为推动我市农村电子商务加快发展，认真落实电子商务进农村综合示范工作相关要求，根据《关于开展2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48号）、《关于印发江西省2020年电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知》（赣商务建设字〔2020〕151号）、《关于做好2020年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》（赣商务建设函〔2020〕166号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案修订版。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴，以电子商务进农村综合示范建设为抓手，依托现代信息技术，创新农村电子商务发展模式，优化农村电商公共服务体系，挖掘我市农村电商发展潜力，推动农村流通转型升级，构建线上线下融合、工业品下乡和农村产品进城双向畅通的农村电商物流配送体系，巩固脱贫攻坚成果，推动农村电商成为我市农村经济社会发展的新引擎，让电商发展成果惠及我市更多农村居民。

二、工作目标

到2023年12月，我市农村电子商务得到快速发展，农村网络零售额、农产品网络零售额高于全省平均水平或比上年增长20%以上；培育打造1-2个德兴区域公用品牌，提升“二品一标”认证产品的网销占比；强化人才队伍建设，完善农村电商培训转化机制，电子商务知识技能培训人数达到2000人次以上，培训学员就业率、创业率显著提高，培训后学员增收效果显著；提升流通效能，整合农村物流快递资源，物流快递服务覆盖100%的乡（镇、街道）和所有村级电商服务站，农村产品网销快递物流成本显著下降，实现快递配送乡（镇、街道）“T+0”、行政村“T+1”、偏远乡村“T+2”天送达；巩固脱贫攻坚成果，形成符合我市实际的电商巩固脱贫利益联结机制，激励电商企业、农业企业以及农业专业合作社等帮扶脱贫户，巩固脱贫成果同比显著提高。

三、主要工作内容

（一）农村产品上行体系提升建设

围绕德兴本地特色农产品的上行，开展分级、加工、包装等基础设施建设，鼓励特色农产品及农副产品开展“二品一标”认证。推进特色农产品与农副产品的产品标准建设、生产许可、商标注册、品牌培育、品控溯源和质量认证等综合服务体系建设，争创国家、省市级农业产业化龙头企业，促进我市农村产品标准化、规模化的生产，推动我市农村产品商品化、品牌化、电商化。

培育打造1个区域公用品牌或特色农村产品知名网销品牌，并在全市推广应用，提高本地特色农村产品线上销售的市场占有率。通过线上线下相结合的方式，在德兴本地、上饶市、省会南昌及有条件的一二线城市开展区域公用品牌和相关产品宣传推介活动、组织相关特色农村产品展示展销活动，全面提升德兴特色农村产品的知名度，通过直播带货、新媒体营销等方式广泛拓展本地特色农村产品的网销渠道，与阿里、京东、抖音等知名第三方平台合作建设线上扶贫推广店铺，打造特色农村产品O2O体验馆，重点打造扶贫效果明显的优势产业、产品上网销售，助力巩固脱贫攻坚和乡村振兴。

（二）县域电商物流配送体系提升建设

提升完善当前市乡村三级物流快递配送服务体系，建设服务于我市农村电子商务发展的物流快递分拣中心，多方合作引入自动化分拣设备，实现统一分拣；建立物流快递信息共享机制，实现物流信息资源共享；开辟市区及乡（镇、街道）到行政村的快递配送线路及网点，补充购置车辆等快递分拣、配送相关设备，完善必要的冷链物流设施；鼓励发展共同配送，推动邮政、供销、商贸物流、快递、交通等资源整合，向社会物流快递企业提供免费或微利服务；在所有乡（镇、街道）建设快递超市，鼓励电商服务站、村头商超、村头交通便利农家、供销及邮政站点等加载电商物流服务项目，共同配送范围进一步扩大，物流快递服务覆盖100%的乡（镇、街道）和所有村级电商服务站，形成辐射全市的快递集散网络，促进电商产业和物流产业集聚发展；提高物流时效，实现快递配送乡（镇、街道）“T+0”、行政村“T+1”、偏远乡村“T+2”天送达；进一步降低本地农村产品网销快递物流成本，解决日用消费品、农资下乡和农产品进城双向物流的瓶颈问题；探索建设电商物流数字化运营平台。

（三）电子商务公共服务中心提升建设

根据我市电子商务发展的实际需要，对我市现有电子商务孵化基地进行必要的升级改造（含基础装修，不含土建），提升公共服务中心可持续发展能力。补充购置配备必要的办公设施和网络设备，引进或培养专职服务团队，强化摄影、美工、代运营、培训等电商配套服务能力，在非政府补贴的领域探索开展收益性服务，提升自身造血能力。进一步完善企业入驻与退出、运营团队考评、环境标识管理、培训及创业孵化等规范的服务管理制度，为我市企业、网商、服务商和个人开展电子商务提供政策咨询、人员培训、代运营、孵化支撑、电商增值服务等一站式基础公益性服务和特色微利性服务。进一步做好服务资源落地、服务需求对接和综合示范统筹协调工作，协助政府解决农村电子商务发展中遇到的重点难点问题，针对电子商务发展过程中出现的各类问题适时提供电子商务服务解决方案。

（四）镇村级电子商务服务站点提升建设

按照市场化运作方式，升级改造现有镇村电子商务服务站点或者新建一批镇村电子商务服务站点，提升本地镇村电子商务服务站功能和水平，因地制宜，与本地优势产业合作，使其具有网上代购、农产品代销、邮件代收代发、费用代缴、话费充值、电商知识传播和政策宣传等服务功能。重点遴选基础较好的行政村或脱贫村改造、建设六家农村电子商务精品服务站点。乡（镇、街道）电子商务综合服务中心还应具备电子商务知识普及推广、电商培训、小微电商（网商）孵化、整合我市农村产品上行、网络代购代销、承接物流快递等功能。重点支持对已有乡（镇、街道）电子商务综合服务中心及镇村级电子商务服务站点进行提升改造，包括基础装修、规范门牌标识、配置电脑、条码打印机、扫码枪等必要办公设备与网络，对站点工作人员开展相关培训等。

（五）农村电子商务人才培训

强化电商培训机制，注重培训质量和实效，提升培训针对性和转化率，对县乡村基层干部、返乡农民工、退伍军人、脱贫户、涉农企业等人员开展电子商务培训，加强农村电商人才队伍建设。农村电商人才培训工作主要要求有：

一是与政府签约培训的机构要具有相关电子商务培训的资质，具有培训所需硬件设施设备、场地和师资力量。

二是支持对乡村基层干部、返乡农民工、大学生、退伍军人、脱贫户、电商从业人员等开展农村电商普及和技能培训，根据实际需求丰富直播带货、社交电商、网店运营、电子商务产业链等培训内容，到2023年12月电子商务知识技能培训人数达2000人次以上。

三是因地制宜开展电商沙龙、高峰论坛、召开会议等多种形式的培训活动，要结合农村双创和巩固脱贫攻坚成果，对帮带脱贫户发展的合作社带头人、具备条件的脱贫人员开展重点培训。

四是建立健全培训档案。每期培训档案应有政府与培训机构签署委托培训协议或下达培训任务的相关文件、开班培训申请报告及培训小结、培训机构营业执照及相关资质证明材料、每位授课人的基本情况和资质证明、培训方案、培训时间、地点、课程安排、培训材料、培训人员名册、签到名册和现场培训照片。培训档案作为申请财政补贴的必要依据，档案不全，不予以补贴。

五是做好培训服务记录，对被培训人员进行跟踪，提供创业就业指导、产品对接、孵化运营等后续服务，并做好培训后跟踪服务记录和学员就业、创业、增收情况统计。

（六）农村电子商务规划及宣传推广

开展农村电子商务发展研究，委托专业机构制定本市电子商务发展规划。开展形式多样的电子商务政策和示范县创建工作宣传，通过直播节、年货节、丰收节及各级各类农村产品展示展销活动等平台，在线上线下渠道广泛宣传本地特色农村产品，提升本地特色农村产品的美誉度和知名度，加大本地网销网购宣传力度，促进市域群众和企业网购网销意识明显增强。鼓励争创国家、省市级电子商务荣誉，总结和宣传成功经验和典型案例，营造发展农村电子商务的良好氛围。

四、投资规模与资金安排

全市电子商务进农村综合示范工作预计总投资2030万元，其中中央财政资金1500万元，市县财政配套200万元，社会资本330万元。设立电子商务进农村综合示范项目中央专项资金账户，制定示范项目专项资金管理办法，中央专项资金项目按照公开招标等政府采购方式报市政府审批。

五、时间进度安排

1.2020年8月—2021年1月：启动宣传与筹备。组建市电子商务进农村综合示范工作领导小组，与省内外高校、电商专门机构合作，研究制定市电子商务发展规划，编制电子商务进农村综合示范工作实施方案、专项资金管理办法、日常监管办法、验收管理办法、国有资产管理办法。在全市范围内开展广泛的宣传动员，全面部署电子商务进农村综合示范前期工作，积极营造农村电子商务发展的良好环境与氛围。

2.2021年1月—2023年12月：项目实施与建设。在大力宣传的同时，全面、分阶段逐步启动综合示范工作各分项目建设工作，推进各分项目实施与目标达成。在此过程中，对建设完成的项目，依据综合示范项目验收办法，针对具体项目组建验收，对已完工项目进行验收，对问题项目要求限期整改，项目验收结果呈报电子商务进农村综合示范工作领导小组备案。

3.2022年3月—2023年12月：迎检督查与验收。由市电子商务进农村综合示范工作领导小组统一部署，对所有综合示范分项目进行常态化巡查督导，对实施不到位的项目承建单位及其负责人进行公开通报，督促承办单位进行整改，对最终无法达成预定建设目标的项目停止后续资金划拨，并责令承建单位退回前期已拨付中央专项资金。最后迎接上级的验收，对综合示范工作进行总体评估。

六、保障措施

（一）加强组织领导。建立由市长任组长、分管副市长任副组长的市电子商务进农村综合示范工作领导小组，加大政策协同力度，研究出台财政、金融、土地、税费、人才等支持政策，推动本地农村电子商务基础设施建设，增强脱贫户发展内生动力，让农村居民特别是脱贫户享受到电商发展带来的成果。

（二）明确责任主体。市人民政府是综合示范工作的直接责任主体，对具体工作负责，因地制宜制定符合本市实际的综合示范工作方案，明确责任单位和责任人，建立项目台账制度，行使对中央财政资金的监管职责，发挥中央财政资金效应，推动综合示范工作取得实效。

（三）加强项目监管。加强对综合示范工作的日常监管，及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题。电子商务进农村综合示范工作领导小组定期及不定期督查综合示范项目进展情况，必要时聘请会计师事务所等专业第三方机构加强现场监督检查，依法依规竞争选择承办单位，加强对承办单位履约能力的考核。

（四）做好政务公开和信息报送。在德兴市人民政府门户网站设置综合示范工作专栏，同时在省级专栏上全面、及时、准确、集中公开综合示范方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息。与项目承办单位达成协议，凡接受财政补贴的承办单位，必须按要求提供项目有关交易和活动信息，同时督促所有中央财政资金支持项目在显著位置标识“全国电子商务进农村综合示范项目”字样，同时提供省商务厅和本地的举报监督电话，主动接受社会监督。按时与商务部农村电子商务信息系统进行对接，及时更新项目进展、资金拨付等材料，同时督促项目承办单位按要求提供相关信息。未提供完整信息的项目不得验收。

（五）做好总结和宣传推广。通过报刊、广播、电视、政府网站、微信公众号等渠道，加大电商进农村综合示范工作的各项政策宣传推广力度，引导我市农村居民群众更新观念，提高脱贫人员的电子商务参与度。认真总结综合示范工作取得的成效，及时发现并梳理典型经验和做法，广泛加以宣传和推广，积极发挥典型案例的示范效应，同时加强与其他地区之间交流与借鉴，提升我市电商进农村综合示范工作成效。

（六）加强廉政建设。把廉政建设与综合示范工作紧密结合起来，强化风险防控，加强对示范工作参与部门、项目承办单位相关责任人的教育和管理，加大责任追究力度，杜绝违法违纪问题，确保财政资金安全和项目效果。

附件：1.德兴市电子商务进农村综合示范工作项目安排汇总表

2.德兴市电子商务进农村综合示范工作分项目介绍

附件1：

德兴市电子商务进农村综合示范工作项目安排汇总表