上饶市人民政府办公室关于进一步做好全市2021年城乡困难群众提标提补工作的通知

各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会，市政府有关部门：

为进一步保障和改善城乡困难群众的基本生活，根据《江西省人民政府关于印发2021年民生实事工程安排方案的通知》（赣府发〔2021〕4号）要求，现就进一步做好全市2021年城乡困难群众提标提补工作有关事项通知如下。

一、提高城乡困难群众基本生活保障水平

从2021年1月1日起，继续提高全市城乡困难群众基本生活保障标准：

（一）提高城市低保标准。城市低保月人均保障标准提高60元，达到每人每月765元，财政月人均补差水平提高40元，达到490元。

（二）提高农村低保标准。农村低保月人均保障标准提高45元，达到每人每月515元，财政月人均补差水平提高30元，达到355元。

（三）提高城镇特困人员供养标准。将城镇特困人员救助供养标准提高80元，达到每人每月995元。

（四）提高农村特困人员供养标准。农村集中供养和分散供养统一标准，将农村特困人员供养标准提高55元，达到每人每月670元；其中，农村特困失能、半失能人员供养标准提高80元，达到每人每月995元。

（五）继续开展城乡特困人员照料护理服务工作。失能特困人员照料护理补助标准每人每月1200元，半失能特困人员照料护理补助标准每人每月300元，全自理特困人员照料护理补助标准每人每月70元。

（六）实施临时救助（特别救助）制度。对重大疾病、重度残疾、自然灾害、教育费用和突发性意外事件造成的支出型贫困家庭给予临时救助。

（七）对困难群众及时发放价格临时补贴。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对符合条件的困难群众及时发放价格临时补贴，保障困难群众的基本生活需要。

（八）提高城乡精简退职老弱残职工月人均救济补助标准。将城乡精简退职老弱残职工月均救济补助提高到每人每月470元。

（九）继续实施城乡困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。按每人每月60元标准向城乡困难残疾人发放生活补贴，按每人每月70元标准向城乡重度残疾人发放护理补贴。

（十）提高城乡孤儿基本生活保障水平。将机构养育孤儿和城乡散居孤儿的基本生活最低养育标准提高250元，分别达到每人每月1600元和1200元。事实无人抚养儿童按每人每月1200元发放基本生活补贴。

二、明确资金的筹集使用管理

资金筹集、使用管理要求按照《江西省财政困难群众救助补助资金管理办法》（赣财社〔2017〕22号）执行。资金由省、市、县（市、区）按比例分担。县（市、区）财政部门要按照要求，将本级应承担的补助资金及时足额列入财政预算。

（一）对城市低保资金，由县（市、区）财政局按照保障人数，每人每月69元的标准安排资金；市财政局按照信州区、上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管理委员会保障人数，每人每月33.5元的标准安排资金给予补助。

（二）对农村低保资金，由县（市、区）财政局按照保障人数，每人每月65元的标准安排资金。

（三）对城镇特困人员供养资金，由县（市、区）财政局按照每人每月600元的标准安排资金，2020—2021年提标部分80元从省财政下拨的城镇贫困群众脱贫解困工作专项资金中安排。

（四）对农村特困人员供养资金，由县（市、区）财政局按照每年1212元的标准安排资金。市财政局按照信州区、上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管理委员会保障人数，每人每月282元的标准安排资金给予补助。

（五）对临时救助资金，由县（市、区）财政局按照当地户籍人口数每人每年1元的标准安排资金，市财政局按照当地户籍人口数每人每年0.5元的标准安排资金。

（六）对二十世纪六十年代精简退职老弱残职工救济资金，救济资金由省财政定额专项补助，提标所需资金根据现行财政体制由同级财政负担。

（七）对孤儿基本生活补助，中央财政按每人每月300元，省财政按每人每月100元标准进行补助，剩余部分根据现行财政体制由同级财政负担。

（八）对城乡特困人员照料护理补贴，县（市、区）财政局统筹社会救助、城镇脱贫解困资金，不足部分根据现行财政体制由同级财政负担。

三、提标提补工作落实相关政策规定

（一）坚持分类施保。对低保对象中的常补对象要按照低保标准给予全额补助，对低保对象中的非常补对象要给予差额救助，其中，城市低保对象每人每月补助金额不低于260元、农村低保对象每人每月补助金额不低于195元。

（二）明确到位时间。保障标准从1月1日开始执行。各县（市、区）提补资金必须于4月29日前落实到位，并从1月1日开始补发。

（三）加强资金管理。各县（市、区）要加快预算执行，落实配套资金，加强资金使用管理。发放给困难群众基本生活保障资金全部实行社会化发放，并确保安全有效运行。

四、加强组织保障确保民生工程政策落实

（一）加强组织领导。各地务必高度重视，加强领导、严密组织、精细操作、强化责任、狠抓落实。要建立工作责任制和工期倒排制度,各级民政、财政部门主要负责同志要亲自抓、分管负责同志要具体抓，工作任务分解到人，工作责任落实到人，确保提标提补工作按时保质完成。

（二）加强协调配合。市、县（市、区）民政、财政部门要加强沟通，密切配合，协同推进，形成合力。市、县（市、区）财政部门要及时足额安排资金，加强财政监督管理，确保各项补助资金落实到位。

（三）加强基层调研。市民政局要根据《民政部关于建立健全社会救助监督检查长效机制的通知》（民发〔2013〕161号）和困难群众基本生活救助资金管理办法要求，联合市财政局对提标提补落实情况进行重点调研，及时掌握各地提标提补落实情况和存在的问题。各县（市、区）民政局请于4月30日前，将有关提标提补任务完成情况报市民政局。

上饶市人民政府办公室

2021年3月10日