十届人大九次会议

文件（十六）

泗洲镇2020年经济和社会发展情况报告

（草案）

——2020年12月30日在泗洲镇第十届人民代表大会第九次会议上

镇 长   柳留泉

各位代表、同志们：

现在，我代表泗洲镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2020年是全面建成小康社会的实现之年，也是完成“十三五”规划的收官之年；是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年,也是推进泗洲经济社会高质量发展的奋进之年。在这极不平凡的2020年，虽然遭遇新冠肺炎疫情的严重冲击，但在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇上下一体、干群一心，紧紧围绕争当“全省乡镇高质量发展排头兵”目标，大力弘扬大茅山精神，深入实施“112”发展战略，真抓实干，攻坚克难，全面落实“六稳”“六保”任务，经济社会各项事业始终保持健康发展的良好势头。

一、学在点滴处，政治站位站出新高度

学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想是一项重要的政治任务，也是我们用党的最新科学理论指导实践的一个重要武器，必须持之以恒、久久为功，必须在学深悟透、学懂弄通上下功夫，必须做到入脑入心、落到实处，确保中央和上级各项决策部署在泗洲得到全面贯彻落实。

学在平时。认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工作，在政府序列组织开展学习活动，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等重要理论著作，切实强化干部理论知识水平，并围绕脱贫攻坚、高质量发展等重要主题开展了热烈讨论。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，推动全会精神入脑入心、落实落地。

学至田间。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为镇村干部的主修课、必修课，形成强大政治引导力。充分发挥“党建+夜校”、“讲德堂”等平台的作用，在各村居深入开展宣传宣讲活动，用好在抗疫一线、抗洪一线、扶贫一线等艰难困苦的工作中涌现出的感人事迹，讲好身边的生动故事，教育引导广大干部群众感党恩、听党话、跟党走。

学以致用。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全面梳理贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示、党中央重大决策部署情况，对标对表上级指示精神，紧密结合泗洲实际，以精益求精的工作态度，进行全方位的查漏补缺，确保市委市政府和镇党委各项决策部署高标准高质量落实到泗洲工作各方面、全过程，满足新时代人民群众新期待。

二、打赢阻击战，疫情防控跑出新速度

新冠肺炎疫情发生后，第一时间落实落细上级工作部署，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。镇村“战队”迅速集合，以大无畏的精神，身先士卒，全力遏制疫情蔓延。

闻令而动，“聚成一团火”下沉战疫一线。在疫情最危急的紧张时期，在春节年味最浓的特殊时刻，全镇上下主动取消假期，下沉村居一线，共同开展疫情防控工作。一是明确工作重点。第一时间响应我市疫情防控工作指挥部的部署，明确疫情防控的工作重点，安排专门力量进驻村居，切实抓好疫情防控成效。二是压实工作责任。强化网格化管理防控，按照蹲点分工，由蹲点领导带领蹲点干部下沉各村居，对外来进入车辆和异常人员进行登记。对摸排出的入境疑似病例，立即将其送至集中隔离场所接受医学观察。对居家隔离对象落实精细管控措施，建立管控台账，随时备查。三是严肃工作纪律。建立防疫值守卡点，守住各村居进出路口。严格领导带队值班制度，早晚倒班24小时不放松值守。掌握小区人员的健康状况，发现有疑似症状的人员，及时帮助身体异常人员接受就医排查，并将情况及时上报至市疫情防控工作指挥部。

分工协作，“拧作一股绳”驻守战疫一线。各组各片明确分工，联合卫生院、派出所、青年志愿团体等部门、组织，开展防疫工作。一是宣传引导居家隔离。通过“村村响”广播、宣传标语、设置防疫卡点劝导等措施，引导居民原则上不去中高风险地区旅游，积极配合疫情防控工作，自觉进行居家隔离，干群合力守好社区第一道防线。二是逐一排查外来人员。落实“饶城疫安APP+精准排查”“社区网格化管理”等一系列防控措施，在各交通要道设卡盘查，对入境人员进行逐一登记、测量体温。设置集中隔离观察点，对排查出的疑似人员进行隔离观察。三是保障群众生活物资。建立疫情防控工作临时党支部，干部主动化身“快递小哥”，为居家隔离的群众“派送”日常所需的生活用品和紧急需要的医药物品，在保障群众日常生活的基础上进一步阻绝群众外出受到感染的风险。

常态防控，“提紧一口气”不离战疫一线。严格落实上级关于常态化防控疫情的工作要求，时刻不忘战疫艰辛，决不浪费现阶段战疫胜利成果。一是日常防控。按照“科学、精准、有效、便利”的要求，切实抓好常态化疫情防控。密闭式娱乐休闲场所暂不开业。大型聚集性体育活动、各类展览等暂不开展。对于养老机构、儿童福利院等特殊单位，做好风险防范，加强人员防护、消毒等日常防控工作，经评估后，逐步解除全封闭管理。二是外防输入。对出入重要场合的人员，按照“红码隔离、黄码核准、绿码放行”的原则，实行“测体温、戴口罩、减容量、常消毒、防聚集”的即时管控措施。对来自中度风险以上地区的人员，增加查验核酸检测报告的环节，结果阴性者方可进入，进一步筑牢疫情输入风险防线。三是内防反弹。大力宣传科学防疫，加强个人卫生防护。引导居民养成勤洗手、戴口罩、讲卫生、“一米线”、开窗通风、清洁消毒、分餐制、少聚集等健康文明生活方式，尤其注重餐桌文明使用公筷宣传，提升公众健康素养水平，减少感染病毒可能。

三、抓住窗口期，经济发展干出新热度

在严格落实各项防疫措施的同时，迅速响应我市有效应对疫情稳定经济增长29条政策措施，推动企业复工复产，守住民生底线，着力促进全镇经济平稳运行。

抓好实体经济“支撑点”。实体经济是我镇的财富之源，稳住了实体经济，就稳住了全镇经济安全，就有底气应对各种风险挑战。迅速落实有效举措，全力为企业复工复产保驾护航，进一步做实做强做优实体经济。一是狠抓企业复工复产。按照“分类管理，严格管控，行业主管”的原则，组织发动具备条件的企业，特别是与人民群众日常生活息息相关的企业有序复工复产，必要时主动为企业提供疫情防控物资，助推企业尽早复工复产。今年新增规模以上工业企业5家、规模以上商贸业企业2家。二是落实减税降费要求。落实上级对于中小微企业出台的一系列减税、降费政策，竭尽全力为中小微企业解难纾困。落实2020年困难企业以工代训补贴新政策，有效应对国内外疫情形势和经济下行压力对企业停工停产的影响。三是强化优势产业地位。明确以实体经济为主导，引导资本流向实体制造业，依托矿冶工业、我市“334”战略辐射，打造“中国铜都工业经济发展走廊”。投资1.3亿元新建烧结砖厂，新引进投资4亿元万尚新材料项目、1.3亿元江西金成世家黄金加工项目，通过建成高精新项目，提升产业技术高级化、产业链现代化水平，促使优势产业焕发强大生机和活力。

把准就业创业“基础线”。积极做好稳岗就业工作，集中力量保住居民就业。一是开展多层次用工对接。针对疫情期间务工人员出不去和本地企业招工难的双重矛盾，通过线上宣传招聘公告、搭建视频面试平台等方式，开展“云上招聘会”，多层次地帮助企业和群众完成用工对接。二是推出点对点专车服务。为进一步降低新冠肺炎感染可能性，组织有必要外出的务工人员乘坐专车前往东部沿海城市等务工地，解决急需外出工作的群众在疫情期间的出行问题。三是落实政策类就业帮扶。对应届高校毕业生实行“一对一”红娘帮扶，推荐其到相关企业应聘，实现就业。通过公益性岗位安排返乡后因疫情无法外出和无法离乡、无业可就、无收入来源的贫困劳动力就业。鼓励工业园区各类企业优先招用符合条件的退役军人、家庭困难群众等人员，给予相应的就业补贴。

打开群众消费“需求面”。深挖群众在疫情期间被抑制的消费潜力，主动出击，多措并举促进群众消费需求，进一步提振经济。一是紧跟风头项目，“直播带货打擂台”。积极参与我市举办的“直播带货”活动，由镇主要领导上阵“打擂台”，在五一劳动节等重要节庆日，通过“云直播”向五湖四海推荐我镇特色扶贫产品。“宅经济”“云端经济”获得社会广泛关注，进一步拓宽了扶贫产品线上销路。二是举办特色活动，“现场体验享自由”。大力支持“批零住餐”等行业复苏回升，多角度激活释放社会消费需求。成功举办德兴市双林足球场竣工仪式暨水果采摘节，用一场酣畅淋漓的足球比赛、一次瓜果飘香的采摘活动，让人民群众在家门口实现久违的体育竞技自由和瓜果采摘自由。三是优化公共服务，“养老托幼没烦恼”。在群众操心事、烦心事、揪心事上持续用力，用更有针对性的务实举措，为群众不断升级的消费需求提供源源不断的高质量供给。发展“党建+养老驿站”“党建+成长乐园”等多样化社区服务，有效满足群众养老托幼的需求。

四、下好先手棋，美丽集镇建出新温度

着眼解决“集镇不如城市,不如村庄”问题，把握实事求是和“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”原则，突出“环境整治、基本功能、特色风貌”三大创建内容，全面推进美丽集镇试点建设工作。

集中力量整治环境卫生。花大力气改善集镇面貌，实现便民环境美。一是整治集镇环境卫生。对朱湾畈生活区、老林管站生活区、吉阳房产小区、金家和铜城的老旧生活区以及镇区沿街房屋、商铺进行全面整治，下大力气治理集镇住户乱搭乱建、垃圾乱堆乱放，街面店铺占道经营等脏、乱、差现象。二是整治车辆乱停乱放。投入1600万元进行基础设施提升改造，完成绣水路改造提升工程，新建3个停车场，在绣水路、府前路科学合理划设停车位，着力解决车辆乱停乱放问题。三是整治乱拉线路。开展创卫“十乱”专项整治活动，在集镇重点整治“线乱拉”现象，目前集镇强弱电线路已全部整治到位，及时将火灾隐患消除在萌芽状态，保障了集镇居民生命安全。

集中力量提升基础设施。保障住房建设安全、水电气供应安全，加强垃圾处理设施建设，实现乐民生活美。一是提升设施供给水平。加快朱湾畈商业综合体规划设计进度，以金家时代广场为切入点，形成集商贸、娱乐、餐饮等一体的功能服务型小城镇圈，打造集镇新亮点。积极与润泉公司协调，全面完成全镇自来水供应工作；顺利建成天然气站，保障居民生活用气。至此，我镇水电气供应全面开通。二是提升住房建设水平。进一步完善铜城小区开发项目重启计划，稳步推进四冶棚户区改造工作，加快推进祝家安置新村一期牡丹苑道路硬化和二期百合苑、桂花苑水、电、路等室外配套设施建设，多方协调推进朱湾畈农民建房点建设工作。三是提升垃圾处理水平。加强生活污水处理设施建设，祝家安置地污水管网一期项目建设完成，填补了我镇生活污水处理的空白。完善集镇垃圾处理设施建设，更好更快地处理生活垃圾，为集镇居民提供一个更干净卫生的生活环境。

集中力量开展厕所革命。发扬钉钉子精神，采取更有针对性的举措，扎实做好小厕所里的大民生课题，拆旱厕，建户厕，维护好公厕，提升风貌品质，实现亲民人文美。一是大力推进厕所革命。在规定的时间节点内，投资230万元，新建772个、改造提升390个厕所，有序完成4个行政村改厕目标任务，全面改善农村人居环境，提升人民群众居住生活品质。二是加强集镇公厕维护。强化日常管理,实行精致化服务、家庭式保洁，每天定时进行消杀、清洗，及时抽吸、疏通公厕蓄污池及化粪池内污物，不断提升保洁质量，优化群众如厕环境。三是强化文明如厕教育。从细微之处着手，完善集镇公厕的引导标志,设置公厕便民标语，用服务引导群众文明如厕。通过改变农村的固有观念，无害化卫生公厕也受到了农民群众的普遍欢迎。

五、情系谋幸福，民生答卷写出新厚度

民之所望,施政所向。始终坚持不懈努力保障和改善民生，进一步抓好教育、就业、医疗、社会保障、住房等民生工程建设，在劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面不断取得新进展，提升人民群众的幸福感、获得感，增进民生福祉，提高人民生活水平。

固民生保障之本。着眼全面小康总体目标，继续推动民生保障领域补短板、强基础工作。一是加大投入强基础。全力推进十大民生实事项目，人民群众的幸福感、获得感不断提升。投资7000万元，大力推进美丽集镇项目，争取完成试点建设工作。投资1600余万元实施祝家安置小区建设，截至目前，祝家安置小区一期67户建房已完成，二期109户正在建设。投资700万元建成20个新农村，全面完成“三年扫一遍”新农村建设行动。投资660余万元完成四冶水电路改造项目，助力四冶“三供一业”全面完成移交工作。投资800万元实施铜埠岭改造项目，投资340万元实施上洛至潘家资源路改造提升项目，项目建成后将大力改善我镇交通出行条件。投资2600万元完成天然气站项目建设，全面保障全镇居民生活用气。大力实施危旧桥改造项目，投资240万元改造张家畈沽口桥，投资180万元新建金家老桥。全力改善人居生活环境，投资687万元实施危旧房改造项目，全年共改造了458户。二是加强民生补短板。深入推进“党建+养老驿站”“党建+成长乐园”服务，重点保障空巢、独居、失能等困难老年人和留守儿童的日常用餐问题。顺利完成农贸市场升级改造，建成品质优、功能全、环境好、让居民舒心的“菜篮子”。大力推进四冶棚改工作，完成1212户的棚改任务，四冶居民居住生活条件明显改善。投资1200余万元实施潭埠小学新建项目，投资3000万元实施景新小学扩建工程，进一步提升教育基础设施。投资308万元建成德兴市双林足球场，弥补了我镇大型体育场馆的不足，为我镇集聚人气发展旅游、提高三产服务水平嵌入了一块重要的“拼图”。进一步深化土地制度改革，加快推进宅基地使用权及房屋所有权确权登记颁证工作，全年共入户调查3226宗、应办证件2804份、已发证2681份，完成率为95.6%。进一步深化宅基地改革，全年共拆除“空心房”66户、9181平方米，拆除围墙3858米。三是加固保障兜底线。城镇基本医疗保险参保1.6万人，参保率达99%。城乡居民参加社会养老保险人数达0.3万人，收缴保费110万元。为19人发放就业担保贷款285万元，安排扶贫专岗23人。扎实做好对弱势群体的救助工作，各类民生资金全面发放到位，共发放高龄补贴47万元、冬春救助补助资金11万元、中央自然灾害生活补助资金13.5万元、临时救助资金8.5万元。

扬公共服务之长。进一步创新社会管理、优化社会服务，对社会公共服务进行了有益探索，取得了显著成效。一是公益服务有新成效。通过积极对接市医院，有效联结泗洲、潭埠卫生院，鼓励私人诊所等力量，开展老人免费体检10余场次、适龄妇女免费筛查3次。二是文化底蕴有新展现。积极收集非物质文化遗产线索，对方志敏红军故事进行非物质文化遗产申报。发展和壮大群众文化队伍，进一步培育文艺爱好者，每个村居配备1-2支文艺队伍。三是全民健康有新举措。鼓励家庭医生团队建设，逐步实现从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。强化疫情期间的全民健康宣传，倡议全民改变陋习，使用公筷公勺文明用餐，养成文明健康的好习惯。

筑社会治理之基。坚决打好“三大攻坚战”，促使人民群众共享高质量发展成果，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一是打好脱贫攻坚战，全面小康不掉队。聚焦“两不愁、三保障”，大力实施产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等十大扶贫工程，精准推进脱贫攻坚工作。截止今年10月，我镇最后的23户44人顺利实现脱贫。至此，我镇88户贫困户194人的脱贫任务已全面完成。在保障物质脱贫的同时，还十分注重精神脱贫，通过评选“脱贫之星”、开展“感党恩”等活动，进一步激活贫困户的内生发展动力，为贫困户注入精神之“钙”，变“被动脱贫”为“主动脱贫”。二是打好污染防治攻坚战，绿水青山长相见。积极开展“春雷2020”行动，强力打击各类非法禁食野生动物，非法捕捞、捕猎水生、陆生野生动物行为。开展督查毒鱼、电鱼、炸鱼等非法捕鱼活动20余次，查获1起非法捕鱼行为。全年共收缴并销毁渔网28副、地笼63副、电鱼工具12套、兽夹460个。开展增殖放流活动10次，放生鱼苗共计30余万尾，有效修复生态环境和渔业资源。深入推进“林长制”工作，新造林1418亩。不断加大松材线虫病及林业有害生物防控工作力度，全年共清理病死松木2000棵。深入推进“河长制”工作，持续开展大坞河清淤工作，有效解决河道垃圾堆积、行洪不畅等问题。三是打好防范化解重大风险攻坚战，关键领域强发力。全面贯彻落实总体国家安全观，紧紧围绕金融、公共卫生、群体性事件等各类重大风险，积极构建大安全格局。坚决防范政府债务等金融风险，进一步健全政府性债务风险预警、化解机制，分类妥善处理存量债务，做好历史遗留老账偿还资金安排。采取“一摸底、二公开、三调查、三整治”的“1233”工作法，全力推进农村“三资”清理整治工作向纵深开展，做到应查尽查、应清尽清、应记尽记。深入排查道路交通、危化品、建筑施工等重点领域风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。大力推进网格化管理，着力提升精细化治理水平，今年共接访120余人次，排查矛盾纠纷182起，调处182起，调处率达100%；完成“缉枪治爆”、打击电诈等行动，社区矫正有效执行率持续上升。强力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，公众安全感测评排名全市第一。依法开展食药品监管，对辖区的药品生产企业和零售药店巡查全覆盖，对商超、菜市场等地进行定期、不定期检查，确保“舌尖上的安全”。全年未发生较大及以上事故，安全生产形势持续平稳。

六、紧扣担使命，政府转型转出新强度

紧紧围绕保持同人民群众的血肉联系，加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

在方向上坚持党的全面领导。全面推进镇政府系统干部队伍的忠诚教育，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决执行镇党委各项决策部署。在镇政府系统全面落实“不忘初心、牢记使命”的制度，引导干部进一步巩固主题教育成果，把对党和人民事业的绝对忠诚，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。

在方略上实施政务集约管理。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，推动行政审批事项集约管理，申请类服务事项在便民服务中心实行“一窗式”办理，“一次不跑”“只跑一次”办理审批事项达95%以上。共办理各类审批事项1500余件，办结率100%。积极配合上级完成“赣政通”上饶分厅建设工作，并在建成后深入推广应用，突出地方政府治理特色。广泛引导群众使用“赣服通”APP，帮助群众在线上办理相关个人业务，真正实现“群众少跑腿、数据多跑腿”，目前我镇“赣服通”注册用户超1万人。

在方法上强化过硬工作纪律。纵深推进政府系统全面从严治党，严格执行中央八项规定精神。深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，营造崇尚实干、担当奋进的干事氛围。建立容错纠错机制，为勤政务实、敢于作为、实绩突出的干部撑腰鼓劲。推进政务公开标准化，政务公开信息100余条。严肃财经纪律，积极压缩一般性支出，有效降低行政运行成本。积极落实人大询问制度和政协专题协商制度，自觉接受人大工作监督、政协民主监督以及社会各方面监督。认真办结人大代表建议、批评和意见22件，建议提案办结率100%。

各位代表、同志们，青山矗立，不堕凌云之志！我们敢于直面风险挑战、在危机中育新机；我们勇于攻坚克难、于困局中开新局，终于实现经济社会平稳运行。这些成绩，来之不易。这些成绩的取得，是市委市政府正确领导、关心支持的结果，是泗洲镇党政班子继往开来、扎实工作的结果，是镇人大依法监督、依法履职的结果，是全镇党员干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表，向所有关心支持并参与泗洲发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

虽然我们取得了一些成绩，但我镇经济社会发展还存在诸多问题挑战。比如：外部环境更加严峻，经济下行压力持续加大；改革创新力度仍然不够，体制机制有待进一步完善；少数干部锐意进取的精气神还不够，整治形式主义、官僚主义仍需持续推进；城镇功能品质仍需提升，基本公共服务供给水平距离人民群众新期待还有差距；等等。

面向未来，我们将进一步把思想和行动统一到市委市政府和镇党委的决策部署上来，大力弘扬大茅山精神，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，勠力同心，真抓实干，用拼搏奋斗创造美好生活，用攻坚克难推进泗洲高质量发展，在我市奋力开启建设高品质、有活力的魅力山城的新征程上贡献泗洲应有的力量！

以上报告，请同志们提出意见建议。                   

镇十届人大九次会议秘书组                  2020年12月30日

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