政府工作报告

—2022年9月28日在泗洲镇第十一届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表泗洲镇人民政府向大会报告上半年工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、 2022年上半年工作情况

2022年是我镇经济社会发展的黄金期、机遇期，也是我镇进一步提升优势、加快发展的关键期。上半年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下凝心聚力，按照镇十一届人大二次会议确定的各项目标任务，创新思路谋发展、攻坚克难求突破、求真务实补短板，经济社会各项事业稳步推进。半年来，我们主要做了以下几方面的工作：

（一）落实创新发展理念，镇域经济不断开创新局面

经济形势不断向好，2022年上半年，我们努力克服疫情带来的影响，财政收入完成3.58亿元，完成年计划的54.45％。新增规上企业3家，工业总产值完成21.7亿元，企业主营业收入21.17亿元，实现利润9228.2万元，完成固定投资5.81亿，占比全年176.1%。营商环境不断优化，在办事流程上做减法，便民服务“接地气”，大力推行代办服务，政务服务事项“应上尽上”，优化审批流程，实行清单式服务，实现一站式办理。在破解难题上做加法，惠商利民“聚人气”，扎实开展“入企入户，同德同心”^[1]走访活动，了解企业生产中存在的困难，为项目建设和生产经营创造良好的环境。镇村二级共190余名干部深入企业经营主体2000余次，每月至少走访帮扶企业1次，收集问题52条，其中现场协调解决37条。招商引资硕果累累，注重招好商、招大商，对照市委市政府提出的特色主导产业招商要求精准发力。总投资1.1亿元的年产1100万套精密器件项目及总投资1亿元的宋氏葛业葛根深加工项目已经完成签约；总投资约10亿元的中科化工项目已进行可研编制；总投资约20亿元的山东联峰机械制造项目正积极对接；总投资约20亿元的新能源汽车退役锂电池再生利用生产线项目安评、入园等相关准备工作正在推进。重点项目强力推进，投资1500万元的美丽集镇建设项目正按计划实施，预计今年12月底项目完工；总投资20亿元的尊创生物柴油项目预计今年达到试生产条件；总投资2.1亿元的江铜民爆技改扩和整体搬迁项目正稳步推进；五河治理、银泗一级公路改造等重点项目正在对接实施中。

（二）落实协调发展理念，乡村振兴不断取得新成果

农村人居环境改善。持续在农村人居环境整治上狠下功夫，上半年总计拆除及填埋处理旱厕372个，拆除蓝皮棚161个、木棚85个，拆除空心房203座，清理水沟14170米，拆除茅棚109个，清理卫生死角230处，改造户厕320余座，清理大坞河1000米，农村生活面貌取得极大改善。助推乡风文明提升。发挥“党建+乡风文明超市”^[2]作用，鼓励村民通过爱护环境卫生、互帮互助等形式赚取积分，通过积分获益形成正向循环。充实“党建+成长乐园”力量，结合新时代文明实践活动，招募5名“童伴妈妈”陪伴留守儿童。采取党建与网格化管理相结合方式，发动党员主动协助网格管理，参与调解居民矛盾纠纷，促进邻里和谐，不断激发乡风文明的内生动力。基础设施建设推进。积极向上“跑项争资”，争取280万元用于潭埠石则坞整村提升工程；大力实施农村生活污水治理项目，目前已争取5个污水处理项目正加快建设整村推进；加快推进垃圾中转站建设，目前已投入使用。

（三）落实安全发展理念，人民福祉不断得到新增强

民生保障坚实有力。上半年，全镇城乡居民养老保险参保率达61.69%、基本医疗保险参保率达99.71%。鼓励居民积极创业，对其中符合条件的19户创业人员发放贴息贷款共300余万元。扎实做好对弱势群体的救助工作，全年已发放各类民生补助救助资金共146.6万元。实时监测辖区内110个脱贫户、监测户的劳动力就业情况，就业率达到78.18%。困难面前彰显担当。成功应对“6·20”特大暴雨灾害，全镇干部职工深入受灾一线参与抗洪救灾工作，发挥广大党员干部的模范带头作用，积极主动参与抗洪抢险一线，安全转移群众1600余人。面对今年严重的旱情，我镇立足于抗大旱、抗久旱，强化保障服务，确保人员、物资、技术保障到位，努力实现农业不减产、农民不减收，努力把干旱对群众生产生活的影响降到最低，目前已投入资金50余万元用作抗旱工作，调用泵站1处、机电井50眼，投入机动抗旱设备157套，累计完成抗旱浇灌600余公顷。安全生产落细落实。始终把安全生产工作作为重要的日常工作抓细抓实，成立相应工作机构，按照“目标明确、层次分明、责任到位、保障有效”的原则，严格落实“管行业必须管安全”的工作要求，行业科室和挂点干部定期深入企业进行监督检查，督促企业不断完善隐患排查治理措施，今年上半年共开展各类安全生产监管检查120余次，发现问题隐患30余处，均已全部整改到位。

（四）落实人民至上发展理念，疫情防控不断筑建新防线

防疫网络织牢织密。充分发挥各村（社区）党组织和广大党员干部的作用，织密全镇联防联控网络。把人员摸排作为联防联控工作重点，全面加强网格化管理，全镇39名网格员、172名网格辅助员细致拉网，摸排重点地区返德人员，不漏一人。分层分类建立人员台账，今年上半年排查大数据信息近2万余条，摸排国内中高风险相关地区返乡1500余人，涉外人员回国7人。人员管控措施有力。实行居家人员“5包1”^[3]工作制度，不断完善网格化疫情防控架构，充实防控力量，形成联防联控整体合力。今年4、5月婺源暴发疫情期间，镇党委迅速成立4个临时党支部，设立6个疫情防控检测点，安排42名党员24小时轮班值守，做到了病例0输入，本土0发生；外派党员干部近70余人支援新岗山镇三清山高速卡口，守好德兴东大门。免疫屏障筑稳守牢。严格落实疫苗接种工作要求，加强宣传引导，做到应接尽接，加快构建群体免疫安全屏障。截止8月21日，我镇共完成加强针接种10120人，完成率87.74％。氛围营造全员覆盖。采取村村通喇叭、发放宣传单、编制转发微信动态等方式，大力宣传疫情防控知识和实时疫情动态，凝聚强大宣传合力。截至目前，共发放宣传单30000余份，微信动态60余篇，村村通喇叭运行1000余小时，取得了良好的宣传效果。

各位代表！这半年的工作成绩来之不易，是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇上下共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向全力支持政府工作的各位人大代表和社会各界人士，向长期奋战在一线岗位的干部职工们，向关心支持泗洲镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

二、 2022年下半年工作总体思路

下半年政府工作的总体思路是:以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，认真落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。

全年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长5% 以上，农村居民人均可支配收入增长8% 以上，固定资产投资完成下达任务的200% 以上。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：

（一） 进一步优化经济结构，激发经济转型动力

聚焦招商引资求突破。依托园区工业平台，强攻招商引资和企业建设。一是要主动服务好招商引资企业，积极扩大产能和督促企业尽快投产。重点围绕尊创新能源、恒海科技、新能源汽车退役锂电池再生利用生产线项目、宋氏葛业大健康项目、中科化工无氟电镀项目等做好招商亲商安商工作；二是要切实推动包括德兴铜矿、江铜民爆、江铜实业等工业企业以及双林实业、双排果业等农业产业在内的第一二三产业技术提升改造，促进产业改造升级和产业链延伸；三是要以项目建设为核心强攻招商，继续依托恒海科技开展数字经济产业链招商和“以商招商”^[4]活动，将争引项目锁定在补链、强链的关键环节，合理运用多种招商手段，全方位推进招商引资工作。

聚焦结构转型求突破。继续实施班子成员挂点联系企业的办法，畅通企业问题反映渠道，保障企业健康运行；深入实施“以时间争取空间”的工作思路，把总部经济企业的经济体量逐步用实体经济企业来替换，充分把握和利用总部经济政策利好的调整期和窗口期，在保证财税收入等各项经济指标总量不减、稳中有进的情况下，积极主动开展招商引资和企业帮扶，通过进一步调优经济结构，将本地规模以上工业企业做大做强，增强本地工业企业、实体企业、数字企业和招商引资企业在经济结构中的占比，进一步擦亮全国千强镇的金字招牌。

聚焦数字经济求突破。依托数字经济发展平台，大力发展数字经济。一是要精准发力，加快数字经济企业的培育和发展。依托随锐科技和恒海科技等数字经济企业，加快推进数字经济创新发展，引导企业加大在高精尖技术方面的资金和人才投入，通过增强数字技术创新能力、加速培育数字产业链、加快新型基础设施建设等措施，逐步壮大新产业、新业态、新模式；二是要积极引智借力，加大数字经济招商引资力度。积极走出去、引进来，梳理上饶周边乃至全国的数字经济企业尤其是与本地企业可以上下呼应的产业链企业，有的放矢精准招商。积极对接上海车粒子科技有限公司，力争引进当下最新的“粒子运车”项目，打造全国领先的物联网汽车物流平台；三是要强化服务，提升数字基建支撑水平。紧盯关键行业和企业，从洽谈、政策保障、后续招商服务、项目跟踪等方面畅通服务链条，多方位推动数字经济发展；四是要强化通讯、电力等数字基建^[5]的支撑，加大沟通协调，力争实现镇域范围5G网络的深度覆盖，坚持“数字新基建与数字经济相促进”，结合美丽集镇改造提升、“党建+社会综合治理中心”、独立工矿区改造提升等重点项目，把新基建作为培育壮大新动能、构筑数字经济新格局的重要抓手。

聚焦重点项目求突破。扎实推进总投资10亿元的中科化工项目、总投资20亿元的山东联峰机械制造项目、总投资20亿元的新能源汽车退役锂电池再生利用生产线项目，确保已经在对接的招商项目以最快的速度、最高的效率、最好的成效加快落地。积极服务已在推进的在建项目，宋氏葛业1.1亿元葛根加工和桦鑫科技1亿元电子元器件项目确保年底投产；江铜民爆技改项目确保本年开工建设。

（二） 进一步改善民生福祉，加快民生实事推进

坚持把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，切实办好老百姓牵肠挂肚的民生大事，做好老百姓天天有感的关键小事。重点关注基础设施项目。继续以基础设施建设为抓手，深入推进乡村振兴战略，坚持补短板、强弱项，以镇域基础设施提升改造为核心，全力推进美丽集镇项目、银泗公路改造提升项目、水利应急抢险救灾项目、乐安河泗洲段五河治理项目、小螺丝山地矿融合项目、独立工矿区项目等，确保基层基础设施建设和重点项目推进有力。统筹开展好村组道路提升改造、高标准农田建设、城乡供水一体化、天然气改造、电网改造等民生项目，力争把乡村建设成为幸福美丽新家园。不断推动农业产业发展。加快调整升级农业产业结构，合理配置空间资源，优化农业产业布局，加速我镇传统农业向现代农业转变，不断擦亮农产品招牌，着力打造葡萄、猕猴桃、火龙果等水果种植基地以及集“休闲运动、农事体验、果园观光、悠闲垂钓”为一体的双林现代体育生态农庄等泗洲美景，实现“点+线+片”带动式发展，促进形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、产城融合协调的乡村经济新格局。持续改善人居环境。持续聚焦农村“三大革命”^[6]推进成效，坚持把改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村作为提升群众幸福感的重要民生工程。持续深入开展农村人居环境整治和银泗公路沿线环境整治行动，扎实推进镇区环境整治包保网格化管理，充分发挥镇村干部网格化包保到点作用，坚持做到日常督促、日常整治、日常维护，营造整洁、有序、文明的镇村环境，共建美好宜居泗洲。

（三） 进一步夯实安全基石，加快安全屏障构筑

发挥网格管理效能。强化组建网格管理员、民情信息员、政策宣传员、矛盾调解员、治安巡逻员等“多员合一”的网格化专业服务队伍，用好172名小微网格员队伍，建立健全考核奖惩机制，将居民群众关心关注的多项基层治理相关事项纳入网格服务管理范畴，实行清单式服务，实现所有要素入网、所有事务进格，推动服务、管理、资源、力量向网格集聚，全面提升网格管理精细化水平。加强对重点区域巡查、整治的力度，消除管理死角，切实将网格巡查责任制落到实处，充分发挥“一格一员、一员多能、一岗多责”网格化管理服务模式，逐步实现“小网格大融合”。保障社会和谐稳定。抓实辖区治理体系，聚焦综治维稳、安全生产、反电信诈骗等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道，增强主动性和预防性，及早发现矛盾，把问题解决在萌芽状态。切实抓好森林防火、道路交通安全及乡镇消防站24小时运行等工作，提高基层应急管理能力和防灾减灾救灾能力。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安全稳定。加强民生保障能力。抓好就业保障，大力开展就业服务月、脱贫户就业培训等活动，促进群众充分高质量就业。进一步做好“全民参保”工作，加大医保缴纳宣传力度，加速推进社会救助和保障一体化进程，落实城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭救助政策。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。

（四） 进一步彰显责任担当，全力守牢疫情防线

坚守一线，夯实联防联控基础。充分发挥网格员作用，形成全面联控机制，每个挂点干部联系一个网格，确保职责明晰、分工明确，各司其职，密切配合，实行全天候保障。持续深入开展入户动员和流动人口摸排工作，对重点地区返乡的高危人群，利用大数据手段，加大健康码、行程码、场所码查验力度，做好人员监测、跟踪、筛查工作。发挥网格化作用，通过个人主动申报、村（社区）报告、大数据信息推送等渠道，开展常态化摸排。鼓励居民主动监督报告，做到排查不漏一人。广泛宣传，营造联防联控氛围。通过微信群、镇流动宣传车等各种方式，大力宣传疫情防控知识和有关要求，及时传达疫情防控最新形势、政策和要求，全方位、多形式宣传教育群众全面做好疫情防控工作，加强基层群众的自我防护意识。核酸筛查，巩固疫情防控成果。紧盯重点区域、重点行业、重点人群防疫管理，对全镇各重点行业、人群进行梳理。责任科室督促指导本行业本领域重点场所从业人员落实政策工作要求，持续做好重点人群定期核酸检测工作，确保检测频次和检测范围双达标，确保全覆盖、无遗漏。对于镇域内居住群众及时宣传，确保应检尽检，针对行动不便、外来返乡无法出门的居民，要上门采样，让核酸检测工作不落一户、不落一人，筑牢泗洲镇疫情防控安全防线。

三、 加强政府自身建设

各位代表，新时代开启新征程，新征程孕育新希望。我们要切实增强政府履职能力，不断加强政府自身建设，进一步强化政治引领，确保党中央、省委、市委各项决策部署落实到位。

要公正廉明，建设忠诚型政府。心中有党、对党忠诚，强化全体政府工作人员思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提升干部队伍本领能力，不断锤炼务实重干工作作风，彰显政府的良好形象。要提高效率，建设创新型政府。进一步优化办事流程，最大限度精简办事程序，减少办事环节，为群众提供规范有序、高效便捷的便民服务。坚持以创新引领发展，依托镇村两级便民服务平台，将政务服务的触角延伸至群众家门口，及时公开政府政务、财务和惠企惠民政策信息，推广“赣服通”、“赣政通”等平台，形成线上线下一体化服务平台。要转变职能，建设担当型政府。加快简政放权，责权统一，管好政府该管的，干好政府该干的。依法行政，推进政府工作制度化、规范化建设，强化责任担当，扎实推进法治政府建设，严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序、重大事项请示报告、信息公开等各项制度。加快数字政府建设，进一步优化政务服务大厅功能，强化末端执行力建设，突出“以结果体现执行力”的实干导向，建立健全重点项目、重点工作高效办理机制，优化办事服务流程。要心系群众，建设服务型政府。严格落实党风廉政建设责任制，坚持按制度用权、依制度办事、靠制度管人，坚决纠正“四风”问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。充分调动干部为民服务的主动性、积极性和创造性，激励干部树立优良的服务作风。要守牢底线，建设过硬型政府。坚持“严”字当头，“干”字为先，政府全体干部要尽职尽责、苦干实干，全面提升执行力，保证政令畅通、工作落实、项目落地。善用法治思维和法治方式推动政务工作，真正用法律管好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，完善社会“自治之手”。

各位代表、同志们，鞍马犹未歇，战鼓又催征。让我们拼搏奋进，凝心聚力,创新发展，争当全省乡镇高质量发展排头兵而努力奋斗，为建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化魅力山城做出更大贡献。

名词解释：

【1】“入企入户，同德同心”走访活动采取分级分包方式，坚持联系走访常态化，深入企业、个体工商户和农民专业合作社等市场主体一线，与市场主体负责人沟通交流，对他们的生产经营情况进行全面摸底，面对面宣传解读优化营商环境政策及惠企政策，梳理市场主体提出的困难、问题、诉求和意见建议，研究解决方案并推动落实，力促全市经济企稳回升、提质增效。

【2】“党建+乡风文明超市”指的是泗洲镇在“乡村文化振兴”的基础上积极探索、不断思考，结合“党建+”工作理念，着力打造特色“党建+乡风文明超市”品牌。开展“积分改变乡风文明改变生活”主题积分兑换活动，凭“党建+乡风文明积分存折”到“超市”内挑选“积分商品”。

【3】“5包1”工作制度是指一名镇级包村干部牵头负总责，一名村（居）干部负责摸排基本情况和邻居的排查，一名医生负责指导消毒、检查体温，一名干警进行法制教育和管控，一名网格员协助干警进行管控。

【4】“以商招商”是指借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源进行招商引资。

【5】“数字基建”全称数字化基础设施建设，是指能够体现数字经济特征的新一代信息基础设施建设，涵盖5G互联网、数据中心、人工智能、工业互联网等领域。

【6】“三大革命”是人居环境整治深入开展的农村垃圾、污水、厕所专项整治。