关于印发《新营街道2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作应急预案》的通知

新字〔2022〕4号

各村（社区）、各街直单位、各部门：

当前新冠肺炎疫情防控形势依然严峻复杂，新冠变异株不断出现，且元旦春节期间人流高度密集，疫情防控任务艰巨，压力倍增。针对2022年元旦春节期间防疫工作的重点，为全力做好当前形势下的疫情防控工作，切实贯彻上级疫情防控工作要求，根据街道当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作实际，经街道党工委研究决定，现将《新营街道2022元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。　

新营街道党工委新营街道办事处

2022年1月6日

新营街道新冠肺炎疫情防控工作应急预案

为严格按照德兴市新型冠状肺炎疫情防控应急指挥部要求，为切实做好2022年元旦春节（以下简称“两节”）期间新冠肺炎疫情应急处置工作，切实保障街道各村（居）群众身体健康，有效降低疫情风险，现结合街道工作实际，制定以下工作方案。

一、工作要求

坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，坚持科学精准从严从紧做好“两节”期间疫情防控工作，按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求，落实“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，高效处置聚集性疫情，最大程度地减少疫情对公众健康与生命安全造成的危害，维护社会和谐稳定。

二、工作原则

（一）坚持以人为本原则。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等大事，不惜一切代价抢救生命、救治患者，在疫情面前切实增强人民群众安全感。

（二）坚持联防联控原则。在街道新冠肺炎疫情防控工作领导小组的领导下，各村（居）、街道各科室要各司其职，认真落实各方责任。加强经验交流，强化街道村居联动、部门联动和分级联动，密切协作，共同做好“两节”期间疫情防控应急工作。

（三）坚持群防群控原则。在做好常态化疫情防控的工作基础上针对当前变异毒株的防控特点，进一步宣传普及新冠肺炎变异毒株的相关特点及防治知识，并呼吁“两节”期间减少人员聚集流动，鼓励在外街道村（居）民春节期间就地过年，持续强化公众自我防护意识，提高防病能力，发挥群防群控的优势，增强防控成效。

（四）坚持精准施策原则。各村（居）、街道各科室要突出重点、统筹兼顾，认真做好分级响应，实施网格化管理。按照精准施策的要求，做好境外、中高、低风险差异化防控策略的落实工作，确保科学有序做好新冠肺炎疫情防控工作。

（五）坚持有序防控原则。严格执行相关法律法规，有序规范开展新冠肺炎疫情监测报告、疫情控制和信息管理等工作。认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情输入和扩散。

三、应急组织体系

成立新冠肺炎防控工作领导小组。

组长：张化党工委书记

第一副组长：柳留泉党工委副书记、办事处主任

常务副组长：汪丽霞党工委委员、办事处副主任

副组长：徐军党工委副书记

舒国才党工委副书记

吴成海人大工委主任

龙时平党工委委员、纪工委书记

董春发党工委委员、常务副主任

祝文明党工委委员、人武部长

王国强党工委委员、组织员

华南人大工委副主任

董震宇办事处副主任

彭维高办事处副主任

邹海生派出所所长

付灶泉司法所所长

孙文静综合便民服务大厅主任

王继君综合执法大队大队长

成员：王竞成、舒金红、张莹、蔡生寿、

张孝钟、傅小敏、王国安、陈洁、

邱东成、张冬生、余建勇、张德进、

李有泉、仇小红、邵雅丽、邱泽昊、

舒火盛、张舰、舒礼宋、蔡海生、

姚国泉、丁华胜、陈锋、胡华山、

邱爱金、张梓洋、陈红梅、郑东军、

刘传金、胡新良、董灶泉、丁文平、

万德卫、余建喜、周丹、余珺

领导小组下设办公室，办公室设在卫健办，办公室主任由汪丽霞同志兼任，联络员张孝钟，负责做好街道疫情防控日常工作。

四、工作要求

（一）做好疫情监测和信息传达

及时关注官方公众号发布的疫情相关信息，动态掌握上级部门推送的疫情信息，第一时间将最新疫情信息和全国新冠肺炎疫情风险区域划分信息通过微信等方式传达到辖区内各村（居）、各企业、学校及相关单位，并依托网格信息员两级微信群让街道全体村（居）民第一时间知晓。同时呼吁群众做到不信谣、不传谣，对一些自媒体发布的疫情报道和小道消息，不散布、不宣传，一切疫情信息以官方推送为准。

（二）做好重点人员防控管理

1.对密切接触者，首先实行14天集中隔离，并于第1、4、7、14天各一次核酸检测，其次再实行7天居家健康监测，第4、7天各一次核酸，一律实行“集中隔离14天+采取查验48小时核酸检测证明+居家健康监测7天”健康管理服务措施。

2.对密切接触者的密切接触者，首先实行14天集中隔离，第1、4、7天各一次核酸检测，其次再实行7天居家隔离健康管理服务措施。

3.对境外来（返）德人员，从第一入境点解除隔离后，一律实行闭环管理，并按照填平补齐原则实施“7天集中隔离+7天居家健康监测”;转运至集中隔离场所后，4小时内完成首次核酸检测采样，实行双人双采双检。

4.对国内中高风险地区来（返）德人员，一律实行“14+7”健康管理服务措施，即到德后第一时间进行14天集中隔离并做核酸检测，检测结果为阴性的，则进行7天居家隔离，居家隔离结束时再进行核酸检测。

5.对中高风险区所在县级行政区域但不在其范围内的或有本土病例报告县（区）来（返）德人员，实行“集中隔离隔离7天+居家健康监测7天+5次核酸检测”，若自离开该县（区）之日起超过7天，则需在3天内完成48小时2次核酸检测，并实行14天居家健康监测健康管理服务措施。

6.对中高风险地区所在市级行政区域但不在其范围内的或有本土病例报告设区市级行政区域来（返）德人员，若能提供48小时内核酸阴性证明的，来（返）德后需在24小时内进行一次核酸检测，并实行7天居家健康监测健康管理服务措施；若不能提供48小时内核酸阴性证明的，则需在72小时内进行两次核酸检测，并实行7天居家健康监测健康管理服务措施。

7.对省外低风险地区来（返）德人员，在来（返）德后24小时内进行一次核酸检测，并在结果未出前不得参加聚集性活动。

8.所有省外来（返）德人员，在抵德前24小时须由本人或其亲友向所在社区（村组）或单位如实报告行程，包括入德的时间、地点、乘坐的交通工具、旅居史、健康状况等相关信息。社区（村组）或单位要加强对近期来（返）德人员的摸底排查，建立工作台账，分片包干指定专人做好信息登记。

以上管理政策根据上级有关要求实时更新。

（三）加强对重点场所的管控

1.街道各行业主管部门要严格压实“管业务、管行业、管防疫”的疫情防控责任，严格规范车站、公共交通工具、商场超市、农贸市场、教育机构、餐饮住宿、宾馆酒店、公园景区、文化娱乐等重点场所的疫情防控监管，严格做好进出人员体温检测、要求佩戴口罩、查验健康码、保持安全社交距离以及通风消毒等工作。

2.街道综合便民服务中心三（交通运输）要按照上级交通部门的统一安排部署，全力做好对辖区内公交站、长途汽车站、货运车辆、出租车、网约车等运输场所及运输工具的防疫管控和定期组织核酸检测的配合工作。做好对来自境外和国内中高风险地区的运输工具、物流快递、仓储环境进行预防性消毒和抽样检测的配合工作。

3.市场监督管理局新营分局要按照上级市场监督管理部门、商务部门的统一安排部署，重点加强冷链物品生产、流通、销售等环节的管控，做好对辖区内商场超市、农贸市场、餐饮住宿、宾馆酒店、公园景区、文化娱乐等重点场所的环境监控以及抽样检测的配合工作。

4.街道社会事务办要按照上级卫健部门的统一安排部署，重点加强对重点场所的环境检测，做好对辖区内卫生室和个体诊所、农贸市场、村民活动室、棋牌室、休闲娱乐室、公共卫生间、养老院等公共场所环境每周开展核酸检测，定期入户开展抽样检测的配合工作。

5.街道财政与经济发展办二(文旅教体)要按照上级教育部门的统一安排部署，重点加强对学校及各类教育机构的防疫管控，督促学校落实校园常态化防控措施，严格执行晨午晚检制度，指导留校师生做好个人防护。做好对各教育培训机构疫情防控情况进行督导检查，定期组织环境抽样检测的配合工作。

6.各村（居）要落实村（居）网格化管理，对高、中、低风险地区外来人员甄别防控，坚决守住输入关口，控制人员聚集，严禁举办喜宴、升学宴等各类宴席，要求辖区范围内的麻将馆、棋牌室（含茶楼、宾馆、台球室、网吧、店铺、居民楼、出租房等场所兼营的麻将室、棋牌室）一律暂停营业。对拒不配合疫情防控要求，造成严重后果的一律依法追究有关责任。

（四）做好疫情防控知识宣传

通过两级网格信息员微信群、宣传册、村村响及小喇叭向全体村（居）民广泛宣传疫情防控知识，大力宣传“不外出、不聚集、早发现、早报告、常通风、勤洗手、戴口罩、快接种”防控工作要求。严格落实五方责任，利用健康管理员、网格员向机关、村（居）、企业及群众讲解常态化新冠肺炎疫情防控知识，让群众全面知晓当前疫情防控形势和防控知识，达到群防群控。

（五）做好大型活动防控管理

1.严格按照“非必须、不举办”原则，严格控制街道内大型活动、会议及展会，严防因人员聚集造成疫情输入和传播。

2.必须举办的活动、会议及展会，主办单位务必压实主体责任，按照“谁主办、谁负责”的原则严格制定防控方案和应急预案，落实人员排查、健康监测、健康码核验、“一米线”及场所清洁、消毒等防控措施，向上级报批，经许可后方能进行。

（六）做好环境卫生整治工作

结合常态化疫情防控要求，进一步深入开展环境清洁行动，深入开展爱国卫生运动，严格落实《德兴市农村人居环境整治“八要、八不要”》，广泛发动群众、街道干部职工开展环境卫生整治，保持环境和家庭清洁卫生。各村（居）委会要对公共场所、公共设施、公厕等易出现疫情传播的重点场所，制定专门的消毒工作方案。提倡村（居）民勤洗手、随身携带口罩并定期更换，保持良好的个人卫生习惯。

五、应急处置措施

（一）精准管控

疫情发生后，应立即启动应急指挥体系，以村（社区）为单位划分风险等级并动态调整，做好分区分级精准管控。

低风险地区：连续14天内无新增确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者）。

中风险地区：连续14天内发生不超过10例确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者），或1起聚集性疫情（指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围内发现5例及以上病例）。

高风险地区：连续14天内出现10例及以上确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者），或发生2起及以上的聚集性疫情。

一旦发生本土疫情，街道疫情防控指挥部“平战一体”工作专班要按照街道《小时工作法》的要求，确保发生疫情时能迅速从常态化防控转到应急处置，在30分钟内集结完毕并赶赴现场，1小时内要组织动员处置到位。

低风险区域要落实常态化防控措施，加强疫情监测，做好疫情处置相关准备。中高风险区域要果断采取一系列封控措施，依法依规采取限制聚集性活动和实施交通管控等措施，在主次干道、小区门口、村庄路口设立健康监测点，配备帐篷、桌椅、健康码、行程码、体温枪、酒精等防疫物资，由工作人员全天在岗值守，对进出来往人员进行实时登记。健康监测点可随时作为防疫卡点采取封村（社区）措施在村庄（社区）进出路口设置路障，外村（社区）来人一律劝回，并严格落实“只进不出”原则，凡有接触重点疫区经历的人员全部纳入重点防控，并相隔一定时间组织人员在街道、户上喷撒消毒防疫药品。村（社区）应保证防疫物资及生活用品齐全，并引导群众不要恐慌，积极配合工作。坚决做到发现一起、扑灭一起。

（二）隔离控制

1.对于确诊病例，在发现之后应立即上报至市疫情防控指挥部，并应在2小时内转运至德兴市人民医院进行治疗和隔离医学观察。病例治愈出院后，应当继续隔离医学观察14天。

2.对于疑似病例，第一时间上报市疫情防控指挥部后，在定点隔离集中场所进行单人单间隔离，并由卫生院工作人员在48小时内连续2次进行新冠病毒核酸检测（采样时间至少间隔24小时），且隔离7天后新冠病毒核酸检测结果仍为阴性的，可排除疑似病例诊断，并上报市疫情防控指挥部。

3.对于无症状感染者，应及时上报并及时转运至德兴市人民医院进行集中隔离医学观察14天，原则上连续2次标本核酸检测呈阴性者（采样时间至少间隔24小时）可解除集中隔离医学观察，核酸检测仍为阳性且无相关临床表现者需继续集中隔离医学观察，在观察期间连续2次核酸检测阴性可解除集中隔离医学观察。解除集中隔离医学观察的无症状感染者，应当继续进行14天的定点隔离集中场所进行单人单间隔离观察，并于第2周和第4周由德兴市人民医院进行随访复诊。

（三）溯源追踪

街道派出所、综合便民服务中心二（民政）、两级网格信息员要充分利用大数据，查清感染者近14天内活动轨迹，为追踪管理密切接触者提供帮助，不漏一人。排查出的密切接触者和密接的密接由市卫健委专业技术人员进行科学判定，密切接触者及密接的密接的管控方法参照“（二）隔离控制”实行。

（四）发热筛查

各村（居）、小区等开展进出人员发热筛查，对筛查及发现的与疫情有关发热人员，按照属地管理和“谁发现、谁负责”的原则，就地隔离，街道派出所、村（居）第一时间掌握其生活行踪，管控密切接触者，对密切接触者进行规范管理，落实密切接触者居家医学观察措施。并第一时间向上级部门报告，及时移交定点医疗机构，进行预检、分诊，对出现症状的隔离诊疗。对确诊病例的密切接触者立即采取集中隔离留观措施。对不服从隔离管理的，街道派出所需依法果断采取相应强制措施。

（五）转运工作

发现的病例和无症状感染者，密切接触者、密接的密接应安排新营卫生院救护车在规定时限内转运至德兴市人民医院或集中隔离场所，转运过程中应严格落实个人防护及车辆消毒措施，专车应定期进行消毒。

（六）隔离场所

预定德婺酒店为集中隔离医学观察场所，并由村（社区）积极向群众宣传。一旦发生聚焦性疫情，适时启动隔离医学观察场所，确保患者能应收尽收、应治尽治。隔离医学观察场所按照“三区两通道”（生活区、医学观察区和物资保障供应区，工作人员通道和隔离人员通道）标准设置并规范管理，严格做到单人单间。配备配齐工作人员，落实对外封闭管理、内部规范管理、清洁消毒和垃圾处理、环境监测等措施，并做好服务保障。隔离场所工作人员严格做好个人防护、健康监测和定期核酸检测。

居家医学观察应在村（社区）医务人员指导下进行，单独居住或单间居住，尽量使用单独卫生间，做好个人防护，尽量减少与其他家庭成员接触，医学观察期间不得外出。

（六）村（社区）管控

健全村（社区）疫情防控工作体系，建立“三员一警”治理体系，即政法系统的网格员+街道干部、村两委干部、村民小组长、党员、志愿者组成的网格信息员+分片包区的网格突击员+片警，建立“平战结合”机制，提高应急处置能力，做好平时的上传下达和机动反应。落实健康宣教、环境整治、人员排查、居家管理、关爱服务等网格化管理措施，重点加强对居家医学观察人员的管理和健康监测。发生疫情后，落实社区管控措施，配合专业部门做好人员转运、流行病学调查、环境采样检测以及终末消毒等工作，做好居家观察人员的管理服务、生活保障等工作。

（七）物资储备

做好物资储备和调用机制，根据疫情防控形势及实际需

要，及时协调医疗物资、居民生产生活物资等的供应。加大经费投入，加强医疗物资储备，建立完善储备物资调用机制，做到统一调配、统一调度，提升防控和应急处置能力。街道党政办、卫健办等相关科室需结合自身职责，时时关注物资的储备情况、功能情况，加强查漏补缺，对物资缺口积极上报，带班领导根据实际情况及时做好相关对接。

（八）舆情处理

发生疫情后，应第一时间在各级微信群内发布权威信息，形成街道—村（居）—网格信息员—村（居）民的信息链，积极正确引导舆论，跟踪舆情，及时处理不实信息，防止谣言炒作，消除社会恐慌，并及时收集、整理和报送舆情监测等相关信息。疫情信息应以网络直报数据为准，并建立每日发布信息机制。通过各种方式向群众宣传普及防护知识，及时回应热点问题，对于散布不实消息的，应及时澄清，并对发布者采取思想教育，必要时可依法采取措施。

六、组织保障

（一）提高思想认识。各村（居）、街道各科室要充分认识当前疫情严峻复杂，新冠变异株不断出现，“两节”期间人流高度密集的高压态势，强化底线思维和风险防范意识，进一步将思想统一到街道党工委、办事处的决策部署上来，克服节假日期间麻痹松懈思想，紧盯关键环节和风险点做细做实工作。

（二）强化组织领导。将街道“线上线下网格员+网格信息员”工作落到实处，充分发挥网格信息员的作用。落实疫情防控责任制，坚持依法防控、科学防控、精准防控、联防联控原则，强化“两节”期间重点时段的防控。探索“三员一警”治理体系，即政法系统的网格员+街道干部、村两委干部、村民小组长、党员、志愿者组成的网格信息员+分片包区的网格突击员+片警，建立“平战结合”机制，提高应急处置能力，做好平时的上传下达和机动反应。同时，各村（居）挂点领导要积极学习宣传疫情防控最新政策，并指导挂点村（居）扎实做好疫情防控工作。

（三）切实压实责任。街道新冠肺炎疫情防控工作领导小组及各工作组要切实履行职责，确保反应果断迅速、运转高效有序、执行坚决有力。坚持依法防控、科学防控、联防联控，营造群防群控、联防联控的防控格局。

附件1：新营街道疫情发生应急处置流程图

附件2：含中高风险区域来返德人员管控措施示意图

附件3：来返德重点人群分类管控示意图

本方案执行时间为印发之日起至2022年3月15日止。

中共德兴市新营街道工作委员会办公室2022年1月6日印发

附件一

图1新营街道疫情发生应急处置流程图

附件2