序号

反馈问题

目前整改进展情况

备注

1

生态环境保护意识还有待进一步提高。部分地方党委、政府及相关部门少数领导干部对生态环境保护的认识水平、认识高度，还远未达到中央、省里要求。有的地方对做好生态环境保护工作的重要性、紧迫性认识不够，对德兴生态环境保护，特别是重点区域环境质量存在的问题和面临的压力认识不足，缺乏危机感、紧迫感、责任感。如德兴市重金属污染防治、河道采砂及畜禽养殖污染问题还需进一步加大推进力度。有的地方虽然落实了党委、政府专题研究生态环保工作，但研究的目标不够明确、措施不够得力、效果不够理想，存在“两张皮”的问题，导致一些在2016年中央环保督察和2018年中央环保督察“回头看”中反映的环境问题，整改推进不到位，问题还没有得到彻底解决，甚至被中央电视台曝光。

1.德兴市已将“生态文明建设”作为2021年学习专题，列入到《中共德兴市委理论学习中心组2021年学习计划》，拟采取个人自学和专题辅导的形式，学习习近平生态文明思想、全国生态环境保护大会精神以及中央相关文件精神，深刻领会抓好中央环保督察整改的重大意义。

2.将中央和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的重要文件精神纳入各级党校干部培训内容，进一步提高各级领导干部对生态环境保护工作的认识。

3.将中央环保督察反馈意见问题整改工作纳入市委、市政府督察室督查工作计划，进一步增强做好环境保护工作的紧迫感、危机感。

4．严格执行《江西省中央环境保护督察问题整改销号管理办法》，严格落实整改销号必须由地方党委、政府或市直有关部门主要负责人签字把关的要求。

5．积极配合开展省级环保督察，持续传导督察整改压力。

6．结合德兴实际，扎实推进八大标志性战役、29个专项行动，坚决打好污染防治攻坚战，印发了《德兴市污染防治攻坚战长江经济带“共抓大保护”攻坚战专项行动工作方案》等工作文件。

7．积极开展宣传工作，及时公开中央环保督察整改等重点环保任务的落实情况，曝光专项督察发现的问题，接受公众监督。

8．严格落实整改责任，坚决以“不落实之事”倒查“不落实之人”，对整改不力、敷衍应付、弄虚作假、问题反弹的地方和部门，严肃追究相关责任人的责任。

9.提升巩固河长制，全面实施湖长制，在河长制基础上，出台了湖长制工作方案。

10.结合我市实际，坚决落实职责范围内的生态环境保护工作，打好打赢污染防治攻坚战。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

2

落实环境保护责任制还有差距。一是一些地方和部门对“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的生态环保责任制落实还不够到位，对生态环境保护工作抓得不严、不实。二是网格化环境监管未落到实处，尽管上饶市已经构建了网格化环境管理体系，但乡、村环保专职人员难保障，经费难落实，未能发挥应有作用。如检查发现由于基层网格员巡查意识不高，报送机制未建立，导致环境违法问题不能得到及时解决。

1.健全完善领导体制。德兴市已成立市生态环境保护委员会，由市委、市政府主要负责同志任主任，市生态环境保护委员会办公室设在市环保局。

2．落实党政主体责任。严格实行党政同责，各级党委、政府对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责。

3．落实有关部门责任。按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，依法明确和细化市委、市政府有关部门生态环境保护责任。

4．严格责任追究。对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目的，对生态环境质量恶化、生态严重破坏的，对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的，对生态环境保护责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的，依纪依法严格问责。

5．加强对生态环境保护形势的分析研判，每半年不少于一次，实时预警预报，及时通报生态环境质量恶化情况。

6．结合污染源普查工作，彻底摸清全市各类污染源排放状况。

7．统筹安排财政资金，推动和促进解决中央环保督察问题。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

3

环保整改合力不够。2016年中央环保督察及 2018年中央环保督察“回头看”交办问题的整改工作涉及方方面面、多个部门。但督察发现，仍有部分县（区）环境综合管理体系还未有效建立，缺乏严格的统一管理和综合协调，各职能部门“单打独斗、各自为政”的现象仍然存在，相关部门联动性差、未形成合力。如全市畜禽养殖禁养区退养、畜禽养殖污染防治、水库退养等问题部门协同作用发挥不够好，存在问题较多。

1.健全完善领导体制。德兴市已成立市生态环境保护委员会，由市委、市政府主要负责同志任主任，市生态环境保护委员会办公室设在市环保局。

2．落实党政主体责任。严格实行党政同责，各级党委、政府对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责。

3．落实有关部门责任。按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，依法明确和细化市委、市政府有关部门生态环境保护责任。

4．严格责任追究。对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目的，对生态环境质量恶化、生态严重破坏的，对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的，对生态环境保护责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的，依纪依法严格问责。

5．加强对生态环境保护形势的分析研判，每半年不少于一次，实时预警预报，及时通报生态环境质量恶化情况。

6．结合污染源普查工作，彻底摸清全市各类污染源排放状况。

7.统筹安排财政资金，推动和促进解决中央环保督察问题。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

4

环保监管能力难以适应新形势需要。上饶市环保监管能力建设距国家标准化建设要求还存在较大差距，现有监管力量难以满足履职需要。基层环保部门普遍存在编制少、人员缺、装备差的情况。市本级机关、执法、监测人员编制数与省内同等环保部门相比偏少，县级环保部门编制数普遍低于同级部门编制数。全市各级环境监察队伍执法车辆严重不足，无法保障正常执法，作为市级环境监察执法队伍的上饶市环境监察支队也仅有2辆执法车辆。

上饶市德兴生态环境局2019年完成了挂牌，同时完成了上饶市德兴生态环境保护综合执法大队，同时积极向德兴市政府汇报解决了人员编制超编、工作经费等相关问题。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

5

表面整改、敷衍整改仍然存在。2016年中央环保督察和 2018年中央环保督察“回头看”期间群众多次投诉乐安河婺源和德兴段采、洗砂严重破坏河道和环境，婺源县反馈乐安河婺源段已进行整顿治理，但督察发现乐安河婺源和德兴两地均不同程度存在采、洗砂场未规范作业方式、无任何污水处理设施、超标污水直排入河等问题，经对婺源一砂场排污口采样监测显示悬浮物浓度为20735毫克/升（超标206倍）。2016年中央环保督察交办信访件中涉及的德兴市黄柏镇龙圣钙业、龙兴钙业、远大矿业、余春林灰钙厂等企业仍存在面源污染较严重、无雨水收集系统、固废堆场不规范、粉料输送带无密闭设施等问题。

1.针对指出的“德兴市乐安河湖田村沙场（德兴市牛头洲正大砂厂）”信访件整改存在问题，2019年4月，德兴市水利局会同相关部门和香屯街道办对德兴市乐安河湖田村砂场、制砂设备进行拆除，河道实行全面禁采。

2.针对指出的“德兴市黄柏镇龙圣钙业、龙兴钙业、远大矿业、余春林灰钙厂”信访件整改存在问题，目前已完成厂区雨水收集系统建设、规范固废堆场建设、粉料输送带加装密闭设施、增加环保标识牌等整改。

3.截至目前，德兴市共收到上级交办信访件44.5件次，已全部解决，解决率100％

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

6

禁养区内畜禽养殖场未按要求关闭到位。德兴市银城街道中家洲居民区内（划定为禁养区）两家生猪养殖专业户仍在进行生猪养殖，养殖废水未经处理直排，经监测外排废水COD浓度分别为6471毫克/升、5117 毫克/升（均超标10倍以上），对周边环境造成污染。

德兴市银城街道中家洲居民区内两家生猪养殖专业户已于2019年底拆除到位。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

7

畜禽养殖场污染防治设施不完善。督察期间，督察组共抽查57家养殖场，36家正常经营，经营的养殖场中23家存在污染治理设施不完善或无污染治理设施养殖废水直排等问题，问题养殖场为抽查比率64%。

德兴市非禁养区内现有47家规模畜禽养殖场中在养的全部配套了粪污处理设施，通过了环保和农业部门的联合验收，畜禽大型规模养殖场粪污治理设施配套率达到100%，畜禽养殖粪污综合利用率达到97.5%，两项指标均达到了省市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核方案要求。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

8

部分环境违法问题群众反响强烈。如万年县连续发生多起非法接受处置废弃油泥污染环境案，及非法接受外省废弃皮革垃圾且露天堆存污染环境案等。恶意倾倒、处置危险废物行为时有发生。2018年，上饶市共查处15起涉及危险废物刑事案件。如万年县江西省华通药业有限公司擅自将生产过程中产生的数十吨活性炭、蒸馏残渣等危险废物掩埋在雨水池周围；鄱阳县孙文等人非法处置危险废物树脂（HW13）3吨以上。

德兴市全面加强危险废物管理，开展危废处置专项行动，重点核查13家危废产生单位，无露天堆放及随意倾倒行为；加强危险废物管理，严格危废产生、运输、处置全流程管理，督促各相关单位依法依规处置危险废物。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

9

乐安河流域土壤重金属污染较重，对周边农作物生长及局部地区农村饮水造成一定影响，但目前乐安河流域重金属污染综合整治进度缓慢，资金投入不足，中央环保督察指出的历史遗留老窿洞治理、受重金属污染农田修复改良工程均未实际开展。

1.2019年7月底省中央环境保护督察问题整改工作领导小组办公室对我市废弃矿山和老窿治理工作发出通报，我市按通报提出的要求，成立废弃矿山和老窿治理整改专班，市委书记任第一组长，市长任组长，相关部门抽调人员，集中办公。重新摸排梳理，摸清污染状况，建立台账，按“一矿一策、一洞一策”制定整改方案。截至目前，参与野外核实调查的3个工作组完成对德兴市历史遗留老窿洞共358处，废弃矿山共48处的重新核实调查工作，并对每处标记编号；同时，调查过程中，资料组对调查情况进行资料信息录入，建立“一洞一档”、“一矿一档”，358处历史遗留老窿洞和48处废弃矿山现已全部完成录入建档。我市委托中国科学院、江西省科学院、江西碧水源科技发展有限公司编制《德兴市历史遗留老窿硐和废弃矿山治理成效评估方案》；组织人员对治理工程质量进行现场核实，截至目前，核实废弃矿山12处，83处历史遗留老窿硐，同时进一步收集完善相关资料。10月份碧水源公司对德兴历史遗留老窿硐及废弃矿山地表水进行采样监测评估；10月11日，德兴市在德兴大厦16楼会议室召开历史老窿硐及废弃矿山治理工作推进会。市委书记郭峰出席会议，市政府副市长占长远主持会议；10月14日下午，德兴市副市长占长远到绕二镇现场办公督查指导历史遗留老窿硐及废弃矿山治理工作；10月26日，在德兴大厦召开了月内第二次废弃矿山和历史老窿硐治理工作推进会，市委书记郭峰，市委常委、常务副市长陈武军，市政府副市长陈河龙、占长远出席会议；10月29日，市委书记郭峰、副市长占长远赴生态环境部华东督察局汇报德兴市历史遗留老窿硐和废弃矿山治理工作，生态环境部华东督察局局长杨永康、副局长宁炳等听取了汇报并提出了具体要求。11月1日召开历史遗留老窿硐及废弃矿山治理专家论证会，对银山矿40处和金山金矿40处历史遗留老窿硐治理成效进行论证；11月12日，德兴市副市长占长远到绕二镇督查指导历史遗留老窿洞及废弃矿山治理工作；11月13日，副市长占长远到龙头山乡、张村乡到查指导历史遗留老窿洞及废弃矿山治理工作；11月15日，在德兴大厦18楼会议室召开德兴市历史遗留老窿硐及废弃矿山治理工作座谈会，会议由德兴市生态环境局局长李长根主持，会前，中科院、碧水源公司专家对德兴市对96个老窿硐、17个废弃矿山进行了现场勘查；11月19日，德兴市副市长占长远在德兴大厦16楼B16-21会议室主持召开德兴市历史遗留老窿硐及废弃矿山治理工作推进会；组织江西碧水源公司完成对所有历史遗留老窿硐及废弃矿山周边土壤、水样的采集工作，现第三方检测机构正在检测分析；组织中科院、碧水源公司专家对141个老窿硐、31个废弃矿山进行了现场勘查；申请江西省中央环境保护督查问题整改工作领导小组办公室对141老窿硐和31个废弃矿山治理成效进行验收。

12月28日，召开德兴市历史遗留老窿硐及废弃矿山治理成效专家咨询会，对139个历史遗留老窿硐，29个废弃矿山治理成效进行了评估，专家认为1、绕二镇及万村片区建立了40个老窿硐的“一硐一档”档案，完成了10+17个历史遗留老窿硐的治理，报告总结了治理工程效果，分析了治理项目对窿硐周边地表水及土壤和国控、省控、乡镇交界断面水质的影响。绕二镇及万村片区历史老窿硐治理效果显著，环境风险小，下游戴村和洎水河国控断面、周边省控断面和乡镇交界断面的水质满足地表水水功能区划要求；治理基本符合中央环保督察及“回头看”反馈的整改要求。2、龙头山及香屯片区建立了54个老窿硐的“一硐一档”档案，完成了30+3个历史遗留老窿硐的治理，报告总结了治理工程效果，分析了治理项目对窿硐周边地表水及土壤和国控、省控、乡镇交界断面水质的影响。历史老窿硐治理效果显著，环境风险小，下游戴村国控断面、周边省控断面和乡镇交界断面的水质满足地表水水功能区划要求；治理基本符合中央环保督察及“回头看”反馈的整改要求。3、银山矿区建立了45个历史遗留老窿硐的“一硐一档”档案，这些老窿硐皆自然封堵窿硐，老窿硐附近的废水进入排土场废水收集系统；老窿硐周边地表水的水质满足地表水水功能区划要求。4、本次共验收29座废弃矿山（清单附后），区域地表水水质较好，废弃矿山未对周边水环境造成影响。5、本次验收的29座废弃矿山中，除横港村施家组松树岭铅锌矿外，其余28座废弃矿山土壤环境质量均低于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）第二类用地管制值或《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）农用地管制值。6、本次验收的29座废弃矿山采取了土地复垦、生态恢复等治理措施，水环境及土壤环境污染基本得到控制，生态环境状况得到基本恢复，治理基本符合中央环保督察及“回头看”反馈的整改要求。

2020年1月14日，中国科学院魏源送等专家对泗洲铜中矿老窿硐治理情况进行现场勘察指导，同时提出专家性意见；2020年2月25日，德兴市组织召开历史遗留老窿硐和废弃矿山修复治理工作2020年第一次会议，进一步统一思想，认真吸取经验教训，压实责任，理清思路，科学安排工作进度，确保完成工作任务；2020年3月，德兴市组织了废弃矿山和老窿治理整改专班人员对相关治理情况进行了巡查，同时进一步做好了治理工程的勘查设计工作；2020年4月，对相关废弃矿山和老窿硐开展了监测相关工作。我市共有358个历史遗留老窿硐和48个废弃矿山，至2020年底已完成319个历史遗留老窿硐和43个废弃矿山的治理工作并销号。截至2022年底，德兴市全市358个老窿硐已全面完成治理并通过专家评估；48个废弃矿山涉及治理面积为344.16公顷，其中已治理完成47个；剩余一个废弃矿山预计2023年5月底完成治理工作。

2.德兴市银城街道新南村部分受污染农田土壤修复工程（乐安河流域（德兴段）重金属污染治理三期工程）已实施完成，于2019年1月底通过了上饶市生态环境局的环保竣工验收；德兴市南墩村重金属污染农田修复改良工程（乐安河流域（德兴段）重金属污染治理四期工程）于2019年2月13日开工实施，2019年5月20日完成了680亩农田的修复，针对另20亩不宜施工的泥烂农田，项目单位于6月24日向上饶市生态环境局呈报了要求修复置换20亩农田的申请，2019年10月20日项目单位组织召开了专家意见会议，根据专家意见及现场踏勘情况，施工单位于10月23日开始对原20亩农田（不进行置换）采用原位修复，10月29日完工。截至目前，乐安河四期700亩农田的修复改良全部完成。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

10

2017年以来，上饶市部分断面水质较2016年有所下降，尤其是Ⅰ类水比例下降幅度大。2018年1-9月份共42个断面，Ⅰ、Ⅱ类水比例同比下降严重，达29.6%。其中：Ⅰ类水为0，同比下降7.1%；Ⅱ类水为32.6%，同比下降22.2%。

1.深入实施“河长制”、“湖长制”，制定“一河一策”，推动各级党委、政府以及村级组织全面履行河湖库保护责任，明确各级河长和河湖巡查员、专管员、保洁员，落实工作责任，加强河道日常巡查，持续开展清河行动。

2.继续开展入河排污口综合整治，排查规模以上入河排污口，封堵、取缔违法入河排污口，减少污染物排入水体。

3.严格落实“水十条”，认真落实《德兴市水污染防治工作方案》，持续改善水环境质量。

4.不断完善工业集聚区污水管网建设，确保工业集聚区污水处理设施正常运行。

5.推进城市生活污水提质增效，截至目前，城区污水收集处理率达到95.18%。

6.加强畜禽粪污处理与利用设施建设，进一步加大畜禽养殖场标准化改造力度，实施畜禽养殖废弃物资源化利用行动。

7.目前2017年1月完成银山矿生活区污水管网15.24公里，投资1400万，完成工程量100％，并投入运行。2018年3月投资2400万元完成19.1公里城东片区一期（新营一、二、三）村生活污水直排入河的问题。2018年8月投资5920万元完成城东片区二期河道污水主干管及沿线自然村支管共计29.3公里，完成工程量的100％，并投入运行。2018年12月德兴市继续投入3.22亿完善城区污水管网补充完善工程，工期为2年。主要对老城区南片区、南门新区、女儿田片区进行雨污分流改造，截止2021年4月主体工程已完成，后续完善接户管对接，纳管入厂运行情况良好。进一步完善管网巡查制度，做好定期养护。污泥处理处置设施项目正试运行。德兴市生活污水已完成一级A提标改造工程，2022年1-12月份，德兴市生活污水处理率达到95.13%，进水量平均值为10126m3/d，COD进水浓度为124mg/L。

8.严厉打击非法采砂活动，捣毁了非法采砂船、码头，扣押非法采砂工具，依法对涉事人员予以严厉打击，依法惩处，有效地保护了河岸安全，同时严格落实采砂规划，河道现已实行禁采。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

11

生活污水处理厂提标改造进度未完全按计划推进。上饶市目前鄱阳、余干、万年和铅山4个县的生活污水处理厂已按省政府要求完成一级A提标改造，应于2019年完成的6个县（市、区）生活污水处理厂一级A提标改造未完全按计划推进。

德兴市政府为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》，根据《关于加快推进城镇污水处理厂提标改造和污泥处理处置设施建设的通知》（赣建城〔2017〕10号）文件精神，我市积极推动城镇污水处理厂提标改造和污泥处理处置工作，项目于2018年6月开工建设，2019年6月完工。出水已达到一级A排放标准。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

12

水库退养整治工作还有较大差距，部分水库水质不达标。截至2018年12月3日，上饶市仍有103座水库未完成退养；39座水库水质达不到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类以上标准。其中：玉山县毛宅水库、余干县大山水库2座不达标水库是饮用水源地；经对万年县椒源水库、熊家水库抽查监测，两座水库水质均达不到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类以上标准。

2019年2月23日，德兴市人民政府办公室印发了《德兴市人民政府办公室关于印发<德兴市水库水质保护工作实施方案>的通知》（德府办字〔2019〕10号），对我市小（二）型以上水库水质达标进行安排部署，并明确了各有关部门职责，指导全市水库退养工作。2019年7月15日，2020年3月28日，分别对水库退养、水质不达标的情况进行全市通报。2019年8月-11月，委托第三方对全市小（二）型以上水库进行水质检测，水库水质达标率为87.5%，2020年3月28日，下发河长办督办单，对水质不达标的水库予以通报，并责令整改。2020年6月19日，再次召开“德兴市水库水质保护工作推进会”（各乡镇、街道分管水利领导及水务站站长参会），专题部署水库水环境保护工作。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

13

对辖区内水电站生态环境影响疏于监管。上饶市已建成农村小水电站总计442座，截至2018年11月，有184座未建设生态流量泄放设施，大部分水电站未安装流量监控，存在影响河流生态环境隐患。

目前小水电站清理整改工作基本完成，水电站生态流量监测设施安装工作已全部完成。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

14

黄标车淘汰工作不实。上饶市2016和2017年共淘汰黄标车约16000多辆，但实际进入报废中心回收拆解的不到23%。

淘汰黄标车共1200余辆，目前我市已对所有应当淘汰的黄标车进行了淘汰；加强黄标车淘汰去向的工作，被盗抢1辆，报废解体注销269辆，灭失注销960辆。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

15

德兴市存在G237国道穿越饮用水水源地二级保护区，未建设事故应急设施，未树立水源地标识牌、警示牌等问题，存在安全隐患。

德兴市已经树立水源地标识牌、警示牌等；G237国道穿越双溪饮用水水源地路段的事故应急设施已完成施工。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

16

乡镇污水管网建设滞后，农村生活污水处理设施运行不正常。德兴市泗洲镇和花桥镇等一些乡镇污水处理厂进水浓度偏低，运行不正常，部分农村生活污水直排。

花桥镇污水管网建设工程已完成,目前北控水务已进场切实加强运维管理等相关工作，处于正常运行状态；

、针对前期泗洲镇污水处理场进水浓度偏低的问题，通过投资6000多万元对管网进行改造，该污水处理场进水浓度有了较大提升。目前，德兴市正在积极推动泗洲镇（铜矿）污水处理厂提升改造项目，涵盖泗洲镇和铜矿街道污水及雨水管建设项目及污水处理站提升改造的乡镇污水管网（二期）建设项目于2021年1月份进场建设，目前正在进行设备安装调试计划12月底完成。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

17

施工扬尘管控不严。现场抽查的上饶市城镇综合管廊建设项目、经开区兴国大道、七六西路建筑工地、横峰县兴安学府、学府华城均未达到防扬尘“六个100%”要求。上饶市中心城区周边多个混凝土搅拌站未采取“三封闭”措施，城区周边多处砂场露天堆放。

德兴市中心城区建筑工地已全部达到扬尘治理“六个百分百”要求。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

18

农村生活垃圾处理设施有短板。重点流域沿岸农村垃圾总量大，个别垃圾填埋场存在简易堆放现象，随意倾倒垃圾现象时有发生，影响生态环境；少数乡镇没有建设垃圾压缩站等硬件设施，未达到“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式要求；有的乡镇生活垃圾中转站垃圾渗滤液直排。

德兴市从2016年12月3日起，通过“ppp”政府购买服务的模式，每年投入资金1735万元，引入三家专业保洁公司，将农村生活垃圾治理工作推向市场，正式启动“市场化”运营模式，同时，德兴市还将农村生活垃圾保洁、收集、压缩清运等日常管理职能正式移交城管环卫部门，大大提高了农村生活垃圾治理效果。目前德兴市城乡环卫一体化乡镇覆盖率达到100%，自然村居覆盖率达到100%，农村生活环境得到大大改善。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

19

弋阳县、广丰区、婺源县、上饶县和德兴市等县市均存在洗砂沉淀池占用河道，洗砂废水直排入河等问题。德兴市乐安河湖田村沙场存在洗砂废水直排入河的问题。

2019年4月，德兴市水利局会同相关部门和香屯街道办对德兴市乐安河湖田村砂场（德兴市牛头洲正大砂场）制砂设备进行拆除，现砂场制砂机器设备已全部拆除，河道实行全面禁采。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

20

上饶市矿山、历史遗留老窿洞、污染土壤等生态修复治理工作进展缓慢。目前上饶市重度污染土壤仅治理1335亩，《上饶市重金属污染综合防治“十二五”规划》明确的16个污染源综合治理、历史遗留问题治理试点项目，至今仅完成8个。

1.2019年7月底省中央环境保护督察问题整改工作领导小组办公室对我市废弃矿山和老窿治理工作发出通报，我市按通报提出的要求，成立废弃矿山和老窿治理整改专班，市委书记任第一组长，市长任组长，相关部门抽调人员，集中办公。重新摸排梳理，摸清污染状况，建立台账，按“一矿一策、一洞一策”制定整改方案。截至目前，参与野外核实调查的3个工作组完成对德兴市历史遗留老窿洞共358处，废弃矿山共48处的重新核实调查工作，并对每处标记编号；同时，调查过程中，资料组对调查情况进行资料信息录入，建立“一洞一档”、“一矿一档”，358处历史遗留老窿洞和48处废弃矿山现已全部完成录入建档。我市委托中国科学院、江西省科学院、江西碧水源科技发展有限公司编制《德兴市历史遗留老窿硐和废弃矿山治理成效评估方案》；组织人员对治理工程质量进行现场核实，截至目前，核实废弃矿山12处，83处历史遗留老窿硐，同时进一步收集完善相关资料。10月份碧水源公司对德兴历史遗留老窿硐及废弃矿山地表水进行采样监测评估；10月11日，德兴市在德兴大厦16楼会议室召开历史老窿硐及废弃矿山治理工作推进会。市委书记郭峰出席会议，市政府副市长占长远主持会议；10月14日下午，德兴市副市长占长远到绕二镇现场办公督查指导历史遗留老窿硐及废弃矿山治理工作；10月26日，在德兴大厦召开了月内第二次废弃矿山和历史老窿硐治理工作推进会，市委书记郭峰，市委常委、常务副市长陈武军，市政府副市长陈河龙、占长远出席会议；10月29日，市委书记郭峰、副市长占长远赴生态环境部华东督察局汇报德兴市历史遗留老窿硐和废弃矿山治理工作，生态环境部华东督察局局长杨永康、副局长宁炳等听取了汇报并提出了具体要求。11月1日召开历史遗留老窿硐及废弃矿山治理专家论证会，对银山矿40处和金山金矿40处历史遗留老窿硐治理成效进行论证；11月12日，德兴市副市长占长远到绕二镇督查指导历史遗留老窿洞及废弃矿山治理工作；11月13日，副市长占长远到龙头山乡、张村乡到查指导历史遗留老窿洞及废弃矿山治理工作；11月15日，在德兴大厦18楼会议室召开德兴市历史遗留老窿硐及废弃矿山治理工作座谈会，会议由德兴市生态环境局局长李长根主持，会前，中科院、碧水源公司专家对德兴市对96个老窿硐、17个废弃矿山进行了现场勘查；11月19日，德兴市副市长占长远在德兴大厦16楼B16-21会议室主持召开德兴市历史遗留老窿硐及废弃矿山治理工作推进会；组织江西碧水源公司完成对所有历史遗留老窿硐及废弃矿山周边土壤、水样的采集工作，现第三方检测机构正在检测分析；组织中科院、碧水源公司专家对141个老窿硐、31个废弃矿山进行了现场勘查；申请江西省中央环境保护督查问题整改工作领导小组办公室对141老窿硐和31个废弃矿山治理成效进行验收。

12月28日，召开德兴市历史遗留老窿硐及废弃矿山治理成效专家咨询会，对139个历史遗留老窿硐，29个废弃矿山治理成效进行了评估，专家认为1、绕二镇及万村片区建立了40个老窿硐的“一硐一档”档案，完成了10+17个历史遗留老窿硐的治理，报告总结了治理工程效果，分析了治理项目对窿硐周边地表水及土壤和国控、省控、乡镇交界断面水质的影响。绕二镇及万村片区历史老窿硐治理效果显著，环境风险小，下游戴村和洎水河国控断面、周边省控断面和乡镇交界断面的水质满足地表水水功能区划要求；治理基本符合中央环保督察及“回头看”反馈的整改要求。2、龙头山及香屯片区建立了54个老窿硐的“一硐一档”档案，完成了30+3个历史遗留老窿硐的治理，报告总结了治理工程效果，分析了治理项目对窿硐周边地表水及土壤和国控、省控、乡镇交界断面水质的影响。历史老窿硐治理效果显著，环境风险小，下游戴村国控断面、周边省控断面和乡镇交界断面的水质满足地表水水功能区划要求；治理基本符合中央环保督察及“回头看”反馈的整改要求。3、银山矿区建立了45个历史遗留老窿硐的“一硐一档”档案，这些老窿硐皆自然封堵窿硐，老窿硐附近的废水进入排土场废水收集系统；老窿硐周边地表水的水质满足地表水水功能区划要求。4、本次共验收29座废弃矿山（清单附后），区域地表水水质较好，废弃矿山未对周边水环境造成影响。5、本次验收的29座废弃矿山中，除横港村施家组松树岭铅锌矿外，其余28座废弃矿山土壤环境质量均低于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）第二类用地管制值或《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）农用地管制值。6、本次验收的29座废弃矿山采取了土地复垦、生态恢复等治理措施，水环境及土壤环境污染基本得到控制，生态环境状况得到基本恢复，治理基本符合中央环保督察及“回头看”反馈的整改要求。

2020年1月14日，中国科学院魏源送等专家对泗洲铜中矿老窿硐治理情况进行现场勘察指导，同时提出专家性意见；2020年2月25日，德兴市组织召开历史遗留老窿硐和废弃矿山修复治理工作2020年第一次会议，进一步统一思想，认真吸取经验教训，压实责任，理清思路，科学安排工作进度，确保完成工作任务；2020年3月，德兴市组织了废弃矿山和老窿治理整改专班人员对相关治理情况进行了巡查，同时进一步做好了治理工程的勘查设计工作；2020年4月，对相关废弃矿山和老窿硐开展了监测相关工作。我市共有358个历史遗留老窿硐和48个废弃矿山，至2020年底已完成319个历史遗留老窿硐和43个废弃矿山的治理工作并销号。截至2022年底，德兴市全市358个老窿硐已全面完成治理并通过专家评估；48个废弃矿山涉及治理面积为344.16公顷，其中已治理完成47个；剩余一个废弃矿山预计2023年5月底完成治理工作。

2.德兴市银城街道新南村部分受污染农田土壤修复工程（乐安河流域（德兴段）重金属污染治理三期工程）已实施完成，于2019年1月底通过了上饶市生态环境局的环保竣工验收；德兴市南墩村重金属污染农田修复改良工程（乐安河流域（德兴段）重金属污染治理四期工程）于2019年2月13日开工实施，2019年5月20日完成了680亩农田的修复，针对另20亩不宜施工的泥烂农田，项目单位于6月24日向上饶市生态环境局呈报了要求修复置换20亩农田的申请，2019年10月20日项目单位组织召开了专家意见会议，根据专家意见及现场踏勘情况，施工单位于10月23日开始对原20亩农田（不进行置换）采用原位修复，10月29日完工。截至目前，乐安河四期700亩农田的修复改良全部完成。

3.德兴4个项目进展情况为：（1）江西三和金业有限公司氰化尾渣储存设施项目：该项目于2015年竣工，2016年5月向省厅提出验收申请，已于2017年4月通过现场验收，2017年8月21日取得省厅验收批文（赣环评函[2017]45号）；（2）德兴市盛大金属有限公司污染治理工程项目：2014年已完成建设因公司处于整合期未申请验收。该项目2017年5月申请验收，6月18日通过了上饶市环保局组织的现场验收，7月3日已取得上饶市局验收批文（饶环防字[2017]50号）；（3）德兴市原富家坞铜矿历史遗留重金属污染试点项目：富家坞铜矿场区的废石通过北京矿冶研究总院的危险废物鉴别，确定为一般工业固体废物。因此规划项目整治内容中涉及的危废处置工程向上饶市局申请取消。该项目中富家坞酸性水处理系统工程目前已全部完工，2017年4月11日通过了上饶市环保局组织的现场验收，于9月11日上饶市环保局进行环保验收网上公示；9月27日已取得上饶市局验收批文（饶环督字[2017]185号），（4）上世纪八十年代群采黄金历史遗留重金属污染整治试点项目已完成施工，2018年12月21日，完成验收监测采样，2019年3月23日，该项目通过了专家验收评审会。（已通过验收）

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

序号

反馈问题

目前整改进展情况

备注

1

有的县区和部门对生态环境保护工作重要性认识不足，“党政同责、一岗双责”责任落实有差距。个别谈话中发现，有的县区、部门主要领导对污染防治攻坚战工作任务了解不够全面，“管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保”的共识尚未真正形成。有的部门对自身承担的生态环境保护职责不清，对职责范围内的生态环境保护工作落实不够，市商务局承担的督促经开区环保基础设施建设等任务未完全落实到位。

1.德兴市将习近平生态文明思想与环境保护新理念、对江西的重要指示和中央相关文件精神列入各级党委中心组学习内容，强化各级党委、政府绿色发展观，切实把环境保护摆在更加突出的位置。

2.将中央和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的重要文件精神纳入各级党校干部培训内容，进一步提高各级领导干部对生态环境保护工作的认识。

3.将中央环保督察反馈意见问题整改工作纳入市委、市政府督察室督查工作计划，进一步增强做好环境保护工作的紧迫感、危机感。

4.印发了关于深入学习和认真贯彻执行《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》的通知，强化环保工作合力。

5.严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”要求，对整改工作推进不力、监管不到位的责任人员，依法依规进行处理。

6.市委常委会、市政府常务会经常性研究环保议题，如会上研究了中央环保督察反馈问题整改方案事宜，审议并原则同意了《关于德兴市生态文明建设和生态环境状况的报告》，审议并原则同意了《德兴市全面推行河长制工作方案》，研究调整德兴市环境保护委员会组成人员并明确工作职责和工作制度，传达学习了省生态文明建设领导小组会议精神、上饶市生态文明建设领导小组会议精神，研究《关于进一步改善地表水和城区空气环境质量的意见》和《关于进一步做好乐安河流域（德兴段）重金属污染综合防治工作意见》等。

7.结合我市实际，坚决落实职责范围内的生态环境保护工作，打好打赢污染防治攻坚战。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

2

生态环境保护责任体系不完善。我省2019年12月出台《江西省生态环境保护责任规定》后，上饶市未及时按新的要求重新进行责任划分。部门间联动协作合力不够，“单打独斗、各自为政”的现象仍然存在。德兴市自然资源局不顾德兴生态环境局一再函告，违反水污染防治法有关规定，在饮用水水源地一级保护区内实施与保护水源地无关的土地增减挂钩项目，对德兴市城区饮用水安全造成隐患。

1.健全完善领导体制。德兴市已成立市生态环境保护委员会，由市委、市政府主要负责同志任主任，市生态环境保护委员会办公室设在市环保局。

2．落实党政主体责任。严格实行党政同责，各级党委、政府对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责。

3．落实有关部门责任。按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，依法明确和细化市委、市政府有关部门生态环境保护责任。

4．严格责任追究。对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目的，对生态环境质量恶化、生态严重破坏的，对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的，对生态环境保护责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的，依纪依法严格问责。

5．加强对生态环境保护形势的分析研判，每半年不少于一次，实时预警预报，及时通报生态环境质量恶化情况。

6．结合污染源普查工作，彻底摸清全市各类污染源排放状况。

7.统筹安排财政资金，推动和促进解决中央环保督察问题。

8.2020年12月德兴市自然资源局编制了《德兴市绕二镇塘湾村土地增减挂钩（双溪水库）项目涵养林造林规划设计方案》，该方案已经德兴市政府审批通过；2021年1月该项目已报德兴市政府进行立项；立项批复后2021年2月完成项目的招投标程序，3月底前完成该项目。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

3

空气质量改善喜中有忧。尽管上饶市中心城区空气环境质量2019年达到国家二级标准，但2020年1-6月，上饶市空气质量优良天数比例为95.1%，同比下降1.0%，全面完成93.3%的空气质量优良天数比例任务艰巨。

1.德兴市严格按照省、市工业废气治理要求，制定印发了《德兴市污染防治攻坚战工业废气治理专项行动2020年工作方案》，明确了我市工业炉窑专项整治、VOCs综合治理、有色冶炼规范化整治等攻坚任务。截至目前，德兴市22个炉窑整治项目已全部完工。开展了《挥发性有机物无组织排放控制标准》、江西省地方排放标准、《臭氧及挥发性有机物综合治理知识问答》《挥发性有机物治理实用手册》等材料宣贯工作，邀请省环科院大气所专家对我市涉VOCs企业进行了培训。6家市重点VOCs企业均已开展“一企一策”编制工作并通过了专家评审，2家开展了LDAR工作。省标杆企业品汉新材料有限公司已按要求完成治理。开展了加油站油气回收专项检查，对存在问题的均已要求整改，问题基本体现在集气罩破损、油气回收检查制度未上墙、台账不完善等。制定了《德兴市机动车维修行业挥发性有机物污染专项整治工作方案》。开展了汽修行业挥发性有机物专项检查和加油站油气回收运行情况专项检查。

2.建筑工地扬尘治理方面

下发《德兴市污染防治攻坚战城市扬尘治理专项行动方案》，明确了一把手总负责，分管领导牵头抓、相关科室具体落实的工作职责并与我市中心城区所有在建项目签订扬尘责任状；目前，各在建工地全部实行围挡封闭施工；建筑工地出入口全部硬化，并设置车辆冲洗设备；工地渣土、建筑垃圾全部进行覆盖；制定了《工地洒水、清扫制度》，明确了扬尘治理专职责任人1-3人，根据施工具体情况安排洒水作业，每个项目配备雾炮机1-2台，围挡、起重机械上加装喷淋设施，重点工程加装扬尘PM2.5监控设备；房屋建筑工程要求加大施工便道硬化面积不仅限于原来施工入口的硬化，城区项目已全部配备标准平台冲洗设备，完善施工场地外5m干净整洁；所有在建项目土方开挖，余土及建筑垃圾都由指定的余土公司进行统一封闭运输。至今城区所有在建项目已全面落实扬尘整治“六个百分百”和“两员”管理制度。

3.德兴市已于2019年1月13日出台了《德兴市污染防治攻坚战城市烟花爆竹禁放专项行动实施方案》，于2019年1月23日发布了《德兴市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》，划定了禁燃禁放区域。加大对禁放区域商业街、杂日用品店、批发、集贸市场、居民区小超市等重点场所的清查整治力度，严厉打击非法购销、储存烟花爆竹行为；充分利用电视、广播、报刊等传统媒体和政府门户网站、微博、微信等互联网新兴媒介，以及社区公告栏、公交电子屏、宣传车，大力宣传烟花爆竹禁放有关法规政策；建立了日常巡査和24小时值班制度，把查处违规燃放纳入110接处警和巡特警的巡查职责内；于2019年底城市建成区已全面落实全年禁止燃放烟花爆竹要求。

4.城市餐饮油烟治理专项行动。

制定城市餐饮油烟专项治理工作方案，全市共出动工作人员138余人次，排查城区415家餐饮，目前已安装油烟净化器415家，安装率100%；委托第三方对264家已安装油烟净化器的餐饮场所进行抽检，达标数229家，达标率86.7%，截至目前已全部完成整改，整改率100%。市生态环境局、市城管局、市市场监管局联合下达责令整改通知书310余份，责令停业整治通知书15份。同时，通过广泛宣传，要求所有已安装油烟净化设施的餐饮单位加强日常清洗，定期维护，确保正常使用。

5.扎实推进非道路移动源污染管控。截至目前，共完成930台非道路移动机械编码登记，登记进展位居上饶市第一。联合交通运输局、交警大队开展了柴油车、非道路移动机械尾气抽测专项执法行动，共抽检柴油车53辆、机械9台，查处超标柴油车8辆。二是强化排放检验机构监测质量管理。我市2家检验机构已全面实施新国标检测，今年以来，会同市场监督管理部门联合开展监督检查

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

4

水环境质量堪忧。2020年1-6月，鄱阳湖上饶湖区白沙洲、康山、莲湖、梅溪咀、余干等5个国考断面水质超标，尤其是康山断面，经常处于超标状态。全市地表水断面优良率88.4%，列全省第九位。水质综合指数3.8224，同比下降11.66%，全市除婺源县变好外，其余11个县区均变差，其中信州区变差26.01%，万年县变差24.31%，广丰区变差20.29%，广信区变差19.95%，横峰县变差15.81%，铅山县变差12.98%。在全省水质持续向好的大环境下，上饶市水质下降明显，务必引起高度重视。鄱阳湖上饶湖区水质总磷浓度较去年虽有所下降，但仍为IV类水质，鄱阳湖上饶湖区水环境质量难以达到国家Ⅲ类水考核要求。

1、城市管理局与环保局联合对建城区入河排污口进行排查发现11处入河排污口，截止2020年12月底，已完成所有入河排污口整治2、截止2020年底城区污水管网配套建设已覆盖93%，提高污水收集能力做到应收尽收，保障污水处理厂各项指标运行正常。2017年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，要求全面开展绿色矿山建设，在德兴市建设绿色矿业发展示范区。方案印发后，德兴市委市政府高度重视，随即着手编制了《德兴市绿色矿业发展示范区建设方案》，成立了“德兴市绿色矿业发展示范区建设领导小组”。通过三年来的建设，以砖瓦窑整治、钙粉行业整治、饰面石材行业整治及矿山修复治理土地复垦为突破口，我市做了大量的工作，先后关闭饰面石材加工企业与钙粉加工企业共计49家；矿山生态修复治理及土地复垦面积500余公顷，取得了阶段性的成效。对照《德兴市绿色矿业发展示范区建设方案》，目前在矿产资源开发利用“三率”、固体废弃物处置、选矿废水利用等各项指标及矿山开采技术装备、节能减排等方面均已达到要求，矿山结构得到明显改善。

2020年12月1日，德兴市绿色矿业发展示范区在省级推荐的基础上，经过形式审查、专家评审、实地调研，被自然资源部矿保司确定为通过遴选的绿色矿业发展示范区，12月11日，在结束公示期后，已正式向全国进行公告。

三年来，通过绿的矿业发展示范区的建设，德兴市钙粉产业园、石材产业园园区和周边公共区域环境得到了明显改善，基础设施配套日趋完善，原损毁严重的道路，也重新进行了修缮。并且通过绿色矿山的创建，各矿山的地质环境得到了明显的改观。2020年，全市共有7家矿山企业通过了绿色矿山创建第三方评估核查组的验收，完成绿色矿山创建。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

5

部分问题整改进展滞后。截至督察组进驻时，上饶市2016年中央环保督察、2018年中央环保督察“回头看”、2018年省环保督察、长江经济带警示片披露等限期整改的63个问题，尚有29个未完成，完成率仅为54%。大安山XJ1和东坞岗PD7等2个历史遗留老窿洞和昄大乡昄大村全家畈煤矿的修复治理工作，2019年未通过专家治理成效评估。

德兴市2016年中央环保督察反馈问题11个，其中长期坚持4个，整改均达到序时进度；限期整改7个，已完成7个并上报销号台账；

2018年中央环保督察“回头看”反馈问题11个，其中长期坚持7个，整改均达到序时进度；限期整改4个，已完成3个并上报销号台账，1个正在整改（德兴市历史遗留老窿硐和废弃矿山治理，整改时限为2025年），整改达到序时进度;

2018年省环保督察反馈问题20个，其中长期坚持5个，整改均达到序时进度；限期整改15个，已完成13个并上报销号台账;

2020年省环保督察“回头看”反馈问题20个,其中长期坚持10个，整改均达到序时进度；限期整改10个，已完成8个，正在上报销号台账；2个正在整改，整改均达到序时进度，并开展“回头看”，确保整改到位并严防反弹（责任单位：各相关责任单位）；

大安山XJ1和东坞岗PD7等2个历史遗留老窿洞和昄大乡昄大村全家畈煤矿的修复治理工作已完成并通过了专家治理成效评估。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

6

城镇生活污水管网覆盖不全。截至2019年底，上饶市城区生活污水集中处理率为93.91%，弋阳县为82.4%，距离阶段性目标还有距离。

我市通过加大城区生活污水处理配套管网的新建（改造）力度，目前城区管网覆盖率已达95%左右，2022年1-12月份，德兴市生活污水处理率达到95.13%，进水量平均值为10126m3/d，COD进水浓度为124mg/L。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

7

上饶市排查出有61个小区未接入城镇生活污水管网，截至督察时还有29个未完成整改。

德兴市老城区工商银行家属区、老城区原国税局家属区均已接入城镇生活污水管网接。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

8

市本级及各县（市、区）建成区有生活污水直排口38个，11个未整改到位，其中德兴市就有7个未完成整改。

德兴市7个生活污水直排口已全部完成整改。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

9

部分县（市、区）雨污分流不到位，老城区存在混接、漏接、错接、破损、断裂、渗漏、堵塞及交接点未打通等问题，管理养护不够、污水收集不全、处理率不高。位于信州区的农行上饶支行前排涝渠和郭门村口排涝渠汛期时有部分污水流入信江河，经取样监测，氨氮浓度分别为5.83毫克/升和2.4毫克/升，为劣V类水，排涝渠几为“纳污河”。

1.2016年至今，德兴市投入约4.1亿元进行城区207公里雨污管网分流改造，提高管网覆盖率，加大污水收集纳管处理。切实改善城区水环境治理。

2.德兴市于2020年8月—10月已完成“一厂一策”系统化整治方案，并结合方案内容查漏补缺。

3.进一步强化污水管网维护，加大巡查力度，发现问题及时整改。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

10

建制镇污水处理设施建设进展缓慢。全市97个建制镇（不含7个城关镇）中，只有30个建制镇的生活污水处理设施已建成并运行，占比仅30.93%；10个建制镇生活污水治理项目尚未完工，距“2020年底前全市70%的建制镇建有污水处理设施并达标运行”的目标差距大。部分建制镇污水处理设施存在低效、无效运行状态，德兴市泗州镇生活污水处理厂进水浓度低，大部分时间进水COD浓度低于60毫克/升。

1.德兴市建制镇污水处理设施建设一期项目包括新岗山镇、绕二镇、花桥镇、海口镇和龙头山乡等5个乡镇污水处理污站及配套污水管网，目前新岗山镇、绕二镇、花桥镇和龙头山乡污水处理站及配套污水管网均已建设完成，并正在运行；海口镇污水处理站站房已经完成设备安装，因供电线路滞后，暂无法试运行，配套污水管网已建设完成。二期项目目前已建设完成

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

11

畜禽养殖污染防治不到位。德兴市锡华养猪场未配套建设治理设施，经简易沉淀后直接外排。

德兴市非禁养区内现有47家规模畜禽养殖场中在养的全部配套了粪污处理设施，通过了环保和农业部门的联合验收，畜禽大型规模养殖场粪污治理设施配套率达到100%，畜禽养殖粪污综合利用率达到97.5%，两项指标均达到了省市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核方案要求。锡华养猪场已建设粪污处理相关设施。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

12

受污染耕地安全利用任务完成的压力较大。截止2020年6月18日，上饶市受污染耕地安全利用累计实施239916亩，完成比例57.8%，在全省排名倒数第二。其中，余干、铅山县，广信区未完成比例分别为55.5%、54.7%、50.8%，分列全省倒数第二、第三、第四。

德兴市受污染耕地安全利用工作已完成上级下达任务，累计实施45700亩，已于2021年5月通过了省里评估验收。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

13

历史遗留老窿硐和废弃矿山治理推进不够。德兴市现存358处历史遗留老窿硐和48处废弃矿山，截至2019年底，完成219个老窿硐和29处废弃矿山治理任务，占比分别为61.2%和60.4%。截至督察时，虽达到序时进度，但随着后续治理困难加大，2020年底完成80%的治理任务难度大。

1.2019年7月底省中央环境保护督察问题整改工作领导小组办公室对我市废弃矿山和老窿治理工作发出通报，我市按通报提出的要求，成立废弃矿山和老窿治理整改专班，市委书记任第一组长，市长任组长，相关部门抽调人员，集中办公。重新摸排梳理，摸清污染状况，建立台账，按“一矿一策、一洞一策”制定整改方案。截至目前，参与野外核实调查的3个工作组完成对德兴市历史遗留老窿洞共358处，废弃矿山共48处的重新核实调查工作，并对每处标记编号；同时，调查过程中，资料组对调查情况进行资料信息录入，建立“一洞一档”、“一矿一档”，358处历史遗留老窿洞和48处废弃矿山现已全部完成录入建档。我市委托中国科学院、江西省科学院、江西碧水源科技发展有限公司编制《德兴市历史遗留老窿硐和废弃矿山治理成效评估方案》；组织人员对治理工程质量进行现场核实，截至目前，核实废弃矿山12处，83处历史遗留老窿硐，同时进一步收集完善相关资料。10月份碧水源公司对德兴历史遗留老窿硐及废弃矿山地表水进行采样监测评估；10月11日，德兴市在德兴大厦16楼会议室召开历史老窿硐及废弃矿山治理工作推进会。市委书记郭峰出席会议，市政府副市长占长远主持会议；10月14日下午，德兴市副市长占长远到绕二镇现场办公督查指导历史遗留老窿硐及废弃矿山治理工作；10月26日，在德兴大厦召开了月内第二次废弃矿山和历史老窿硐治理工作推进会，市委书记郭峰，市委常委、常务副市长陈武军，市政府副市长陈河龙、占长远出席会议；10月29日，市委书记郭峰、副市长占长远赴生态环境部华东督察局汇报德兴市历史遗留老窿硐和废弃矿山治理工作，生态环境部华东督察局局长杨永康、副局长宁炳等听取了汇报并提出了具体要求。11月1日召开历史遗留老窿硐及废弃矿山治理专家论证会，对银山矿40处和金山金矿40处历史遗留老窿硐治理成效进行论证；11月12日，德兴市副市长占长远到绕二镇督查指导历史遗留老窿洞及废弃矿山治理工作；11月13日，副市长占长远到龙头山乡、张村乡到查指导历史遗留老窿洞及废弃矿山治理工作；11月15日，在德兴大厦18楼会议室召开德兴市历史遗留老窿硐及废弃矿山治理工作座谈会，会议由德兴市生态环境局局长李长根主持，会前，中科院、碧水源公司专家对德兴市对96个老窿硐、17个废弃矿山进行了现场勘查；11月19日，德兴市副市长占长远在德兴大厦16楼B16-21会议室主持召开德兴市历史遗留老窿硐及废弃矿山治理工作推进会；组织江西碧水源公司完成对所有历史遗留老窿硐及废弃矿山周边土壤、水样的采集工作，现第三方检测机构正在检测分析；组织中科院、碧水源公司专家对141个老窿硐、31个废弃矿山进行了现场勘查；申请江西省中央环境保护督查问题整改工作领导小组办公室对141老窿硐和31个废弃矿山治理成效进行验收。

12月28日，召开德兴市历史遗留老窿硐及废弃矿山治理成效专家咨询会，对139个历史遗留老窿硐，29个废弃矿山治理成效进行了评估，专家认为1、绕二镇及万村片区建立了40个老窿硐的“一硐一档”档案，完成了10+17个历史遗留老窿硐的治理，报告总结了治理工程效果，分析了治理项目对窿硐周边地表水及土壤和国控、省控、乡镇交界断面水质的影响。绕二镇及万村片区历史老窿硐治理效果显著，环境风险小，下游戴村和洎水河国控断面、周边省控断面和乡镇交界断面的水质满足地表水水功能区划要求；治理基本符合中央环保督察及“回头看”反馈的整改要求。2、龙头山及香屯片区建立了54个老窿硐的“一硐一档”档案，完成了30+3个历史遗留老窿硐的治理，报告总结了治理工程效果，分析了治理项目对窿硐周边地表水及土壤和国控、省控、乡镇交界断面水质的影响。历史老窿硐治理效果显著，环境风险小，下游戴村国控断面、周边省控断面和乡镇交界断面的水质满足地表水水功能区划要求；治理基本符合中央环保督察及“回头看”反馈的整改要求。3、银山矿区建立了45个历史遗留老窿硐的“一硐一档”档案，这些老窿硐皆自然封堵窿硐，老窿硐附近的废水进入排土场废水收集系统；老窿硐周边地表水的水质满足地表水水功能区划要求。4、本次共验收29座废弃矿山（清单附后），区域地表水水质较好，废弃矿山未对周边水环境造成影响。5、本次验收的29座废弃矿山中，除横港村施家组松树岭铅锌矿外，其余28座废弃矿山土壤环境质量均低于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）第二类用地管制值或《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）农用地管制值。6、本次验收的29座废弃矿山采取了土地复垦、生态恢复等治理措施，水环境及土壤环境污染基本得到控制，生态环境状况得到基本恢复，治理基本符合中央环保督察及“回头看”反馈的整改要求。我市共有358个历史遗留老窿硐和48个废弃矿山，截至2020年底，已完成修复治理并通过专家验收的废弃矿山有43个，历史遗留老窿硐有319个，完成总数的89%，达到整改方案里2020年底80%序时进度要求。我市共有358个历史遗留老窿硐和48个废弃矿山，至2020年底已完成319个历史遗留老窿硐和43个废弃矿山的治理工作并销号。截至2022年底，德兴市全市358个老窿硐已全面完成治理并通过专家评估；48个废弃矿山涉及治理面积为344.16公顷，其中已治理完成47个；剩余一个废弃矿山预计2023年5月底完成治理工作。

2020年1月14日，中国科学院魏源送等专家对泗洲铜中矿老窿硐治理情况进行现场勘察指导，同时提出专家性意见；2020年2月25日，德兴市组织召开历史遗留老窿硐和废弃矿山修复治理工作2020年第一次会议，进一步统一思想，认真吸取经验教训，压实责任，理清思路，科学安排工作进度，确保完成工作任务；2020年3月，德兴市组织了废弃矿山和老窿治理整改专班人员对相关治理情况进行了巡查，同时进一步做好了治理工程的勘查设计工作；

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

14

存在边开发边污染现象。督察发现，德兴市万村乡钙粉产业基地现有钙粉生产企业均未建设粉尘污染防治设施。

1、对园区内8家钙粉加工企业的老旧厂房、设备进行拆除；

2、按照环保安监三同时要求对企业进行整改重建；

3、目前整改重建已基本完成，每家企业环保验收合格后才能生产；

4、乡政府目前正在推进万村钙粉产业园基础设施改造工程。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

15

部分化工园区未按要求管理。德兴市高新技术产业园区硫化工及精深加工产业基地还未实行“一企一管”。截至2020年5月底，全省化工园区整治专项行动中上饶市有20家化工企业尚未完成整治。

德兴市高新区“一企一管”及配套设施建设项目已完成。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

16

部分园区环保基础建设存短板。抽查信州区、婺源县、横峰县等工业园区，分别存在在线监控覆盖面低、一体化监控平台未整合、管网建设不到位等问题。

德兴市已完成，德兴高新区一体化监控平台建设项目已完成，并投入使用。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

17

部分园区污水处理厂运行不规范。鄱阳工业园区污水处理厂未按环评要求建设消毒池。广信区茶亭产业园污水处理厂事故池内贮存大量工业废水，细格栅处溢流污水进入雨水管网，设置的超越管未铅封。余干工业园区污水处理厂废水在线监控系统显示个别时段存在超标准纳管现象。

加强了对德兴市高新区工业污水处理厂的日常监管，正在计划进行提升改造，目前处于正常运行中。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

18

大气环境污染防治尚存在不足。建筑工地扬尘管控不到位。高铁经济试验区安厦智谷雅苑等14个建设工地，均未严格落实“六个百分百”。

具体落实的工作职责并与我市所有在建项目签订扬尘责任状；各在建工地全部实行围挡封闭施工；建筑工地出入口全部硬化，并设置车辆冲洗设备；工地渣土、建筑垃圾全部进行覆盖；制定了《工地洒水、清扫制度》，明确了扬尘治理专职责任人1-3人，根据施工具体情况安排洒水作业，每个项目配备雾炮机1-2台，围挡、起重机械上加装喷淋设施，重点工程加装扬尘PM2.5监控设备；房屋建筑工程要求加大施工便道硬化面积不仅限于原来施工入口的硬化，城区项目已全部配备标准平台冲洗设备，完善施工场地外5m干净整洁；所有在建项目土方开挖，余土及建筑垃圾都由指定的余土公司进行统一封闭运输。至今城区所有在建项目已全面落实扬尘整治“六个百分百”和“两员”管理制度。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

19

城市餐饮油烟投诉占比高，截至2020年7月19日，督察组共接到信访投诉369件，其中涉及餐饮油烟投诉60件，占比16.26%。“回头看”抽查部分餐馆，发现多家存在未安装油烟净化设施或油烟净化设施运行不正常、油烟低空排放等问题。

1.要求新开业的餐饮单位必须安装油烟净化设施。2.对已开业的餐饮单位进行摸排，如发现未安装油烟净化设施的，依据《大气污染防治法》责令整改，限期安装油烟净化设施；如发现油烟净化设施运行不正常的，限期清洗或更换油烟净化设施。并建立长效监管机制，确保餐饮油烟达标排放。2.对具备和符合城市管理等条件的餐饮经营户，支持和鼓励安装专用油烟通道。3.城市管理局协助相关部门进行安装油烟净化设施工作。

□已完成

☑达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改

20

德兴市城区生活污水处理厂：1、2020年1-6月进水COD浓度平均值为104.26mg/L；2、污泥产生量为3吨/日，发酵后定期运至德兴市城市管理局垃圾填埋场填埋，而德兴市环保局德环评字〔2018〕56号要求将污泥作为园林绿化、土地改良等高品质营养土。3、泗州镇生活污水处理厂（德兴铜矿生活污水处理厂）：进水浓度低，大部分时间进水COD浓度低于6omg/L，好氧池和厌氧池有於塞现象。4、花桥镇乡镇污水处理厂配套管网还在建设，污水处理厂还未启动使用。

1、德兴市通过加大城区生活污水处理配套管网的新建（改造）力度，目前城区管网覆盖率已达95%左右，生活污水处理厂进水化学需氧量浓度已能持续稳定达到140毫克/升左右。

2、德兴市生活污水处理厂已与该公司签订合作协议，污泥提供至荣兴苗木公司基地进行绿化苗木施肥。

3、目前，花桥镇污水管网建设已经完成，处理厂已开始试运行。

4、针对前期泗洲镇污水处理场进水浓度偏低的问题，通过投资6000多万元对管网进行改造，该污水处理场进水浓度有了较大提升。目前，德兴市泗洲镇（铜矿）污水处理厂提升改造项目已完成，正在调试中，涵盖泗洲镇和铜矿街道污水及雨水管建设项目及污水处理站提升改造的乡镇污水管网（二期）建设项目均已完成。

☑已完成

□达到序时进度

□未达到序时进度

□尚未启动整改