新营街道“新营五队，走街串巷”古村治理工作方案

为了进一步提高新营古村治理水平，提升新营古村“颜值”，巩固国家卫生城市，创建省级文明城市，形成“人人参与、人人整治”的氛围，切实解决街容秩序、交通管理、治安巡防等方面存在的突出问题，根据新营街道实际，决定在新营古村范围内开展“新营五队，走街串巷”古村治理工作，旨在进一步保障街容街貌整齐规范、道路畅通有序、维护社会治安稳定，提升新营古村秀美形象，为创建国家历史文化名村目标作出更大贡献，特制定本工作方案。

一、组建“新营五队”联合执法队伍

街道将对综合执法、城管、市管、交警、义警等组成联合执法队伍，形成“综合执法大队 城管中队 市管中队 交警中队 义警大队”执法队伍体系。

二、重点整治内容

围绕“八乱”进行重点整治，即整治“乱搭乱建、乱停乱放、乱扔乱倒、乱涂乱贴”。

三、整治政策依据

中华人民共和国市场主体登记管理条例、江西省生活垃圾管理条例、上饶市城市市容和环境卫生管理条例、上饶市城市管理条例、上饶市道路交通管理条例等。

四、整治程序阶段

将按照“宣传告知、集中整治、快速处罚、长效管理”的程序进行开展整治活动，主要分为四个阶段。

（一）动员布置阶段：（2024年1月12日--1月15日）。街村两级要召开动员会、村“两委”会、村小组长会和党员大会，对古村“八乱”治理要进行动员布置，统一思想，明确职责。

（二）宣传引导阶段：（2024年1月16日--1月21日）。按照走村不漏户、户户见干部，走村入户不停步要求，积极发挥网格作用，街道蹲点领导、挂点干部和村组干部要按照“四员一格”包户下沉，及时将“新营五队，走街串巷”古村治理“八乱”整治工作要点宣传告知到位，确保户户见人、人人知晓，倡导古村居民人人争做文明村民、文明商户。

（三）集中整治阶段：（2024年1月22日--2月8日）。由7名科级干部（分管执法、环境卫生领导及一二三村蹲点领导）组成牵头集中整治队伍，五队人员参与，每天分2次重要时间段（上午7:00--9:00，下午16:00--18:00）进行集中重点整治，以迎宾路、沿河路、新源路、三门弄、仓房弄、鸬鹚坞弄等为重点，辐射其他里弄小巷、路段。具体集中整治安排表见附件。

（四）长效管理阶段：（2024年2月9日-- 长期坚持）。集中整治结束后转入后续长效管理阶段，不定期不分时段进行动态式巡逻整治，做到灵活机动、快速处置。

五、工作要求

    （一）要提高思想认识。开展此次“新营五队，走街串巷”古村治理是我街道进一步改善村容村貌、提升联合执法的一项重要举措，新营一二三村要引起高度重视，集中整治力量，明确各自责任，确保分段包户责任到位。

（二）要加大宣传力度。新营一二三村要把这次活动的意义和整治范围、内容、标准，通过微信、宣传单等多种形式向广大村民进行宣传，使支持、配合、参与整治活动成为广大村民的自觉行为。

（三）要各司其职到位。街道综合执法大队、城管中队、交警中队、市管中队和义警要围绕各自职责，做好宣传、整治到位，新营一二三村积极配合。“五队”人员要把古村治理工作作为一项义不容辞的责任和义务，切实靠上靠前、深入一线、履职尽责，保质保量完成各项工作任务。

附件：

1.新营街道“新营五队，走街串巷”古村治理集中整治安排表

2.致新营古村广大村民朋友的一封信

附件2：

致新营古村广大村民朋友的一封信

广大新营古村村民朋友：

新营古村是我们共同拥有和赖以生存发展的家园，创造“环境优美、生活宜居、治理有效”的村庄环境是我们共同的愿望和追求，也是我们共同的责任和义务。当前，我们正在创建国家历史文化名村，这是我们街村更是我们全体村民的集体荣誉，为进一步保障街容街貌整齐规范、道路畅通有序，提升新营古村秀美形象，决定在新营古村范围内开展“新营五队，走街串巷”古村治理工作，特向广大村民发出如下倡议：

一、争做古村治理整治行动的倡导者。积极践行绿色环保、节俭低碳的文明生活理念，摒弃乡村环境中不文明的行为，积极宣传古村治理整治工作，积极引导身边的亲人、朋友养成良好的生活习惯，参与古村治理整治行动。

二、争做古村治理整治行动的参与者。从我做起，从身边的小事做起。不乱搭乱建、乱停乱放、乱扔乱倒、乱涂乱贴。积极清理房前屋后的柴草杂物、生活垃圾、畜禽粪污、河塘沟渠等。实施垃圾分类，让新营古村环境更整洁、村庄更宜居、生活更美好。

三、争做古村治理整治行动的维护者。新营古村是我家，美丽靠大家。坚决做到“五要五不要”（一要做好门前“三包”，不乱堆乱放、乱拉乱晒；二要爱护公共卫生，不乱吐乱扔、乱抹乱画；三要维护公共秩序，不乱摆乱占、乱停乱放；四要自觉拆除违建，不乱搭乱建、乱围乱占；五要做到家禽圈养，不随意散养、随意放养。）。古村治理，人人有责，家家受益。让我们携起手来，积极参与到创建国家历史文化名村整治行动中来，共同打造洁净、文明、有序、和谐、美丽的新营古村。

从1月22日开始，新营街道将组成“五队”联合执法队伍，即“综合执法大队+城管中队+市管中队+交警中队+义警大队”，对“八乱”进行重点集中整治，将按照中华人民共和国市场主体登记管理条例、上饶市城市市容和环境卫生管理条例、上饶市道路交通管理条例等进行依法依规对不文明行为进行处罚。

摘取条例部分内容如下：

上饶市城市市容和环境卫生管理条例第二章第十条之规定：如出现乱摆设、乱搭建、乱堆放、乱吊挂、乱晾晒、乱停放等情形，随意乱扔（倒）垃圾、粪便、污水、渣土等，可以由城市管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处五十元以上二百元以下罚款。

上饶市城市市容和环境卫生管理条例第三章第十九条之规定：自行车、电动自行车、人力三轮车等非机动车应当在指定位置规范停放。违反规定停放的，由城市管理部门责令立即改正，处警告或者五十元罚款。车辆驾驶人不在现场或者虽在现场但拒不改正的，由城市管理部门处五十元罚款，可以将车辆拖离至规定场所，并告知车辆驾驶人。

中华人民共和国市场主体登记管理条例第四十三条之规定：从事经营活动的市场主体经营者要依法取得相关的证、照从事经营活动；未经设立登记从事经营活动的，由市场监管部门责令改正、没收违法所得，拒不改正的处1万元以上10万元以下的罚款，情节严重的依法责令关闭停业,并处10万元以上50万元以下的罚款。

上饶市道路交通安全条例第十三条第二款，禁止安装挡风板（布）、固定手套，遮阳（雨）伞（蓬）及其他固定支架等影响交通安全的装置；如违反由公安机关交通管理部门责令恢复原状，可以处五十元罚款。

上饶市道路交通安全条例第三十二条第二款，在道路上驾驶、乘坐电动自行车佩戴安全头盔；如违反由公安机关交通管理部门处警告或者二十元罚款。