现在德兴义务教育学校以教学质量、办学硬件软件、地域环境、学校文化建设等发展质量指标分为四个等级，即：五星学校、四星学校、三星学校、二星学校。在评价工作实践中，考核办学方向、课程管理、教师发展、学校管理等指标，坚持问题导向，在星级学校“五育”发展中先行解决薄弱环节，进行分层分类评价。

（二）积极推进高考综合改革和新课程新教材实施。我市成立了以市政府副市长笪海龙为组长，教体局、发改委、财政局、高中学校为成员的高考综合改革领导小组，推进各高中学校全面实施新课程、新教材，坚持项目研究、行动研究，实现理论与实践结合、改革与创新并举，加强过程管理，在课程设置、选课走班、学分管理、教学管理、教育评价等方面充分体现以学生发展为中心的教育理念。2021年开展两轮全员参加的高中新课程新教材培训，以德兴一中学校建设为标杆，强化学校发展的规划示范，引领全市普通高中多样化、有特色发展。

（三）建立标准化考点，推进普通高中、职业学校规范发展。我市网络接入带宽达到100M的学校所占比例、拥有多媒体教室的中小学（含教学点）所占比例，在德兴市域内学校这两个比例均达到100%。统筹规划和落地实施“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”建设和应用，做好标准化考点和保密室的建、配、管、用。现在全市有一中、二中、铜都中学、银城二小标准化考点4个，205个标准化考场，1个保密室，安装了436个摄像机。合理确定普通高中和中等职业学校（含技工院校）招生比例，高中阶段教育普职比按照一地一策执行，我市职普比为3.9：6.1。

（四）优化特殊教育资源。德兴市成立由教育、民政、卫健、残联等部门组成的残疾专家委员会。2020年11月17日经市残联、市卫生健康委、市教育体育局、市民政局共同初审、复审，确定李文荣等21名同志为县级专家组成人员，聘任期五年。2020年德兴市残联足额下拨了14.6万残疾人就业保障金到特殊教育学校。特殊教育学校注重学生在活动中树立信心、收获快乐，开展了洗手帕、洗衣服的生活技能活动；还开展了全市残疾人运动会和元旦文艺汇演。学校在培养学生的生活技能的形式上，注重理论联系实践，定期开展生活技能课，培养学生的实际操作能力，提升学生面对融入社会的信心。

六、加强中小学幼儿园校园安全工作

加强安全教育和管理。在暑假到来之前我市组织各级各类学校认真学习上级相关安全教育文件，传达学校存在的安全隐患状况，要求教师对学校安全隐患做到心中有数；加强对学生教育，重点强调课间及上放学的安全教育，广泛宣传道路交通、防火、防溺水、流行病预防等突发事件的安全知识教育，增强学生安全防范意识，加强家校联系争取学生家长配合，取得家长对学校安全工作的支持。

全市各校累计发放教育部防溺水公开信5万余份，回执收集收齐存档；防溺水“六不”知识默写每位学生2次以上，覆盖面百分之百。暑假期间全市各校各班确保每周2条以上防溺水安全提示，同时全市各校结合“万师访万家”活动，加强家校对接，增强家长安全意识和监护人责任意识。暑期每一所学校上户宣传防溺水安全教育，特别提醒学生家长履行好监护职责，孩子外出要“知去向、知同伴、知内容、知归时”，以防溺水事故发生。

各乡镇（街道）、各部门结合“安全防范警示日”活动，常态化开展防溺水安全宣传教育、隐患排查。累计发放宣传单2万余份，横幅标语180余条；市融媒体中心多次利用电视、报刊、公众号等平台发布防溺水知识；教体局联合气象局经常向全市市民发布高温天气加强防溺水工作气象提示；民政部门充分发挥分布在全市各乡镇127个“儿童之家”作用，大力宣传防溺水教育，加强农村留守儿童关心关爱；5月24日，市关工委主持的2021年防止青少年溺水巡逻工作在市民广场启动；市委书记杨秀福，市委副书记、市长陈武军，市委常委、组织部长张向东出席启动仪式，为巡逻队授旗和发放防溺水巡逻宣传用品；发动“五老”人员和志愿者参与巡逻巡查，各乡镇（街道）、市直各单位等部门在关工委统一调度下，制作3000余块防溺水温馨警示牌，竖立在重点水域显要位置。

我市全面完成校园安防建设“三个百分之百”。警力护校园“四个一”工程建设，前期10个试点学校已全部完工，第二批29个学校设计图纸也全部通过审核，正在紧锣密鼓的施工中。每学期由市校车安全工作领导小组办公室牵头，市教育体育局、市交警大队和市交通运输局负责人带领3个督查组对全市14个乡镇及街道的校车安全运行情况进行专项督查，对“黑校车”进行了逐一排查，要求各交警中队加强路面监管，坚决打击“黑校车”的接送行为。

在市委、市政府的统一领导下，市教体局积极发挥牵头作用，联合市公安局、市市监局、市城管局、市文广新局，组织开展校园周边安全大检查活动，有效提高了检查工作的针对性。校园周边道路交通标志，标线及交通安全设施完善，学生上放学重点时段重点路段落实“三见”情况；校园周边200米内无黑网吧、黑出租、无证摊贩经营的乱点乱象；经常联合公安开展整治活动，有效的控制了校园周边社会闲杂人敲诈勒索伤害学生、校园贷等违法行为情况。

七、教育事业喜结硕果

一年来，全市各级各类学校、广大教师，先后荣获国家级、省级、上饶市级荣誉1000余项。

新时代，新征程，市教体局始终坚持以人民为中心，以“双减”工作为抓手，推进义务教育优质均衡发展，主动解决人民日益增长的美好教育需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，努力让教育资源全程伴随每个人、让教育成果平等面向每个人、让教育过程全面发展每个人、让教育效能深度助力每个人，让每个孩子都有人生出彩机会。