根据《上饶市财政局关于提前下达2023年目标价格补贴（稻谷）预算的通知》（饶财建指〔2022〕81号）及《上饶市财政局关于下达2023年目标价格补贴（稻谷）预算的通知》（饶财建指〔2023〕54号）文件精神，为做好我市2023年稻谷补贴工作，保障农民种粮收益基本稳定，引导增加绿色优质稻谷供给，现根据我市实际特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持农业农村优先发展，以满足人们日益增长的美好生活需要为目标，通过实施稻谷补贴政策，稳定和提高农民种粮收益，引导增加绿色优质稻谷供给，加快粮食种植结构调整，从更高次上保障国家粮食安全。

二、基本原则

1.突出稻谷，保障重点。稻谷补贴政策与稻谷生产直接挂钩，稳定稻谷种植效益，补贴的是2023年实际种植的早稻、中稻和晚稻。

2.加强引导，调整结构。全面贯彻落实高质量兴农战略，强化稻谷补贴政策对种植结构调整的引导作用，对种粮大户进行适当倾斜补贴，以提高种粮大户种粮积极性，促进他们支持早稻任务的落实。

3.严格监管，提高绩效。依法依规开展稻谷补贴落实工作，规范补贴政策工作程序，严格补贴资金拨付要求，加快补贴资金发放进度，不断提高补贴资金的引导作用。

三、补贴资金来源及补贴标准

资金总额为839万元。资金来源：《上饶市财政局关于提前下达2023年目标价格补贴（稻谷）预算的通知》（饶财建指〔2022〕81号）下达670万元，《上饶市财政局关于下达2023年目标价格补贴（稻谷）预算的通知》（饶财建指〔2023〕54号）下达169万元。补贴标准按总资金除以种植总面积得出的平均值（8390000/279470.35=30.021元/亩）确定，拟补贴标准为30元/亩，按照标准发放资金为8384110.5元，剩余5889.5元用于统筹发放给2023年支持种植早稻的部分大户。

四、补贴对象及补贴范围

补贴对象为全市2023年实际种植水稻者（包括农户，以及种粮大户、合作社、家庭农场、粮食加工收购企业等新型经营主体），确保谁种植补给谁。

五、补贴程序

（一）核实补贴面积。按照“村组登记、乡镇审核、市级核定”的程序，对农户补贴面积进行核实。

1.村组登记。村组（分场）按照补贴政策规定的要求，对农户水稻（包括早、中、晚稻）种植面积进行逐户登记，登记表张榜公示后，将登记到户的水稻面积上报乡镇。

2.乡镇审核。乡镇（农场）组织对村级（分场）上报的水稻面积和订单面积等情况进行认真审核，审核无误后，汇总上报（表3）市农业农村局。

3.市级核定。乡镇审核上报后，市农业农村局负责再次对上报面积的核准，并进行全市汇总。

（二）发放补贴资金。市财政局根据农业农村局提供的补贴面积和补贴标准，拨付专项资金到市农业农村局账户，由市农业农村局通过“社会保障一卡通”统一拨付到户。

六、保障措施

(一)加强组织领导。按照粮食安全党政同责的要求,各乡镇（街道）人民政府（办事处）要切实加强统筹协调,层层压实责任,做好补贴发放工作。市财政、农业农村局各负其责、形成合力,及时制定实施方案,切实抓好组织实施;农业农村局负责核准面积、提供补贴发放基础数据和发放标准,财政局负责落实补贴资金及时到位。

(二)规范发放流程。严格实行“层层把关，层层上报”的发放机制，各地要严格按照补贴公开公示要求,通过多种形式公开公示补贴政策以及资金发放情况。补贴到户的补贴发放情况应在本村(农场)进行公示,接受社会和群众监督,提高资金使用的透明度。

(三)强化资金监管。要进一步强化管理,加大监管力度,掌握补贴资金发放情况,及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为,要依法依规严肃处理。

(四)做好政策宣传。各地要高度重视,做好政策宣传,重点明确此次补贴为稻谷补贴，补贴对象为实际种植早中晚水稻的生产者，补贴目的为稳定农民收入，促进农民种粮积极性。